Quantification of Revenue Induction and Expenditure Reflux in a Monetary Economy

In a monetary economy, expenditure induces revenue for each agent. We call this the revenue induction phenomenon. Moreover, in a special case, part of the expenditure by an agent returns as their own revenue. We call this the expenditure reflux phenomenon. Although the existence of these phenomena is known from the olden days, this paper aims to achieve a more precise quantification of them. We first derive the revenue induction formula through solving the partial money circulation equation. Then, for a special case, we derive the expenditure reflux formula. Furthermore, this paper defines the revenue induction coefficient and the expenditure reflux coefficient, which are the key concepts for understanding the two formulas, and examines their range.

财政纵向失衡与地方财政支出周期失衡

本文采用1980—2019年数据,在制度分析和事实梳理基础上,运用面板联立方程组探讨了财政纵向失衡对地方财政支出周期失衡的影响及财政收入周期在二者之间的传导机制。研究结果表明:财政纵向失衡加剧地方财政支出周期失衡,财政收入周期是财政纵向失衡影响地方财政支出周期失衡的重要传导机制,但财政纵向失衡对财政收入周期和地方财政支出周期的影响方向相反。分税制改革后,财政纵向失衡对地方财政支出周期失衡的直接影响和间接影响的方向没有变化,但总效应从正向扩张效应转向负向抑制效应。本文的研究结论为缓解财政纵向失衡、提高政府逆周期调节能力提供了决策依据。

城镇职工基本医疗保险统筹基金收支预测——基于E市证据的多方案模拟分析

基本医疗保险是检视城镇职工福利政策执行的重要民生福祉,统筹基本医疗保险基金稳健发展是制度可持续运行的保证。本文以结余较高的基金统筹区E市为例,基于现行筹资、待遇政策,构建职工医保统筹基金收支预测模型,结合职工门诊共济保障改革方向设置无政策干预、实施门诊共济保障改革、2035年取消个人账户并提高待遇水平三种模拟情形,分别预测其2022年至2050年统筹基金收支情况。结果显示,无政策干预下E市职工医保统筹基金将于2022年、2034年分别出现当期、累计结余赤字;门诊共济保障改革实施后当期、累计结余赤字发生时间分别延后20年、8年;若2035年取消个人账户则于2049年出现基金缺口,同步提高普通门诊、门诊慢特病及住院保障水平在2050年以前不会导致累计结余归零。据此,应通过渐进式取消个人账户,实现医保战略性购买,强化多层次医疗保障的效能,增强医保统筹基金可持续性。

论大病保险回归基本医疗保险的历史必然性

2009年内生于新农合的高额费用保障政策,于2012年演变为与基本医保分离的城乡居民大病保险制度(下称大病保险)。尽管目标和资金来源与基本医保相同,却交由商业保险公司承办,并最终将大病保险定位于与职工相互保险相对应的补充层次,形成了“同一筹资两个制度层次”的结构。本文分析了将居民基本医保一分为二的大病保险在理论逻辑和实践中不可解的困境,指出大病保险在公平和效率两方面都会产生损失,与社会保险的价值观及大病保险制度安排的愿望相悖。本文指出“有限政府、有效市场”在医疗保险领域的局限性,认为现阶段内生于基本医保制度的高额费用保障政策是必要的,但基于公平统一、高效医保的要求,大病保险回归基本医保制度是理论逻辑和历史的必然。

企业职工基本养老保险个人账户改革方案比较研究

企业职工基本养老保险的参保职工去世时其个人账户有余额的,余额部分可继承;领空个人账户余额仍然存活的参保职工可以继续领取个人账户待遇直至身故,带来个人账户基金收支缺口。在计发月数偏小、个人账户投资收益率不高、记账利率虚高情况下,基金收支缺口进一步扩大。本文对四种个人账户改革方案进行模拟,比较不同改革方案的优缺点。研究发现:(1)在“仅取消可继承规定”的方案一下,或“不可继承+按平均退休余命调整计发月数”的方案二下,遗产差都远小于长寿差,个人账户无法实现基金收支平衡;(2)如取消可继承规定,能消除个人账户收支缺口的计发月数远高于可支付至平均退休余命的计发月数;(3)在“可继承+个人账户实际余额‘领空不领’”的方案三下,或“可继承+按极限年龄调整计发月数”的方案四下均可实现个人账户基金收支平衡;但方案三下长寿参保职工在领空个人账户余额后养老金替代率会大幅陡降,方案四则将待遇降低的冲击分摊在整个待遇领取期。个人账户改革方案需要在可继承规定、基金收支平衡和养老金替代率之间做权衡选择。上述研究发现对机关事业单位工作人员基本养老保险和城乡居民基本养老保险个人账户改革同样具有参考意义。

清代财政能力的变化趋势与量化度量——基于雍乾嘉道四朝户部银库财政收支数据的尝试性考察

财政能力被认为是导致东西方在18—19世纪出现经济大分流的影响因素之一,但学界有关清代财政能力的量化度量仍是研究的空白点。根据清代户部银库收支数据,分析了清代财政收支变化的时间趋势,并基于财政盈余和实物折算两个维度构建了雍正、乾隆、嘉庆和道光四朝的财政能力指数,分析了这一时期的财政能力指数与相关经济变量之间的相关关系。结论显示:基于户部财政收支构建的清代前期的财政能力指数与相关宏观变量存在着预期关联关系,对当时人们的工资、福利与生活成本具有显著解释力。

上海市公立医院收支结构研究

目的:分析上海市公立医院的收入与支出结构,提出优化建议。方法:对2015—2021年上海市各级各类公立医院的收入与支出数据进行描述性对比分析。结果:2015—2021年,上海市公立医院收支结构逐步优化,但卫生材料收入占比与检查化验收入占比上升,部分挤占医疗服务收入增长空间。结论:继续推进医疗服务价格改革,建立适应医疗行业特点的公立医院薪酬制度,深化医保支付方式改革,加强公立医院精细化运营管理。

财政事权与支出责任相适应的地方收入体系优化方略

地方收入体系,即地方政府财政收入体系,是我国省、市、县、乡镇各级地方政府为履行政府职能而筹集的一切资金总和及其配套的制度和征管体系。自从党的十八届三中全会提出“财政事权与支出责任相适应”的全新概念后,优化地方收入体系就成为未来国家治理工作的关键要务。在回顾相关文献的基础上,分析当前中国地方收入体系存在事权划分出现“收权放责”且地方政府民生事权偏重现象,税种划分不够合理、地方政府资源经营性收入占比过大、高度依赖非税收入以及地方政府收支缺口较大等主要问题,提出基于财政事权与支出责任相适应的地方收入体系优化方略,即在坚持中央统一框架、以人民为中心等基本原则的基础上,明确政府财政事权、确定支出责任与标准、改进税收分成体制、用转移支付填补地方财力缺口。由此确定新时代地方收入体系由转移支付、地方专享税收入、适量的非税收入和合规的地方债等政府性债务收入等四部分组成的大体设想。希冀通过探讨,进一步弥补地方财政事权和支出责任不适应问题研究的不足,更好地在“财政事权和支出责任相适应”的方针下优化地方收入体系,为持续的财政体制改革提供良好的理论支持。

绿色财政抑制了碳排放吗?

绿色财政对实现“双碳”目标具有重要意义。本文选取2007—2021年省级面板数据,以绿色财政收入、绿色财政支出为解释变量,碳排放量为被解释变量构建双向固定效应模型。结果显示,绿色财政收入比重增加促进碳排放增加,绿色财政支出比重增加显著抑制碳排放。通过中介效应分析,本文认为绿色财政收入对碳排放缺少“硬约束”,反而促进了火力发电量、粗钢产量和原煤产量增加,进而导致碳排放增长;绿色财政支出的增长促进了我国能源消费结构转型,提升森林覆盖率,降低能耗,有效减少了二氧化碳的排放。基于此,本文提出充分发挥绿色财政减排作用的政策建议。

地方财政治理能力、地方财政收支差距与县域经济高质量发展

近些年县域经济发展虽取得一定成效,但发展中仍存在产能过剩、公共支出结构扭曲、环境污染等诸多抑制县域经济高质量发展的问题,这为新时代背景下地方财政治理能力与地方财政收支差距如何影响县域经济高质量发展提供新的发展思路。本文基于地方政府财政治理能力、地方财政收支差距与县域经济高质量发展的内在逻辑机理,构建基准回归模型和中介效应模型,实证检验地方政府财政治理能力、地方财政收支差距对县域经济高质量发展的影响效应。研究发现:第一,地方政府可通过缩减(提高)地方财政收支差距(财政平衡度)促进县域经济高质量发展;第二,地方政府财政治理能力对县域经济高质量发展具有直接和间接正向效应;第三,异质性分析发现,地方财政治理能力对县域经济高质量发展的间接影响,在不同发展水平县域间存在明显差异,在经济发展质量高于平均值的县域中地方财政治理能力间接效应不显著。

审计处理处罚救济中的财政收支与财务收支之区分:现实困境与优化路径

从《中华人民共和国审计法》(2006)开始,相关法律法规从提高审计处理处罚救济的效率出发,将审计处理处罚的标的区分为财政收支和财务收支,把财政收支作为内部行政行为,财务收支作为外部行政行为,分别实施不同的救济方式。但是,这种救济制度在实践操作上和理论逻辑上都存在一些难以解决的问题,解决这种困境的路径有两个:路径之一是按审计处理处罚的客体来区分处理处罚行为,将政府及其部门的处理处罚作为内部行政行为,将组织单位的处理处罚作为外部行政行为;路径之二是不再将审计处理处罚区分为内部行政行为和外部行政行为,由对处理处罚决定不服的审计客体自己选择救济方式。在修订《审计法实施条例》时可以直接按审计客体来区分审计处理处罚救济措施,或者淡化财政收支和财务收支的划分,由审计客体自行选择救济方式。

行政事业单位财务收支审计发现的问题及对策

文章针对区级行政事业单位在财务收支方面存在的问题,提出健全单位内控制度、加强财会监督力度、严格三公经费管理、夯实资产管理基础、强化财务人员管理等对策,解决目前财务收支管理中存在的问题。

财政激励与区域技术创新——基于省级以下财政收入分成视角

财政收入划分是政府间权力分配的主要体现,财政收入分成比例变化直接影响地方政府的财力和积极性。研究发现,提高地级市财政收入分成比例对技术创新具有正向影响。在增加财政收入分成与地级市经济发展水平的交乘项后,相较于欠发达地区,发达地区分成比例的提升对区域技术创新具有更大的正向作用,即提高省级以下财政收入分成比例能够扩大不同经济水平地区间的技术创新差距。机制检验表明,提高财政收入分成比例将激励地级市政府增加科技支出,进而提升城市技术创新水平;同时,财政收入分成比例对财政科技支出、财政科技支出对城市技术创新的正向影响在较发达地区更为明显。

论我国地方政府信用评级从“收入导向型”向“支出导向型”转型

有效防范化解地方债务风险的紧迫性凸显健全我国地方政府信用评级体系的重要性。目前,国内外地方政府信用评级模型均为“收入导向型”。笔者从地区异质性和极值情景、信用等级迁移矩阵、评级结果区分度的区域分析、各地区发行利率和利差统计等角度论证了我国地方政府信用评级从“收入导向型”向“支出导向型”转型的必要性。继而通过定量分析方法构建起“支出导向型”地方政府信用评级模型,并以500个地方政府作为样本,从省、市、县三个行政层级及东部、中部、西部和东北四个地理区域层面实证分析得出由“收入导向型”向“支出导向型”转型后,中西部地区和东北地区的地方政府信用评级结果将有所抬升,大幅度缩小与东部地区地方政府评级结果的差距,导致中西部地区和东北地区地方政府在债券市场融资成本的大幅度降低(以2022年为基数,可节约27.21亿元融资成本),进而导致全国地方政府融资格局的改变,更好地发挥债券市场配置资源的功能。

财政收支结构影响共同富裕的实证研究

共同富裕是中国特色社会主义的本质要求,财税政策在扎实推进共同富裕过程中发挥着重要作用。本文基于省级层面数据,对中国共同富裕现实情况进行测度,并实证检验财政收支结构对共同富裕的影响。结果发现,2000—2021年全国共同富裕水平有所提升,民生支出占比、税收与非税比例、直接税占比均对共同富裕水平产生了显著的正向影响,该结果通过了各类内生性和稳健性检验。财政收支结构对不同地区共同富裕的影响呈现出异质性特征,体现了财政收支结构对共同富裕影响的复杂性。基于此,本文提出发挥财税政策作用,优化财政收支结构,助力实现共同富裕的相关政策建议。

论明代常股、存积盐法的演变

明正统五年,户部规定两淮、两浙、长芦运司常股盐挨次守支,存积盐随到随支。常股和存积盐搭配开中,二者盐价比从正统时1∶4,至成化时1∶1.5,到弘治接近1∶1,在价格和守候时间上趋于一致。正德元年户部将存积盐改为挨次守支,相当于废除了存积盐法。嘉靖九年后,户部将山东运司也纳入存积盐划分范围,规定两淮等四运司盐课的40%定为常股盐,供应九边客兵粮饷,占比60%的存积盐,补充主兵粮饷。《明史》记载常股盐供应主兵粮饷的说法,属于臆测。常股、存积盐法是中国古代食盐专卖制度的创举,官府试图对于盐引售卖作出预算和规划,但随着明代中后期边镇粮饷激增,运司盐课年年开中殆尽,甚至透支开派,使得存积盐法有名无实。

转移支付对地方社会公共服务供给结构影响

本文通过系统GMM法分析实证研究转移支付对社会公共服务供给结构的影响。结果显示,转移支付对教育支出和医疗卫生支出的影响效果显著,但对社会保障支出和环境保护支出的影响效果不明显。说明转移支付有利于促进社会公共服务的提供,但也存在很大的改进空间,需要加大对社会保障和环境保护的专项转移支付。需要建立转移支付资金使用绩效评价,提高资金使用效率。探索建立横向转移支付制度,缩小经济发展不平衡造成的地区间财力差距,有利于提升经济欠发达地区社会公共服务供给能力。