长株潭一体化中行政区划手段和非行政区划手段研究

长株潭地区是湖南省内以长沙为核心包括株洲、湘潭的一个典型的城市群,它在区域经济协调发展中取得了一系列重大成绩,但矛盾和问题也有不少。究其原因,主要是在“行政区经济”运行下区域发展所暴露出来的问题。本文在行政区经济还将长期存在的基本事实的基础上,从发挥其正面效应,削弱其负面效应着手,针对长株潭一体化中存在的主要问题,提出用行政区划手段和非行政区划手段来进行协调,并提出一系列解决问题措施和设想。

宋代军使与非直隶军

作为一种特殊的地方行政单位,军在宋代初设时虽有直隶与非直隶之分,但并无行政级别差异,知军、军使作为长官名称可相互混用。至北宋中期,军使仅用于非直隶军,并在行政级别上有明确区分:直隶军等同下州,非直隶军隶于府、州,与县相当。导致这种差异的形成是基于实际需要和体制上的变革。这一变革过程始于仁宗庆历年间,至神宗熙宁年间扩展,徽宗宣和年间定型,一直沿用至南宋末年。

当代中国大中城市副食品供应与郊区行政区划的调整(1949—1966)

建政初期,中共通过郊区土改确定各大中城市的郊区范围,并根据蔬菜等副食品的特点而赋予郊区供应的义务。当时由于强调对副食品的供应保持适当水平,故而中央政府对于各市扩大郊区持谨慎态度。粮食与副食品的紧张矛盾,致使副食品供不应求。1957年开始,为保证副食品供应,国家借鉴苏联经验,决定在城市郊区建立副食品基地。“大跃进”时期,各市将附近县份并入,形成了近郊区与远郊区互相配合供应城市副食品的格局。然而城市管理上的弊端以及农业危机的出现迫使各地和中央压缩郊区规模、减少菜农数量。经过调整,在蔬菜单位面积产量提高的情况下,城市所需蔬菜基本由郊区供应,猪肉等副食品则主要由广大农村供应。其间反映了城市、郊区与普通农村的复杂关系。