美国国家污染物排放消除系统许可证管理制度及其对我国排污许可证管理的启示

美国国家污染物排放消除系统许可证(NPDES)是实践证明比较有效的一种排污许可证。当前我国正逐渐推行的排污许可证管理还存在较大不足,已经严重影响到排污许可证的实施效果。介绍和分析NPDES许可证实施办法的精细化科学管理方式,提出借鉴NPDES许可证在长期发展中积累的管理经验,结合我国国情和实际,在排污许可证的精细管理、分类管理、流域管理、行政执法监督检查程序、强化环保组织参与等方面不断予以完善。

排污许可证发展趋势及我国排污许可设计思路

排污许可是控制污染物排放总量一种有效的制度。总结了发达国家和地区排污许可证制度的实施方式和特点:欧盟主要以综合污染防治(IPPC)作为支柱法规,基于最佳可行技术(BAT)约束各成员国污染物排放量;日本的排污许可是根据不同行业和设施规定各种污染物的控制标准值,结合生产工艺和污水处理技术,最终决定污染物排放控制量;美国实行"基于水质标准"与"基于技术标准"相结合的NPDES(national pollutant discharge elimination system)排污许可体系。现阶段,我国的排污许可证制度主要采取总量控制与浓度控制相结合的方式,但在实施过程中存在国家总量控制与容量总量不衔接,行业污水处理技术限值与环境容量不匹配等问题。通过比较各发达国家排污许可证制度,并结合我国排污许可证制度的特点提出了设计思路与建议:以"自上而下"与"自下而上"相结合为基本原则;结合目标总量控制、行业总量控制和容量总量控制;采取源头治理、全过程污染防控措施构建我国排污许可证制度体系。

美国排污许可制度管理经验——以水污染控制许可证为例

随着公众对环境问题的关注和对环境质量的要求日益提升,环境保护在中国面临巨大的压力和挑战。因此,迫切需要建立更加系统和完善的环境保护管理体系。美国的排污许可证制度已成功应用于水、大气等多个重要的环境领域,其管理体系相对完善。以美国针对水污染管控的国家污染物排放消除系统(NPDES)为例,从许可证的功能定位、管理体系、适用范围、类型及流程、费用、信息公开、公众参与、未来发展动向等方面系统地介绍了美国排污许可证制度的做法和经验,以期对中国发展排污许可制度提供参考和借鉴。

美国国家污染物排放削减系统许可程序概述

美国的排污许可证制度已成功应用于水、大气等多个重要环境领域,管理体系相对完善。以美国针对水污染管控的国家污染物排放削减系统(NPDES)为例,阐述美国水排污许可证的许可程序,包括排污许可证的类型、申请条件、许可流程等,梳理美国水排污许可证的发放流程,为我国排污许可证实现排污许可管理提供借鉴。