林业碳汇项下林农权益保障研究

党的二十大对“双碳”工作作出了全面部署,提出了明确要求。在碳汇市场的建设过程中,林农作为相对弱势的一方,在知情权、参与权及收益分配等方面存在不平等对待现象。针对交易中信息不对称、决策过程边缘化,碳汇增汇归属不明晰及其导致的权利冲突,以及碳汇增益分配不公、林农收益远低于投入等现状,提出建立透明公正的参与机制、明晰产权归属、优化增益分配方案等,推动构建更加公平合理的林业碳汇发展格局,让林农真正成为绿色发展的参与者与受益者。

山林权属纠纷调处方法比较研究

调处山林权属纠纷的常用方法有协商解决、行政裁决和司法裁决。协商解决的适用以山林权属纠纷的性质不属于单方违法行为和当事人自愿及以尊重事实为基础;行政裁决方法的运用以经过当事人协商没有解决和未经人民法院审理为条件;司法裁决方法的运用则以必经行政裁决程序和在规定期限内向人民法院起诉为前提。认为协商解决方法有利于协议的遵守和执行,有利于增强团结和促进社会的稳定,但调处的时间较长,耗费的财力和物力较多;行政裁决方法效率较高,能及时有效地处理山林纠纷,抑制"无理争山"现象,但易造成当事人之间的对立情绪,行政裁决后的执行效果不佳;司法裁决方法最具有公平性和公正性,所费人力财力物力最少,但裁决后的执行没有保障。根据浙江省的实际情况,从管理体制和解决机制以及政策和法律等视角,提出了在实践中正确运用3种调处方法的具体措施。

基于WebGIS的林权管理信息系统设计

将福建省林权制度改革及林权证管理与W ebGIS技术结合,分析W ebGIS应用于林权管理的必要性与可行性,设计基于W ebGIS的林权管理信息系统总体框架及功能模块,以期促进福建省林权制度改革,提高森林经营管理水平.

浙江省非公有制林业发展的法律问题探讨

非公有制林业是现代林业发展的必然方向,是实现全社会投资兴办林业的一个较好途径。通过对浙江省非公有制林业发展的现状分析,指出已有非公有制林业法律地位不明确、非公有制林业物权权利人的权利未得到有效保障和山林权属不稳定、山林纠纷多发等主要法律问题。提出了浙江省非公有制林业发展的法律对策:①明确非公有制林业的法律地位;②深化改革,健全物权制度;③稳定山权和林权,切实加强山林权属争议调处工作。

江苏省林业产权制度改革中权属关系之研究

江苏地处长江下游 ,是一个“一山二水七分田”的平原农业省 ,按人口和经济实力在全国是一个大省 ,但土地面积和资源状况在全国是一个小省 ,特别是森林资源相对匮乏 ,林地面积有限。在人多地少 ,森林覆盖率低 ,生态环境脆弱的情况下 ,如何加快林业建设 ,使林业生产与江苏经济建设和社会发展相适应就显得十分重要。经过多年的努力 ,江苏省林业取得了长足进展 ,“八五”期间基本上实现平原绿化。林业作为生态环境的主体 ,其生态效益和社会效益日益明显 ,在发挥这两大效益的同时 ,林业已经成为江苏农村经济的重要组成部分。本文通过对江苏省林业的实地调查 ,针对现实中存在的问题 ,从产权权属法律规定的角度 ,阐明了进一步深化江苏林业产权制度的对策措施。

非公有制林业发展中的产权问题浅析——非公有制林业发展研究之三

产权问题是我国林业发展的核心问题,我国的非公有制林业目前在林地和林木的产权上还受到一些限制,从而导致非公有制林业经营主体本应享有的山林产权变得不完整,并由此引发了其他一系列问题。为此,必须改革林木的限额采伐制度和收购及运输管理制度,建立和完善山林产权流转制度,以期消除山林产权受限问题,从而促进我国非公有制林业的健康发展。

资本下乡与山林流转 来自湖北S镇的经验

伴随着林权改革的进一步深化,当前,牟利性资本正在大规模地进入山林开发领域,这正迎合了乡镇政府招商引资的需要,由此形成了山林流转的初始动力。在流转过程中,资本充分利用了乡村社会中的非正式资源和正式资源,从而使得流转的效率大为提高。虽然,从表面上看,流转是基于农户的自愿原则,但深入的实证研究可以发现,流转的发生大多是被动员、被操纵的结果,因而造成了程序正义与实质不平等的矛盾。由于基层社会的权力关系对权利形态的塑造,产权建设的孤军深入无法保障农户的实质利益。从某种意义上说,农户土地收益的增加不仅要有新的"权利束"的出现,同时关键还在于这种新的产权合约与其所嵌入于其中的政治环境之间能够相互协调。

非公有制林业发展的法律政策问题研究

完善的政策环境对非公有制林业的发展是非常重要的,通过对非公有制林业发展的法律和政策环境现状的分析,提出进一步完善林地使用权制度、林业采伐限额制度的政策措施,并通过制定鼓励非公有制林业发展政策金融和财政税收政策,保证非公有制林业健康发展。

我国发展非公有制林业的必要性与可行性分析——非公有制林业发展研究之一

文章着重论述了非公有制林业发展的必要性和可行性,认为当前我国非公有制林业的存在和发展不仅是必要的,而且是现实、可行的。非公有制林业是我国林业的重要组成部分,是与我国现阶段的国情和林情相适应的,我国的非公有制林业目前正处于大发展阶段。

基于参与式理论的湖南林业合作组织发展对策探讨

在分析湖南林业合作组织发展的现状、特点和作用的基础上,指出湖南林业合作组织发展存在的主要问题;基于参与式理论与方法,从林农与政府2个方面,提出促进湖南林业合作组织发展的具体对策与措施。

非公有制林业发展中的自然和生态问题研究——非公有制林业发展研究之四

指出中国当前非公有制林业发展中存在的自然和生态问题,在阐述和分析自然灾害影响、不规范的生产经营活动而导致的严重水土流失、纯林造成的生物多样性缺乏和一些引种树种对周边生态环境的负面影响、无节制地使用农药和化肥而引起的生态环境破坏、大量的非公有制林产加工小企业对生态环境的污染等自然和生态问题的基础上,着重研究解决这些自然和生态问题的对策,即通过宣传教育,促使非公有制林业经营者在发展经济的同时兼顾生态保护,并通过采取约束和激励相结合的方式解决已出现的生态问题。此外,还应积极地防范各种灾害性天气而引发的森林灾害。

浅析发展非公有制林业应遵循的若干基本原则——非公有制林业发展研究之二

非公有制林业是我国林业的重要组成部分,发展非公有制林业是一个开拓性的课题,是一个复合的社会系统工程。在发展非公有制林业的过程中必须遵循一系列的基本原则,主要包括可持续发展原则、法制化原则、公众参与原则、稳定性和连续性原则、“效率优先,兼顾公平”原则和鼓励、规范及引导相结合原则等,并着重阐述了这些原则的内涵及具体要求。

林权的法律结构——以《森林法》的修改为中心

2016年9月底公开征求意见的《森林法》修改意见稿明确了林权权利类型及内容,并进一步放松了林权流转的限制,成为修法亮点。然而,修改意见稿回避林权与森林资源公有产权的关系,导致林权性质和内容均存制度磗格:如森林财产权体系"一物二权"、林权束结构叠床架屋,此无助于达致"山定权、树定根、人定心"的林改初衷。事实上,森林资源公有产权所有权——使用权的"两权分离"是林权产生的制度逻辑;作为"森林资源所有权"拆分的碎片,林权系以森林和林地为客体,包含森林使用权、林地使用权和林地承包权、经营权的用益物权权利束。

贵州“锦屏文书”的整理与研究

"锦屏文书"首次被发现于20世纪60年代,由于受各种原因的影响,对它的研究却迟至20世纪80年代,且为个别学者的单独研究。2003年,当《贵州苗族林业契约文书汇编(1736-1950年)》在日本出版后,才引起学术界与政府部门的高度重视。目前,"锦屏文书"的收集、整理、出版和研究都取得了许多成果,但也存在一些不足。对"锦屏文书"研究相关问题的回顾与总结,有助于推进"锦屏文书"研究向深度和广度发展。

民国初年林政兴起和衰落的原因探析

民国初年 ,自然与社会多方面的因素促成了林政兴旺的局面。然而好景不长 ,兴林热潮持续了 1 0年左右便衰退下去 ,当时颁布的一些法规政策的效果也并不明显。经费缺乏、政局混乱、战争破坏、官僚垄断和林权丧失都造成了兴林举措无法实施或收效不大。可见 ,一个稳定的政治环境及政策的连续性 ,对社会的可持续发展是至关重要的。

闽台社区林业发展比较分析

以闽台社区林业为研究对象,运用文献综述法及对比分析法,对闽台社区林业的发展历程、目标、林地权属、权益关系人以及运行机制等方面进行分析。结果表明:闽台社区林业均以持续发展作为理论基础,以为居民谋福利、谋发展作为社区林业目标,闽台社区林业具有相似的发展历程,都随着森林经营理念的转变得以广泛发展;因社会制度的差异,闽台两岸对土地流转处置差异大。通过两岸社区林业的比较将增进两岸了解,相互借鉴,进而为加强与深化两岸林业交流与共同发展提供参考。

对江苏省林业产权制度改革中资金管理政策的讨论

本文在对江苏省林权改革资金的“村有乡管” ,“专户储存” ,“专款专用”管理政策实施中遇到的问题及其原因分析的基础上 ,提出了取消不合理的规定、建立基金管理制度、拓宽资金征集渠道、加强监管等建议。

新时代中国集体林改及其相关环境因素动态分析

集体林在维护生态安全和改善农户生计中发挥着重要作用,新时代中国集体林改有别于国际上林地权属转型,集体林权是在集体所有框架下进行,确权和增强产权束的权能成为新时代集体林改的新方向。已有研究在集体林改的相关因素对集体林改绩效的影响方面关注不足,文章试图弥补这方面学术研究的空白。认为相关环境因素动态变化改变了集体林经营主体的经营成本和收益,为集体林改提供了潜在动力,政府是集体林改的介入者,决定潜力收益能否成为现实。文章在构建了理论框架的基础上,一方面分析了劳动力和土地等生产要素价格上涨和木材价格上涨空间有限,农户投资倾向不高,对集体林依赖程度下降,加之农户自身社会保障能力不足,故有可能促进集体林权流转;另一方面分析了政府扶持和减税空间有限,生态公益林政策调整频繁和补贴标准不高侵蚀了集体林经营主体的发展权,木材加工、木材采伐限额、林区基础设施薄弱、森林保险赔付率低和林权抵押融资难、融资贵等直接影响到集体林经营主体的经营林业的收益。为了破解集体森林资源可持续经营的难题,在新时代,各级政府出台新的政策措施,并进行试验性实践活动,取得了一定进展。研究认为,经营权证是实行集体林"三权"分置的重要条件,应有所突破。集体林改与相关环境因素需要匹配协调,以取得制度支撑的耦合效应。

河北省非公有制林业发展的制约因素及对策探讨

河北省的非公有制林业发展现状特点:民营林在全省的比重稳步提高;非公有制林业多种经营形式并存;投资主体多元化明显;生产经营集约化和技术高新化。在分析了非公有制林业发展的主要制约因素后,提出了发展非公由制林业的实施策略:保障非公有制投资主体的合法权益;拓宽林业投资渠道;调整完善林木采伐限额制度;实行轻税薄费政策并构建林权市场;加强政府引导,扶持龙头,促进非公有制林业规模化发展;优化民营林业发展环境,完善服务措施等。

林业政策的演变及实证分析——以河北省为例

对建国以来国民经济恢复时期、农业社会主义改造时期、人民公社化时期以及改革开放之后的相关林业政策的基本特征进行了较为全面的归纳和总结,对各个时期的政策效应进行了实证分析。这一对林业政策演变过程的考证表明,林权政策的演变对林业发展产生了最为显著的影响。同时说明,合理的退耕还林政策应该具有良好的稳定性、民众参与性和激励相容性。