国家文化公园主体功能区识别路径构建——以长江国家文化公园湖北段为例的实证研究

国家文化公园是国家公园建设模式的重要创新,其主体功能区划定是落实总体建设要求、保障基础工程有效实施的重要基础,但目前仍存在识别路径、技术方法模糊不清的问题。尝试在解读主体功能区内涵的基础上,以系统耦合思维构建“文化生态双维度耦合-保护利用双象限评价-空间功能四分区重构”的主体功能区识别路径,对长江国家文化公园的湖北段进行实证研究。结果表明,主体功能区呈现出以提供基础条件的管控保护区为基底、以文化引领的主题展示区为核心、以文旅融合区和传统利用区为外延圈层的空间分布特征,与大运河国家文化公园主体功能区布局模式相符。期望在丰富国家文化公园理论研究的同时,助力长江国家文化公园的科学布局与规划编制。

珠江流域地域主体功能时空演化特征及驱动机制

为构建珠江流域高质量国土空间格局,推动上-中-下游协调发展。文章以主体功能区战略为切入视角,运用交叉转换矩阵和多尺度地理加权回归模型,对1990—2020年珠江流域“三区空间”演化特征与驱动机制进行分析。结果表明:1)近30年间珠江流域城镇空间剧烈扩张,生态空间微增,但农业空间大量减少,上-中-下游“三区空间”演化空间差异显著;全域农业空间面积大幅减少,主要在下游地区转换为城镇空间,在上、中游地区恢复为生态空间;2)不同主体功能区中,城市化地区城镇空间增长最为剧烈,生态功能区生态空间恢复显著,农产品主产区农业空间大量减少;3)珠江流域“三区空间”演化受社会经济要素、自然地理要素和道路交通要素的共同驱动,不同驱动因子对于不同类型空间演化的作用强度存在明显差异,其中,产业发展大幅推动了城镇空间的扩张,而生态环境保护政策有力地推动重点生态区地生态空间恢复。

对“禁止开发区”规划和管理的几点思考

通过对禁止开发区面临困境和问题的分析探讨,确定了禁止开发区的涵盖范围,并在土地管理、资源保护、财政投资和建设管护等方面提出了相关政策建议,以期为该区的有效管理提供依据。

我国重点区域公路网络发展水平评价研究

重点区域是我国人口集聚、城镇密集和经济发达的主要城市化地区,也是公路交通需求较高的区域.由于区域发展的不均衡性,各重点区域的公路网络发展水平存有较大差异.本文依据国家相关区域规划,以全国最具有代表性的27个重点区域为研究对象,选取了反映公路网络规模、质量、通达、运输等四个方面的9个指标,构建了评价指标体系和综合评价模型,对重点区域公路网络的发展水平进行了评价并划分为三类地区.同时,对于公路网面积密度、平均技术等级、平均路面等级、县级节点连通度、建制村通畅率5个指标,分别遴选出发展水平较为落后的区域,为分析制订这些区域公路网络优化升级的对策提供了依据.

河北省高等教育结构优化研究——基于国家主体功能区战略背景下京津冀区域高等教育发展的视角

国家主体功能区发展战略的提出与实施,要求重新审视京津冀区域高等教育发展,也为河北省高等教育结构调整确立了新坐标。在借鉴国内外区域高等教育发展经验的基础上,探讨了京津冀高等教育整体发展的新模式;以大量翔实的数据为依据,从层次结构、科类结构、形式结构、区域结构四个方面分析了河北省高等教育结构现状;并从宏观规划、中观推进与微观突破三个层面提出了优化区域高等教育结构的对策。

主体功能区战略优化区域经济发展的机理与制度建设研究——以吉林省为例

主体功能区战略的提出对区域产业结构的优化、区域人口的重新布局和区域协调发展提供了新的思路和新的要求。如何抓住主体功能区建设这一机遇,实现吉林省产业结构的优化、人口合理布局和区域协调发展是目前亟待解决的紧迫问题。本文就主体功能战略优化区域经济发展的机理进行了细致地探讨,在深入分析吉林省国土空间开发面临的障碍因素的基础上,从制度建设层面就如何推动吉林省主体功能建设提供了相应的对策措施。

主体功能区规划实施进展、问题及建议

全国主体功能区规划实施十年成效显著,对推进形成高效、协调和可持续发展的国土空间开发格局发挥了重大作用,但也存在着满足新形势的要求有难度、刚性管控不强、功能区划分技术方案不足、配套政策协同性不够、陆海统筹缺乏等问题。在国家规划体制改革后,主体功能区规划将融入到国土空间规划中,但主体功能区战略和制度还会坚持,应该从完善主体功能区战略布局、建立"指标+空间+清单"的管控体系、优化空间功能定位和管控技术方案、完善重点政策和统筹推进陆海协同发展等方面,推动主体功能区战略和制度在国土空间规划体系中落实。

东北黑土区现代农业发展研究

东北黑土区资源丰富,是我国重要的商品粮、石油、化工、钢铁、汽车、森工等生产基地,在我国国民经济建设中占有重要的地位。振兴东北老工业基地,不只是要改造东北地区的老工业,而是要盘活整个东北经济,从而改变东北地区的经济面貌。在这个过程中,农业在经济中的地位绝对不能忽视,只有发达的农业才能很好地为工业与服务业提供基础性保障。辩证地看待农业与工业、服务业之间的关系,更好地理解振兴东北老工业基地战略部署的内涵。只有推行现代农业,为农业经济的发展注入活力,才能推动农业经济的长远发展,才能保证东北老工业基地经济的全面振兴。

湖北幕阜山片区粮食生产功能区建设研究

建立粮食生产功能区,是确保国家粮食安全与优化农业生产布局的重要举措,将有助于深入推进农业供给侧结构性改革,全面实施藏粮于地、藏粮于技战略。幕阜山片区是湖北省精准扶贫四大主战场之一,介绍了全国与湖北省粮食生产功能区建设概况,以及湖北省幕阜山片区粮食生产功能区建设情况,探讨了乡村振兴战略与精准扶贫战略下,该片区粮食生产功能区建设的策略。

基于国家主体功能区视角下的“大湘西旅游文化带”功能价值区分

依据国家主体功能区发展战略,通过"大湘西旅游文化带"的构建,探求了"大湘西旅游文化带"的民族文化旅游功能、区域经济发展功能、社会保存认知功能、教化启智审美功能以及规范融通凝聚功能等五大功能价值元素,进而提出了"大湘西旅游文化带"的三大功能价值区,即怀化市的核心功能价值区、吉首市的主体功能价值区以及张家界市的边际功能价值区。通过深入剖析三大功能价值区划分单元、划分条件及划分作用,提出了实现旅游文化功能价值的四维目标———环境保护目标、经济发展目标、文化保存目标和均衡发展目标。

促进区域协调发展的若干思考

区域发展总体战略主要着眼于缩小地区差距,主体功能区规划主要着眼于国土优化开发。区域协调发展的核心是空间布局合理化。目前宜将主体功能区规划置于更加重要的位置。以主体功能区战略为主构建区域政策体系,建立区域协调发展机制,将基本公共服务均等化作为区域协调最为重要的目标,在居民享受基本均等公共服务的基础上,促进整体经济效益的可持续提高,而不是单纯追求各地区经济差距的缩小。

主体功能区建设的区域发展政策研究

主体功能区能够解决人与自然的和谐发展问题,并可作为国家区域调控的地域单元。通过概念界定与构建背景、建设意义的分析,阐明主体功能区发展战略的两大独特优势,明确主体功能区建设的科学发展、整体发展、创新发展与协调发展的基本原则。在新形势下,创新区域发展政策,通过政府宏观调控和市场力量推动,明确主体功能区边界和具体评价指标体系,完善主体功能区建设的政策与法律体系,保障主体功能区目标的顺利实现。

区域生态补偿关系模型及制度框架

加快实施主体功能区战略是我国生态文明建设的重要内容之一。"区域分工"的管理理念深化了区域环境与经济利益之间的冲突,有必要建立相应的生态补偿制度。多元的利益主体和复杂的补偿关系是区域生态补偿制度建构的难点。限制开发的重点生态功能区和禁止开发的重点生态功能区在生态本底状况、政策配置等方面均存在差异,依据不同区域开发政策导向下的社会行业活动对两类区域生态系统的影响情势分别构建了相应的补偿关系模型。在补偿关系"理想型"的基础上,对区域生态补偿的设置制度(规范对象及补偿主体)、运行制度(补偿模式、方式和标准)和保障制度(资金制度、技术指标和激励制度)一一加以分析,从理论层面架构区域生态补偿制度框架。

关于要继续实施区域发展总体战略的几个问题

继续实施区域发展总体战略是纲;深入推进西部大开发,全面振兴东北地区等老工业基地,大力促进中部地区崛起,积极支持东部地区率先发展是目。促进大中小城市和小城镇协调发展是走中国特色城镇化道路的根本保证。着力发展经济增长极——城市群则是区域振兴,乃至中国实现现代化的必然选择。虽然主体功能区划分是实施区域发展战略的载体,但目前需要明确单元划分,量化标准,以及是否需要进一步划分若干亚区或亚类等相关问题。

全面深刻理解“继续实施区域发展总体战略”

继续实施区域发展总体战略是纲,深入推进西部大开发,全面振兴东北地区等老工业基地,大力促进中部地区崛起,积极支持东部地区率先发展是目。促进大中小城市和小城镇协调发展是走中国特色城镇化道路的根本保证。着力发展经济增长极——城市群则是区域振兴,乃至中国实现现代化的必然选择。虽然主体功能区划分是实施区域发展战略的载体,但目前需要明确单元划分,量化标准,以及是否需要进一步划分若干亚区或亚类等相关问题。

全面深刻理解“要继续实施区域发展总体战略”

继续实施区域发展总体战略是"纲",深入推进西部大开发,全面振兴东北地区等老工业基地,大力促进中部地区崛起,积极支持东部地区率先发展是"目"。促进大中小城市和小城镇协调发展是走中国特色城镇化道路的根本保证。着力发展经济增长极——城市群,则是区域振兴,乃至中国实现现代化的必然选择。虽然主体功能区划分是实施区域发展战略的载体,但目前需要明确单元划分,量化标准,以及是否需要进一步划分若干亚区或亚类等相关问题。

国家治理框架下的主体功能区生态补偿问题研究

十八届三中全会提出要推进国家治理体系和治理能力现代化,主体功能区战略是中国转变经济发展方式在空间上的具体体现,主体功能区生态补偿是在各功能区之间建立一种有效补偿机制,确保生态建设区人民生存发展权利。国家治理框架下的主体功能区生态补偿机制实际上是由各级政府、市场与社会共同参与的。

主体功能区规划视野下民族地区环境规制与环境绩效问题探讨

在全国主体功能区规划下,民族地区多为限制开发区域和禁止开发区域,环境保护和生态补偿问题更加凸显,根据区域主体功能的不同定位,采用行政命令与市场相结合的环境规制手段,构建项目、企业与政府环境绩效动态评价相结合的完整的环境绩效评价体系,有助于实现民族地区的经济、资源、环境的可持续发展,维护生态安全。

主体功能区政策对区域经济增长差距的影响研究

划分主体功能区的主要目的是改善生态环境,优化可持续发展,但在中国,主体功能区划的客观事实是生态功能区与经济发展落后地区在空间上高度重合。本文基于柯布-道格拉斯生产函数扩展形式构建实证模型,对国家重点生态功能区和国家优化、重点开发区的统计数据采用固定效应模型分析主体功能区划之间的经济差距。发现两类地区的真实生产总值差距悬殊,主要是由劳动力和资本要素投入的地区差异、投入要素产出效率以及产业结构的差异所造成。随后,从两类地区分别选取中等人均真实生产总值样本进行平行趋势检验,进而展开双重差分实证研究,发现主体功能区政策的实施扩大了两组样本的经济增长差距。

中国市域农业现代化发展时空演进与空间溢出机制

农业现代化发展是我国实现乡村振兴和共同富裕的重要战略支点。在对农业现代化相关文献梳理基础上,构建包含农业发展水平、农业结构水平、农业生产效率水平、农民收入水平的农业现代化发展评价指标体系,在全国范围选取293个市域为研究区域,综合运用全局莫兰指数、空间滞后模型、空间误差模型等方法研究2009—2019年中国市域农业现代化发展时空演进与空间溢出机制。研究表明:(1)农业现代化发展平均水平“粮食主产区>粮食产销平衡区>粮食主销区”,发展水平的空间分布格局由“二元结构”经过“中心—外围”结构后“裂变”得更加均衡。(2)农业现代化发展水平不断提升,高水平档的市域数量逐渐增多。(3)农业现代化发展演进由“低速发展平台期”经过“快速发展跃升期”后,现已进入“快速发展稳定期”。(4)城市农业现代化发展通过“交通运输”“区位环境”“农业经济联系”和“产业互补性发展”4种机制对周围城市农业现代化发展产生正向空间溢出效应,其中“产业互补性发展”的溢出效用最强。研究结论可为进一步推进我国农业现代化和农业高质量发展提供参考借鉴。