对我国电力工业改革的几点建议

在西电东送、全国联网、系统规划和资源优化的工作中 ,涉及到打破垄断引入竞争机制、政企分开 ,明确政府和企业的权责 ,制定正确的电价机制和建立有效的管理体制等问题。根据电力工业的特点和我国电力工业的现状 ,为促进我国电力工业更加迅速和更加有效的发展 ,对上述 4个问题进行了探讨 。

中国自然文化遗产要走专业化经营管理之路

自然文化遗产是全人类的、不可再生的宝贵财富 ,也是旅游产业的稀缺资源 ,既要加以保护又要进行合理适当的开发利用。对它的保护与利用是一对矛盾 ,处理得好可以使之成为人类永久享用的精神食粮 ,处理不好则会造成无可挽回的损失。目前中国这一矛盾较为突出。造成这一问题的主要原因是自然文化遗产法律上的所有者即国家政府担当了两个角色 ,既是保护人又是开发人 ,实际形成保护人角色空置。解决这一问题的办法是政企分开 ,即把自然文化遗产的所有权与经营权分离 ,把经营权交予专业化的景区企业经营 ,做到政府监管、企业经营 ,各司其责 ,双方受益。专业化的景区经营企业不同于一般企业 ,拥有保护自然文化遗产专业队伍应是该类企业的主要资质。该类企业的经营活动限定在遗产保护下的景区使用权上。

河北文化产业发展策略研究

对河北文化产业发展的成绩作了简要总结,也分析了河北文化产业发展存在的问题和不足,在此基础上提出河北省文化产业发展的策略:首先,解放思想转变观念;其次,尽快转变政府职能,实行政事、政企分开;再次,加快组建文化产业集团,鼓励和支持文化产业集团打破地区分割和行业壁垒,跨地区、跨行业经营;第四,大力活跃演出市场,确立文化企业的市场主体地位,形成统一、开放、竞争、有序的文化市场体系。

政企不分对国有企业独立法人人格塑造的负面影响

国有企业独立法人人格地位的塑造,是我国国有企业改革的中心环节。是国有企业建立现代企 业制度的核心与实质。国有企业法人人格独立,有利于使企业成为真正的市场主体,有利于政府 实现正确的角色定位和职能转变。但由于政企不分,我国国有企业运作中仍存在着诸多阻碍企 业人格独立的障碍性因素,对此拙文略作剖析。

改革的顶层设计要从所有制做起

我国最成功的改革是在农村,成功在于对土地集体所有制范围内农民个人所有权的确认,它是马克思重建个人所有制要求的实现。集体的所有权由联合起来的个人共同行使,体现为公有制,具体占有、使用或消费时,所有权平等地落实到集体中的每一个个人身上,体现为个人所有制。随着生产力水平的提高,土地不适宜分散经营时,仍然应当切实尊重集体范围内每一个农民平等的土地个人所有权,允许他们以出租或入股的方式,参与土地的规模经营或高效开发利用以分享收益。一切商业用地都不应改变土地的集体所有制性质,"土地财政"实际是对农民土地财产和稳定收益的掠夺。城市改革要从真正的政企分开、政资分离做起,区分两种不同的国企和事业单位,由代表全体人民利益的国资委外派董事、监事,实施不同的管理监督方式,充分发挥企事业单位职代会、工会的民主管理作用。集体控股的企业,集体应派出代表,担任董事、监事,与企业职代会、工会共同参与管理监督。没有公有财产参与的企业,应尽可能地让职工个人拥有股份,建立工人自己的工会,通过现代企业制度和治理结构切实维护劳动者的合法权益。

市场经济条件下铁路运输企业的职能定位

市场经济对政府和企业的职能有明确的界定,铁路实行政企分开,需要解决铁路运输企业的职能多样化问题,应当按照“企业职能”塑造运输企业,推进铁路市场化改革。分离企业办社会职能,政府应当行使对公益性服务的购买职能和公益性项目的投资职能。

改革我国现行分税制需要解决的几个问题

严格的讲 ,1 994年我国实行的分税制财政体制又是一次中央政府与地方政府的“发钱” ,而不是实质意义上的分税制。按照公共财政理论 ,改革和完善现行分税制 ,必须认识和解决三方面问题 :一 ,以政企分离作为分税制改革的切入点 ,理顺政府与企业的关系 ;二 ,适当下放税权 ,解决分税制改革的关键问题 ;三 ,完善地方税系 ,为彻底的分税制改革提供保障。

破“政企不分” 立“法人治理”——上海国资国企改革30年综述与瞻望

国资国企的30年改革旨在适应社会化大生产和社会主义市场经济发展的要求,探索公有制与市场经济相结合的有效途径,彻底解决"政企不分"的关系。

“政企分开”新解

政企分开必须考虑企业的性质和地位，保证出资人到位，必须与国有经济布局调整结合起来。特殊性企业与政府只能实行有限分开，明确划分国有资本出资人代表、特殊企业的经营管理者、劳动者之间的责、权、利，按出资人制度与市场经济规则双重要求创建新的国有企业管理体制，政府通过法律、行政和市场等手段对特殊企业进行管理，保证特殊企业重大问题政府控制；一般性企业与政府彻底分开，企业按企业治理结构完全自主经营管理，一般性企业中的国有股份，政府委托国有资产经营管理公司管理，国有资产经营管理公司以普通股东的身份参与一般性企业的管理，主要职责是保证国有资产完整与增值。

深化铁路运输企业工效挂钩的思考

铁路政企分开、多元化经营和货运组织改革,对铁路运输企业转换经营机制、提高劳动生产率、确立市场主体地位提出了新的更高要求。分析铁路总公司、铁路局、铁路运输站段及非运输企业三个层面工效挂钩政策,寻求政策连贯、首尾呼应、协同一致、切实有效的工效挂钩考核方案,建立指导和推动铁路基层站段和非运输企业全覆盖的工效挂钩考核体系,健全工资增长与效益效率同步增长机制,实现经济效益的最大化。

国有资产管理体制改革的法律解析

改革国有资产管理体制 ,是探索国有制有效实现形式的重要方面 ,亦是深化国有企业改革 ,从总体上增强国有经济的活力、控制力和竞争力迫切需要解决的重大课题 ,也是今后深化经济体制改革的重大任务。党的十六大总结了改革开放以来国有资产管理体制改革的经验 ,提出了新的改革思路和举措 ,使国有资产管理体制改革进一步深化。国有资产管理体制改革最终需要通过政资分开 ,政企分离 ,建立和健全国有资产管理、营运。

我国国有中小企业改革问题研究

国有中小企业改革的实质是放开搞活 ,其实现途径有两种 :一种是进行所有制结构的调整 ;另一种是转换经营机制 ,进行制度创新。国有中小企业改革的具体模式有 :以大带小 ,兼并联合 ,通过资产重组来优化资源配置 ;股份制改造 ;拍卖出售 ;租赁承包。

谈国有企业改革中政企分开问题

国有企业改革必须解决好政企分开问题.本文认为政企分开不是政企分家,而是政企职责分开,政府仍必须对企业乃至国有经济进行宏观调控.政企分开必须政资分开,借鉴国外先进经验,改革目前国有资产管理体制,在人大委员会负责体制下实现企业运转方式全部采取经济形式.

电力廉洁管理制度建设探讨

贯彻民主集中制，加强反腐倡廉制度建设，加强企业纪检监督队伍的思想作风和业务能力建设。

县级供电企业营销管理探讨

对县级供电企业营销市场管理的分析，就提高供电可靠性、降低成本、加强营销服务进行了论述。

国有企业监事会:基于本土需求的制度保留与融合

由于外派监事会的撤销,《公司法(修订草案)》将监事会设置为可选出的公司治理机制,国企监事会的存废再次成为必须回答的问题。从比较法和政治经济学的视角来看,由于政企分开的本土需求、监督与管理职能区隔的国际趋势,监事会在国企内部仍有存续的必要。在过去的国企实践中,包括独立董事、稽察特派员、外派监事会和纪委在内的各种机制相继被引入国企内部,尽管这些机制存在明显的制度优势,却未能完全解决国企中存在的内部人控制问题。未来,伴随整体性的政企分开的大环境的形成,国企不再需要通过弱化监事会职权的方式来避免过度的政治干预,而与纪委进行“双向进入、交叉任职”可以在实现国企内部政经逻辑协调融合的同时,提升国企监事会的监督效果。通过对社会关系和文化约束的关注与制度回应、对监事任职资格的妥当安排、有限制的事前审批权与合规职权的赋予,国企监事会的独立性、专业性和权威性将会得到大幅提升,从而能够更好地解决国企所特有的代理成本问题。