从技术层面看三大规划的冲突--以江苏省海安县为例

国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划和城市规划三大规划的冲突已经成为我国条块管理模式弊端的主要表现。以江苏省海安县为例,对海安县的国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划和城市规划三大规划进行研究,尝试从规划的技术层面上找寻三大规划的冲突。研究发现三大规划出发点的差异与发展思路变化造成了规划从根本上难以协调,导致规划总体目标和框架的冲突,从而造成政府操作层面,即规划用地的冲突。同时探讨了造成规划冲突的技术方面原因,并对解决规划冲突提出一些有益建议。

基于低碳循环经济的规划环评指标体系的探讨

要解决城市发展与环境问题之间的矛盾,必须走可持续发展道路,建立生态文明的和谐社会。推动循环经济和低碳经济是建设生态文明的必由之路。文章研究国民经济和社会发展规划环境评价在构建循环型城市中的应用,在评价中将循环经济指标纳入到环境评价指标体系,并加入符合低碳经济模式的指标,组成融合了循环经济、低碳经济理念的规划环境评价指标体系。进而以佛山市"十一五"国民经济和社会发展规划纲要为例,运用灰色关联法,探讨所建立的指标体系的应用,分析规划目标的设置是否对佛山"十一五"可持续发展具有导向性作用,分析规划末期的阶段目标和理想目标的贴近程度和差距,并从发展低碳经济模式,构建循环型城市的角度出发,针对存在的问题提出建议。

武汉市“十一五”规划战略环境评价实践

以武汉市"十一五"规划战略环境评价为例,探讨了我国城市国民经济和社会发展规划战略环境评价的技术路线、指标体系与评价方法.研究表明,对城市空间布局、产业布局、产业结构以及城市交通的环境适宜性进行综合评价是这类规划战略环境评价的重要特征;互动式的评价模式能使环境因素及时、有效地纳入到决策过程中;指标体系是预测评价的基础,指标的选择除考虑科学性、代表性外还应强调可获得性、可量化性及可考核性.

城市国民经济和社会发展规划战略环境评价研究——以武汉市为例

城市国民经济和社会发展规划编制是否科学,会直接影响到城市其他规划的科学性,对城市未来的发展及生态环境状况影响重大。本文论述了对城市国民经济和社会发展规划开展战略环境评价的必要性和重要性,并结合《武汉市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》探讨了我国城市国民经济和社会发展规划战略环境评价的技术思路和技术方法。

规划协调实施机制的现实性初探

城乡规划、土地利用规划、国民经济和社会发展规划在我国不同经济社会发展阶段都发挥了重要的作用,但"三规"在具体实施进程中存在规划标准不统一、规划内容交叉、规划布局难以有效融合等问题。研究从促进规划实施的角度,提出了现实条件下促进"三规"有机衔接的原则、目标、机制框架及有关政策措施建议。

中国旅游五年规划发展历程研究

在结合国家历次国民经济与社会发展纲要中有关旅游业发展的指导及历次中国旅游五年规划,回顾了我国旅游业的发展历程.将中国旅游业的发展历程分为了萌芽初探、探索发展、成长提高、科学发展和理论创新5个阶段,并将每个阶段的规划主题及特征进行分析.经过分析发现,通过旅游五年规划的编制实施,我国旅游产品日益丰富、规划方法得到创新、规划内容更贴近现实需要并且旅游规划日渐规范.同时,提出了旅游规划编制的不足之处,从而为今后旅游五年规划的编制提供参考.

转变经济发展方式的哲学思考

第十一届全国人民代表大会四次会议审议批准了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,为我国今后五年经济和社会发展指出了比较明确的方向和道路。落实、贯彻和实现《规划纲要》提出的以转变经济发展方式为主线这一新的总方针,有必要从哲学世界观的高度思考转变经济发展方式,全面系统深入地理解和掌握这一新的总方针的精神实质,坚持以民生为出发点和落脚点,坚持转变经济发展方式的总体布局,坚持经济改革与政治改革同步进行,以科学发展观的发展哲学指导转变经济发展方式。

科学发展观与中国社会发展模式

科学发展观是转型期中国所必需的一种新的执政理念,是全求面临的共同课题。科学发展观的核心内容是以人为本。贯彻以人为本,需要公民素质的整体提高、社会的整体发展和新的文化理念作引导。国家最根本的任务是要培育公民性社会。唯此,才能在分享改革开放三十年成就的同时,逐步解决发展中出现的新问题。和发达国家进入现代化的进程相比,我国是后发式、滞后型、外力推动型的发展模式。政府如何担当自己的责任,正确处理好人与自然、人与社会、人与人的关系,合理调整经济结构,建设政治民主与法治社会,发展政治文化等,都直接影响着中国特色社会主义道路的进程。

落实科学发展观必须坚持以经济建设为中心

中共"十七大"报告指明了落实科学发展观必须坚持以经济建设为中心。从马克思主义基本原理角度可以对"十七大"这一立场做深入分析:坚持以经济建设为中心是唯物辩证法的基本结论,坚持以经济建设为中心是唯物史观的基本结论,坚持以经济建设为中心是科学社会主义的基本结论。科学发展观不是要用其他因素取代经济建设的中心地位,而是以更科学、全面的角度协调、把握经济建设和其他重大问题之间的关系。因此,我们必须对当前思想界的各种"新中心论"有正确的认识,坚持以经济建设为中心的基本路线不动摇。

坚定不移地走中国特色社会主义人权发展道路

不久前,刚刚闭幕的党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》作为我们党历史上关于历史问题的第三个决议,明确地提到了要“推进人权事业全面发展”。相对于前两个历史问题的决议来说,这是人权二字首次进入历史决议,表明了在我们党百年奋斗的重大成就和历史经验中,人权事业的发展具有重要的地位。人权概念最早是通过1991年国务院发布的《中国的人权状况》白皮书进入社会公众视野的,其后,人权事业作为中国特色社会主义事业的重要组成部分逐渐进入了政策和发展规划的层面,并于2004年“入宪”。人权概念最早进入五年计划/规划是“十五”规划纲要。从“十五”规划到“十四五”规划,人权事业在五年规划中都得到了充分肯定,并且主要以加强人权司法保护为重点,同时,对中国特色社会主义人权事业发展提出了“全面”的政策要求。“十四五”规划实施期间,不仅要突出全面加强人权司法保护工作的“重点”要求,而且还要以习近平总书记关于新时代中国特色社会主义人权理论的重要论述为指导,通过不断健全和完善人权保障制度、强化国家在尊重和保障人权方面的职责来提升人权保障的水平,适应新时代中国社会主要矛盾的变化,不断地满足人民群众日益增长的美好生活需要。

把握煤炭工业发展方向,加快转变发展方式

解读了《国民经济和社会发展第十二个五年(2011-2015年)规划纲要》中确定的煤炭工业发展方向和重点,通过数据比较分析"十一五"取得的成就和存在的问题,提出"十二五"期间发展的相关建议。

基于GIS的“多规合一”技术方法研究——以哈尔滨市阿城区为例

我国规划种类多,部门规划之间协调性差,开展"多规融合"工作,对整合规划资源,促进土地集约利用起着重要作用。通过定性分析国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划及城市规划之间的关系,梳理规划间的问题。通过ARCGIS平台对土规和城规数据进行空间叠加分析,找出两规存在的差异性图斑,并对其进行分析以及合理调试。基于两规差异性图斑,对症下药,从工作组织、规划编制技术、创建信息联动平台、基于项目建设等角度提出政策建议,推动"多规融合"工作的顺利开展。

长沙市“三规”协调性评价及调控策略

通过对比分析研究,从规划范围、建设用地规模、四区划定、空间结构、空间规划要素等方面综合构建城市"三规"协同的评价要素体系,对长沙市城市总体规划、土地利用总体规划、国民经济和社会发展规划的协调性进行了评价,认为结构、规模与指标衔接到位,用地与分区边界存在冲突,多项空间要素存在重叠。从空间管制事权不清、编制审批机制不完善、基础数据与技术标准不同三方面分析了造成"三规"冲突的原因,认为解决冲突需要建立"三规"协调融合体系、建立空间话语权体系以及"三规"控制线体系与管控规则。

十个关键词解读“实施积极应对人口老龄化国家战略”

"实施积极应对人口老龄化国家战略"的部署安排涉及方方面面,需要从多角度综合把握。它是一个由八个战略支柱构成的战略体系,需要在已经明确的顶层设计大框架中处理好与其他已有战略的关系,明确其基本定位。实施这一国家战略,意义重大,影响深远,需要遵循老龄社会发展的基本规律,转变人们的思想观念,为实施国家战略做好思想观念和理论的准备。全党全社会需要提高认识,共同行动。实施这一国家战略,关键在党,在于建设匹配高效和强有力的组织体系,理顺老龄工作体制机制,各级建立党委领导下独立运行的老龄工作委员会,超越部门做实各级老龄工作委员会办公室,具体负责实施国家战略的统筹协调和监督检查工作。