体育公共服务的非政府组织供给

研究分析我国非政府组织提供体育公共服务体系,指出应加强和完善建设有中国特色的非政府组织自身建设,阐明了提升人文关怀是体育公共服务的基础,创建和谐社会是体育公共服务的基本目标,提高体育产品的供给水平是体育公共服务的基本动力。非政府组织在提供体育公共服务过程中要注重发展效率优先,提高体育公共服务水平,提升管理能力,创新体育服务手段,创新体制,保障均等化体育服务的实现。

政府购买公共体育服务的模式、问题及建议——基于苏、浙、沪、粤等省市的调研

基于苏、浙、沪、粤等省市的调研,提取并概括了"独立关系竞争性购买、独立关系非竞争性购买、依赖关系非竞争性购买"等3种政府公共体育服务的购买模式;继而,归纳了在政府购买公共体育服务过程中"改革内生动力和制度供给不足"两方面的主要问题;同时,从"政府价值取向、各主体利益冲突和公众诉求"等方面解释了产生上述两大问题的原因;最后,针对上述分析提出4项优化政府购买公共体育服务行为的建议。

草根体育组织现状与发展对策研究——以广州市为例

草根体育组织是专门致力于全民健身的公益性的非正式的社会组织。采用文献资料、问卷调查、逻辑分析等方法,对广州市草根体育组织的现状进行调查,进而总结出存在问题,并在分析问题的基础上有针对性地提出培育和推动我国草根体育组织的发展对策。

法定民间体育组织若干问题与发展对策探析——以广州市为例

采用文献资料法、问卷调查法、访谈法等,对广州市法定民间体育组织的成立概况、资金情况、内部治理、项目开展及评估、外部关系、影响因素等进行调查,在此基础上分析其存在问题,包括数量少,发展不平衡;成立条件过高;经费不足,来源渠道狭窄;内部治理不规范,自律性不足;评估不规范,监管不力;宣传、信息公布不到位,诚信度不高等。并提出发展对策,主要有:加强民间体育组织自身能力培养;政府提高重视,并正确引导;促进社会公民的参与;鼓励市场企业组织的支持等。从而为法定民间体育组织的发展提供参考。

从身份认同到规制、规范:我国民间体育组织评估政策变迁

民间体育组织评估经历了从身份认同到规制再到规范治理这三个阶段。从新制度主义与公共政策研究结合的逻辑起点出发,用新制度主义理论分析民间体育组织评估政策变迁的适切性。研究得出:当前民间体育组织评估存在氛围尚未形成、评估主体有待培育、评估能力需要提升、评估结果未能有效利用等问题。提出要以完善民间体育组织规范发展的法律环境为基础,加大对民间体育组织评估工作的政策支持;创新民间体育组织评估工作机制,有效发挥登记、年检、培育、评估、执法的叠加效应;积极探索和完善民间体育组织第三方评估机制的建议。

我国体育类民间组织现状与未来发展思路

改革开放以来,体育社团、体育类民办非企业单位、体育基金会三种类型的体育类民间组织向布局合理、结构优化的方向发展,有利于我国体育组织架构的完善,但也存在各自的问题。在运用文献资料、逻辑分析等方法进行分析总结的基础上,提出了我国体育类民间组织的未来发展思路。

我国自发性体育社会组织的合法性及其发展中的政府职责

近年来,自发性体育社会组织在我国各地大量涌现。从社会合法性、行政合法性、政治合法性、法律合法性等方面对该类组织的合法性问题进行探讨,结果发现:大多数自发性体育社会组织由于其所具有的社会合法性、政治合法性和部分该类组织所具有的行政合法性,使得其发展符合社会的需要,能够对体育公共服务供给形成有益的补充;但绝大部分该类组织是不具有法律合法性的。这决定了政府对自发性体育社会组织发展的"有限放任"管理。基于以上分析,提出了自发性体育社会组织发展中的政府职责:创造良好的发展环境;创新监督管理方式;建立为科学决策服务的相关研究成果的征集与转化机制。

政府购买公共体育服务的地方实践、问题及化解策略

运用文献资料和逻辑分析法研究了地方政府购买公共体育服务的实践,旨在发现问题、总结经验,促进政府购买公共体育服务的有效开展。结果表明,政府购买公共体育服务还存在法律制度不健全、社会融合的价值取向未能达到、政府购买公共体育服务数量和覆盖面有限、体育社会组织发育不良、缺乏完善的公共体育服务质量水平评价及监督体系等问题。针对存在的问题,提出了化解策略。

体育社会组织承接政府职能转移中存在的问题及对策

通过调研发现体育社会组织承接政府职能转移中存在下列问题:不能准确定位体育行政部门与体育社会组织之间关系;"政社不分,管办不分"的状况没有根本改变;体育社会组织没有真正实现"去行政化、去等级化";不愿意转移对自身有利的职能;职能转移不规范;很多基层体育社会组织面临身份合法性困境;社会组织管理法规修订、制定滞后等。针对这些问题,提出构建政府与社会组织的新型合作伙伴关系;厘清政府部门与社会组织的各自职能边界;允许社会组织从事营利性经营活动;建立体育社会组织承接政府职能转移的长效机制;制定《社会组织法》等对策。

当代英国体育发展模式的转变——基于政府与民间组织合作的视角

英国体育发展模式在新工党"第三条道路"的影响下发生了明显的转变。在理念上,体育发展成为一项重要的社会投资,用于培养积极公民,政府发展体育的策略转变为支持社会自治和强调与民间组织合作。实践方面,政府与民间组织合作以政府机构改革和支持民间组织发展为前提,其主要内容包括政策平等协商、组织协调配合、政府契约购买和鼓励志愿者服务。当代英国体育发展模式的转变是一场兼顾公平与效率的制度改革,其经验对中国体育改革具有积极启示意义。

模型、保障和困境:民间体育组织治理

运用访谈法、文献分析法、个案解剖法和仪式分析法对民间体育组织治理进行理论分析和模型分析。民间体育组织有亲和力的发展目标、严格的自律与监管和互动仪式链模型下的治理方式,能够解决民间体育组织的"市场失灵""政府失灵"和"契约失灵"等发展难题。民间体育组织治理的互动仪式链模型建立是需要能量成本的,不同能量成本的注入能够影响"仪式能量流"的形成,而情感能量成本的注入是民间体育组织良性运行的关键。

公共体育服务市场化:理论基础、发展模式与路径选择

运用文献资料法和逻辑分析法,梳理西方公共物品理论、公共选择理论、新公共管理理论和新公共服务理论的核心理念,奠定我国公共体育服务市场化的理论基础。认为:根据项目的不同属性,公共体育服务可分为硬服务与软服务;根据供给过程中的服务宗旨、服务内容、服务方式和政府角色的不同,将公共体育服务市场化模式分为政企合作型与政社合作型两种,并提出明确政府职能、完善制度建设、培育体育社会组织等实现路径,为加快我国公共体育服务市场化发展提供理论参考。

治理现代化背景下的政府体育服务职能转变:挑战、动力与路径

改革开放以来,我国政府在体育职能转变方面进行多方面的改革努力,但是仍然面临着民众需求与服务供给方面的差距、职业化体育与大众化体育的矛盾、市场与政府角色不准确、体育职能标准化与评价体系不健全的挑战。在政府体育服务职能的动力方面,我国形成社会民众方面、体制机制方面和全球化方面3大动力,构成了综合性的动力系统。在实践路径方面,通过加强政府体育职能改革的顶层设计、合理划分政府与市场的边界、进行分类划分、提高供给针对性与赋权社会、激活社会组织力量的举措,推动我国政府体育服务职能的转变。

国际体育组织法律问责机制之缺失与对策——基于国际足联官员腐败案的思考

最近暴发的国际足联腐败丑闻向国际社会提出了如何对国际体育组织展开外部监督和问责的问题。问责的最有力方式无疑是法律问责,它可以克服体育组织内部治理问责机制的失效和不作为。但就国际体育组织的法律问责机制而言,目前仅有依据国内法的问责而国际法上的问责机制缺乏。就反腐败而言,将国际体育组织纳入《联合国反腐败公约》的适用主体范围或者通过跨国公私伙伴关系建立法律问责机制是未来的可取之道。

政府向体育社会组织购买公共体育服务的路径之选

采取文献研究、比较分析和逻辑演绎等方法,分析了政府向体育社会组织购买公共体育服务的价值追求、理论基础和实践逻辑,以及存在的问题,并针对问题提出了相应的对策。研究认为,目前制约政府购买公共体育服务的瓶颈主要有以下几方面:政府购买公共体育服务的购买方式缺乏竞争;政府与体育社会组织间权利配置尚不均衡;体育社会组织发育尚在成熟过程之中,相关的体育组织的合法性、公益性存在问题,体育社会组织发展不完善。研究探讨了政府购买公共体育服务的可选择路径:推动政府职能转移,实施管办分离;完善公共体育服务购买机制;政府扶持、培育并发展相关体育社会组织,提升体育社会组织自身承接服务能力;建立合作绩效监督评估机制;提升公共体育服务供给质量和水平。

国际体育组织反腐败若干法律问题的思考——以FIFA反腐败案为切入点

国际足联反腐败案引发了大家对国际体育组织腐败问题的关注。国际体育组织作为非营利性的非政府国际组织,对其腐败问题监管主要由其注册成立地国依照其国内法来进行,如果其活动涉及到其他国家,其他国家依据属地管辖原则、长臂管辖、效果原则等理论也有权进行管辖。对国际体育组织的监管存在一定难点。从国内法的角度来看,各国立法的差异、国际体育组织的非营利性以及国际体育组织的强大政治影响力和其复杂的人员构成使得国内法对其监管存在难度。从国际法的角度来看,对国际体育组织监管的难点在于:反腐败的国际条约对国际腐败问题只是间接打击,且没有规定各国有引渡腐败犯罪分子的义务,而且条约中"公职人员""国际公共组织"等概念具有模糊性,是否将国际公共组织官员的受贿行为列为犯罪也由各国自行决定。而短期来看,有关主要国家应当承担起责任通过加强国内立法强化对国际体育组织的监管,将非营利性组织纳入反腐败法监督的范围,并尽可能多的进行国际合作签订司法协助条约;从长远来看,应思考非政府组织的国际法律地位以及将国际腐败作为国际司法机关直接审判的国际犯罪的可能性。

关于我国社区体育自治组织结构与功能的探析

从我国社区体育自治的政府管理机构、社区自治组织和社会中介组织的3个方面,探析社区体育自治的基本组织结构及功能,正确处理好政府管理机构、社会自治组织和社会体育中介组织之间关系,实现三者之间的协调发展和良性互动.

从三主体互动关系看学校体育与群众体育的协同发展

作为影响学校体育和群众体育发展的三主体,政府、民间组织、社会精英都发挥着不同的作用。实现学校体育和群众体育的良性协同发展,必然需要各个主体良性互动。学校体育与群众体育的协同发展是社会发展的必然趋势。

新时代政府购买服务视域下基层体育组织参与研究——基于K村的实践与思考

采用文献资料、田野研究和逻辑分析法,以基层体育组织参与体育公共服务的结构过程为研究对象,以新时代政府购买服务为研究切入点,采用逆推顺述的研究方式,剖析K村体育组织百余年发展和政府购买服务视域下基层体育组织的意义和价值,探究其在新时代的参与实践。研究认为基层体育组织对社区居民参与健身活动的意识和认知以及全民健身活动的开展都有着极大的推动作用。但基层体育组织与政府的互动缺失,呈现出政府和基层体育组织在体育公共服务供给中“两头找、两头难、两头空”的发展困境。基层体育组织的主体性不足、消费经济社会下公益性公共服务供给难及其合理性但非合法性存在等成为新时代基层体育组织发展的桎梏。延伸政府购买服务,给予优秀基层体育组织以制度保障和经费支持;提升基层体育公共服务质量;构建人民主体性体育,既保证政府购买服务“转得出”,也保障基层体育组织真正“接得住”,是新时代政府购买服务视域下基层体育组织可持续发展的重要路径。

江苏体育改革发展动力与路径选择

近年来,随着全面深化改革的战略部署,江苏体育在公共体育服务、竞技体育、体育产业等方面均取得了成绩,但同时,由于路径依赖、制度障碍、方法陈旧、供给失衡等原因,江苏体育也面临着政府职能转变任务艰巨、转变体育发展方式缓慢、体育事业发展不平衡、体育改革创新力度不大等突出问题。面对现状,本文分析了江苏体育改革发展面临的重大历史机遇,指出了江苏体育改革的目标与路径,提出了加强顶层设计和制度建设、加快建设公共体育服务体系、转变竞技体育发展方式、优化体育产业发展环境、激发体育社团活力、推动公共体育场馆运营改革、建立协调创新平台机制、加强体育文化建设等举措。本文进一步指出,全面深化江苏体育改革,要正确处理社会效益与经济效益、继承与创新、政府作用与市场机制、促进繁荣与加强管理等几个关系。