基于历史唯物主义视域的新质生产力:内涵、形成条件与有效路径

习近平总书记提出新质生产力这一概念,不仅对东北全面振兴具有重要指导意义,对我国实现经济高质量发展和中国式现代化也具有重大战略意义。新质生产力是由于生产力构成要素的质的不断提升而呈现出来的更为先进的生产力形式。新质生产力在本质上属于马克思主义的生产力范畴,具有实践性、全面性、发展性的性质。新质生产力外显于生产力的构成要素上,这些构成要素质量的提升即“劳动者”素质的持续提升、劳动资料的改进与广泛应用、劳动对象的不断扩张、科学技术的突飞猛进、管理水平的显著提升等,形成了孕育新质生产力的条件。依据新质生产力的形成条件,新质生产力的形成路径主要有:一是通过提升教育质量、培育世界一流企业、促进产业发展以培育高质量的“劳动者”;二是深入实施创新驱动发展战略以提升劳动资料及科学技术这两个要素的质量;三是建设超大规模的全国统一大市场以实现劳动对象的扩展;四是加强党的领导与培育企业家精神以实现企业管理的变革。

新型举国体制推动军民科技协同创新:内在逻辑与实践进路

新型举国体制是传统举国体制在新时代的适应性转型,在国家竞争日益加剧和民族复兴的关键时期,新型举国体制成为发挥中国制度优势、破解关键核心技术难题、实现国家战略任务的重要抓手。如何探索新型举国体制的实现方式,尤其是在国家安全、军民融合等重大战略领域满足国家战略需求,已成为当前亟需回答的重要课题。鉴于此,在深入分析新型举国体制推动军民科技协同创新的内在逻辑及创新要素基础上,从组织体系及实现机制两个层面构建新型举国体制推动军民科技协同创新的分析框架,并通过对军民协同推进新冠疫苗研发的全景式回顾进行案例探索,揭示新冠疫苗研发的中国经验——以新型举国体制为制度优势,以定位“国家重大战略任务”为前提,在党中央集中统一领导下,发挥军民融合的战略支撑作用,释放社会主义市场经济活力的中国方式。

科技新型举国体制下关键核心技术创新模式与路径分析——以陕西为例

文章探讨了地方政府在科技新型举国体制下,实施关键核心技术创新的可行模式和实施路径,分析了地方政府在参与攻关国家关键核心技术创新过程中的层次和强度,在此基础上,构建了地方政府科技新型举国体制下关键核心技术创新的基本模型。基于该模型分析了陕西推进关键核心技术创新的举措、成效与挑战,发现陕西仍需进一步理顺政府与市场、投入与产出、研发与应用,以及管理制度与流程等关系,以提高陕西科技管理体制对关键核心技术突破的有效性。最后,从国家与地方协同创新角度,提出陕西一方面需要积极加强与中央政府在科技项目上的合作,提升关键技术创新绩效;另一方面,应从推动力量、保障基础和参与模式三个维度建立科技新型举国体制下陕西关键核心技术创新模式。

国家重大科技基础设施运行管理的改进方法与实践——以EAST全超导托卡马克核聚变实验装置为例

中国科学院合肥物质科学研究院等离子体物理研究所先后建成中国第一个圆截面超导托卡马克核聚变实验装置,以及世界上第一个非圆截面全超导托卡马克核聚变实验装置(EAST)。为持续改进EAST的运行管理,从顶层设计、组织实施和评估评价等方面分析EAST管理实践的有关探索与创新,具体包括:建立所领导、物理与实验运行部至一级系统的三级管理体系,能够更好围绕成果产出进行统一规划和分级管理;基于“计划—实施—检查—行动(PDCA)”管理理论,形成覆盖EAST运行周期的全过程管理机制;通过国内外评估制定设施中长期、近期计划,设置物理与实验运行部,负责主导EAST装置运行计划与目标的制定。另外,根据设施构成、结合运行需求设置一级系统,起用青年骨干担任负责人,分解任务、明确责任;同时,加强设施运行评估,部署实施系列改进举措,如优化基础研究组织模式和管理方式、创新国际合作模式等。根据EAST运行管理经验,对中国重大科技基础设施的运行和管理提出优化科研组织模式、完善管理方法、建设大科学工程团队、加强开放与合作等对策建议。

面向科技自立自强的中国科技体制 改革逻辑与实践突破

深化科技体制改革是建设世界科技强国的关键环节。党的十八大以来,我国科技体制改革成效显著。面对实现高水平科技自立自强的新要求,要从宏观战略支撑、中观资源配置和微观激励机制方面,开展科技体制改革攻坚。当前我国创新体系整体效能不高,存在科技资源配置不合理、重大科技项目管理体系与科研规律不符、战略科技力量协同机制不健全等顽疾与挑战。在深入剖析其原因的基础上,提出要以“需求导向”重塑科技治理体系,以“健全新型举国体制”和“强化企业科技创新主体”提升创新体系效能,以“新四抓”推动科技管理职能转变。具体措施包括完善中央科技委员会工作机制、优化重大科技项目管理、统筹科技投入、优化基础研究管理机制、推动战略科技力量体系化协同、强化企业科技创新主体地位等。

适度规模经营促进了农业新质生产力形成吗?——基于“生产力—生产方式—劳动生产率”框架的实证分析

形成农业新质生产力是提升农业效率、建设农业强国的重要举措。基于政治经济学基本原理,构建了“生产力—生产方式—劳动生产率”分析框架,建立联立方程模型并采用可处理内生性的控制函数(CF)法,利用2006—2022年省级面板数据,分别以科技创新、规模经营反映新质生产力和生产方式,并用劳动生产率测度新质生产力的形成,检验适度规模经营对科技创新和农业劳动生产率的影响。结果发现:规模经营对农业劳动生产率呈“倒U型”影响,即在达到最佳规模经营面积之前,农业劳动生产率会随劳均耕地面积增加而上升,且对于粮食主产区,适度规模经营的劳动生产率提升效应更为显著;农业适度规模经营与科技创新能够相互促进,生产力影响生产方式、生产方式反作用于生产力原理在农业领域得到验证;适度规模经营除可以促进科技创新间接提高劳动生产率外,还可以改善农机作业效率、减少化肥施用量进而提高农业劳动生产率。加快形成农业新质生产力,需推动农业适度规模经营。

大力发展水利新质生产力,助力国家水网建设

新质生产力是符合新发展理念的先进生产力质态,发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。加快构建国家水网,建设现代化高质量水利基础设施网络,系统解决水灾害、水资源、水生态、水环境问题,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署,是推动新阶段水利高质量发展的重要路径之一。大力发展水利新质生产力,做好创新这篇大文章,对于助力国家水网高标准高质量建设具有重要作用。文章围绕新质生产力内涵要义,结合国家水网建设特点和要求,从革命性技术、要素优化配置、水利工程建设管理等方面,深入分析国家水网建设对水利新质生产力需求,以期为加快发展水利新质生产力、推动国家水网建设提供支撑。

新质生产力助推铸牢中华民族共同体意识的理论探索与实践向度

铸牢中华民族共同体意识的实践进路应紧随科技发展、时代进步而不断创新,而新质生产力的形成与发展为其带来了新的切入点。新质生产力通过“产业革命”与“技术革命”两个方面介入铸牢中华民族共同体意识:一方面,新质生产力以产业革命夯实铸牢中华民族共同体意识的物质基础,以推动经济发展为铸牢中华民族共同体意识“筑基”,旨在推动民族地区经济高质量发展、推动民族地区跨越式发展、促进各族人民共同富裕;另一方面,新质生产力以技术革命更新铸牢中华民族共同体意识的介质工具,以技术手段的革新为铸牢中华民族共同体意识“赋能”,旨在创新理论宣介手段、拓展各民族交往交流交融的空间样态、提升新时代民族事务现代化治理能力。以生产力三要素的跃升为起始点可探寻新质生产力助推中华民族共同体意识的实践向度,体现为以“新素质”劳动者筑人才振兴之基、以“新料质”劳动对象筑产业发展之基、以“新介质”劳动资料赋互嵌共融之能。在实践中完善民族地区人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制,因地制宜发展符合民族地区特色的新质生产力,将新质生产力催生出的新型技术工具应用于铸牢中华民族共同体意识的具体实践。

中国国家级科技企业孵化器孵化效率的测度与分析

目前有关孵化器孵化效率测度的研究缺乏以国家级科技企业孵化器作为研究对象。为深入探究国家级科技企业孵化器孵化效率,精准优化科技企业孵化资源配置、加快发展新质生产力,通过构建能反映科技企业孵化直接投入和产出的指标体系,以2018—2022年中国31个省份国家级科技企业孵化器数据为样本,利用BCC模型和Malmquist指数,对不同省份、不同城市群国家级科技企业孵化器孵化效率进行静态和动态分析。结果表明:中国31个省份国家级科技企业孵化器孵化效率整体较低,其中27个省份存在投入冗余问题,26个省份存在产出不足问题;城市群国家级科技企业孵化器孵化效率呈现出“粤港澳>成渝>京津冀>长三角”状态,但总体而言城市一体化发展有利于国家级科技企业孵化器孵化效率的提升;国家级科技企业孵化器全要素生产率呈现下降趋势,表明其孵化能力降低。由此提出优化国家级科技企业孵化器空间布局、完善国家级科技企业孵化器发展路径和提升国家级科技企业孵化器管理效能的建议。

新质生产力赋能铸牢中华民族共同体意识

发展新质生产力与铸牢中华民族共同体意识相结合,实质是中国式现代化物质文明逐渐与精神文明相融合的内在要求和价值指向。新质生产力畅通铸牢中华民族共同体意识的“教育质”、深化铸牢中华民族共同体意识的“科技质”、培养铸牢中华民族共同体意识的“人才质”、催生铸牢中华民族共同体意识的“文化质”。发展新质生产力赋能铸牢中华民族共同体意识,推动和巩固中华民族大团结,不仅为发展新质生产力充分调动全国各族人民的积极性、主动性、创造性,而且为铸牢中华民族共同体意识赋予了新内涵、开创了新场域、提供了新技术、积蓄了新动能,可以有效激发和实现经济、社会、文化发展的联动效应。新质生产力作为赋能中华民族共同体意识的强劲推动力与支撑力,先立后破,为实现中国式现代化和中华民族伟大复兴增添了理论深度、提升了科技力度、夯实了文化厚度、跃升了政治高度,是新时代党的民族工作高质量发展的新要求、新方向和新方略。

为培育壮大新质生产力夯实人才根基:理念与进路

科技人才队伍是发展新质生产力和建设社会主义现代化科技强国的重要战略资源。面对生产力质态跃升的现实状况和科技人才构成的复杂情形,发展新质生产力与建设科技人才队伍成为时代的必然选择。人才生态环境理论认为,人才集聚及其能效发挥与人才生态环境密切相关。夯实新质生产力的人才支撑,关键在于构建良好的科技人才生态环境。既要坚持政治引领、党管人才的原则,健全科技人才的组织体系和社会化工作网络;又要加强对科技人才的价值引导,弘扬科学家精神,促进国际人才交流与科技合作;也要加大对科技人才事业发展的方向性指引,创新科研体制机制,打造世界一流科研高地;还要为广大科技人才做好后勤保障,优化统筹管理和再教育措施,大力培养科技创新的后备人才力量。

政府审计信息化如何发挥公司治理效应———基于国有企业盈余管理的视角

以2008—2020年A股国有上市公司为研究样本,从国有企业盈余管理的视角实证检验政府审计信息化的公司治理效应。研究结果显示,政府审计信息化显著降低了国有企业真实盈余管理,而对国有企业应计盈余管理没有显著影响。中介机制检验显示,政府审计信息化可以通过发挥治理效应和资源效应抑制国有企业真实盈余管理。异质性检验发现,政府审计信息化对国有企业真实盈余管理的抑制效应在股权集中度和数字化转型程度较高的企业中更为明显。拓展性分析发现,媒体关注能够显著增强政府审计信息化对国有企业真实盈余管理的抑制作用,而管理层短视则会降低政府审计信息化对国有企业真实盈余管理的抑制作用。研究结论为审计机关借助信息化建设契机全面提高对国有企业的监督能力,从而降低国有企业管理层的机会主义动机提供有益借鉴。

建设粤港澳大湾区战略科技力量市场的对策研究

以新型举国体制引入市场机制、建立战略科技力量市场是进一步强化国家战略科技力量、实现国家战略科技力量与经济社会发展深度融合的关键。本文对当前粤港澳大湾区战略科技力量发展现状进行分析,提出了大湾区国家战略科技力量发展的协同问题,并对构建战略科技力量市场提出对策建议。

课题制科研经费管理存在的问题与对策

现行的科研经费管理制度是国家科技计划课题制的重要组成部分,仅仅从科研经费制度本身寻找解决问题的办法,难以从根本上解决科研经费管理和使用过程中存在的诸多问题。本文从分析国家科技计划实施课题制的科研经费的管理和使用过程入手,研究目前经费管理制度对于课题制实施的影响并从中发现问题、探求原因,提出补救课题制实施过程中经费管理和使用方面致命缺陷的措施和建议。

培育我国国家战略科技力量建制化新优势研究

我国的科技发展正处于历史的转折期,科技水平在不断提升,正处在由量变到质变的关键时期。在许多领域中国的科技水平已经处于世界领先水平,但是我们必须看到仍有许多重要的领域,中国的科技水平处于落后状态。而且我国在科技投入力度、科技战略导向、科技创新精神方面还是有所欠缺,结合我国的实际发展情况研究我国国家战略科技力量的制度建设,对国家战略科技建制化提出展望和建议。

美国科技规划管理特点及启示

回顾了美国科技规划发展历程,从科技战略规划、国家科技计划和科研机构计划3个层面,对美国科技规划的制定方法和组织实施进行了案例分析,总结了美国科技规划管理的特点和优势。在此基础上结合我国科技规划管理现状和存在的问题,提出制定和有效实施我国科技规划的几点建议。

国家科技基础条件平台的内涵探讨

在对国家科技基础条件平台的体系结构、基本特征、功能定位等进行论述的基础上，指出国家科技基础条件平台的建设过程是一项复杂的系统工程，认为其建设的主线是整合科技资源，运行的核心是共享，关键是机制创新。目的是提高效率和效益。

我国财政科技投入与经费管理问题研究

本文分析了我国财政科技投入与经费管理中存在的主要问题,并从国家创新体系和自主创新能力建设出发,提出了改革我国财政科技投入与经费管理体制的建议,包括:(1)加强对财政科技投入的战略规划;(2)加大财政科技经费引导力度;(3)改革财政科技经费管理模式;(4)加大对创新人才的财政科技投入;(5)加强财政科技经费管理监督。

国防科技重大工程组织管理模式演进路径分析

分析了不同历史时期我国国防科技重大工程组织管理模式的特点,并以典型国防科技重大工程为例分析其管理运行机制。按照政府在工程组织管理过程中的角色,将国防科技重大工程组织管理模式分为:纯政府主导型、政府主导+企业参与型和政府主导+企业主体型3种基本类型。通过进一步分析得出影响组织管理模式选择的主要因素——经济体制、技术水平和工程目标,并指出政府主导+企业主体型组织管理模式将成为我国未来国防科技重大工程组织管理的主要模式。

创新情报科技保障国家安全:IARPA的研究机制与启示

[目的/意义]情报科技决定了一个组织乃至一个国家情报能力的水平,情报科技水平对于国家安全保障具有重要现实意义。[方法/过程]在阐述了情报科技概念以及与国家安全的关系后,介绍了美国国防部高级研究计划署(DARPA)与其他ARPAs的关系,并重点分析了情报高级研究计划署(IARPA)组织结构、运作方式、主要项目以及取得的成绩。[结果/结论]在借鉴IARPA科技研究运作机制的基础上,结合我国情报科技研究现状,提出构建我国情报科技研究和创新体制的设想。