Effects of China's Administrative Approval Reforms on Transaction Cost and Economic Growth

China＇s economic growth miracle despite complicated administrative approval formalities prompted us to raise the following question： ls it true that reforming administrative approval will promote economic growth？ Based on our analysis on market entry, we discovered that reforming administrative approval will spur economic growth by reducing transaction cost for firms. Administrative approval may suppress social cost and propel China＇s economic growth; China＇s gradualist approval reforms may indeed propel economic growth by reducing transaction cost for firms. With the data of prefecture-level cities during 2000-2013 and data of companies listed on the SME board during 2010-2014, we tested the effects of approval reforms on economic growth and on transaction cost, and employed instrumental variable and PSM for the treatment of the endogeneity problem - all these tests led to robust and consistent results. Moreover, we discovered that difference in government policy implementation in the approval process is the root cause of corruption and rent seeking.

Japanese Social Mentality and the Change in the Approval Rates of the Abe Administration

From June to July of 2017, the approval rates of the Abe administration fell sharply, in stark contrast to the long-term stability since 2012. The stability of Abe＇ s approval rates originated from the people＇ s negative support for him and their opposition to the Security Laws and other important events as well as the scandals under his administration. The opposition and negative support originated from the people＇s ＂acquired helplessness＂, ＂Abenomics＂, the sharp drop in the opporttmity costs of voting and other conditions. The sudden fall of Abe＇ s approval rates was not due to the change in the aforementioned conditions, rather because of the collapse of his image including personality owing to Abe＇ s perceived arrogance and his estrangement with the people. In the context of the temporary stabilization of approval rates, Abe dissolved the House of Representatives ahead of schedule and held a general election, taking full advantage of the internal strife between the opposition parties, to achieve his goal of ruling until the 2020 Tokyo Olympics. His victory in the recent election does not accurately demonstrate that Abe is completely immune to negative impact, thus he will to use the Korean Peninsula crisis and other issues to demonstrate his ability of safeguarding Japan＇s security, seek reconstruction of his image, and further enhance his approval rate to stabilize his administration.

China's Reform on Administrative System

Five Features of China’s Reform on Administrative System China started with the great historic process of Reform and Open-up more than 30 years ago.Since them,reform on China’s administrative system has been under way.To sum up the course of 30 odd years,the features of China’s reform on administrative system are as follows.First,as China’s reform made its first breakthrough in rural areas,

排污许可管理在县级行政审批服务中的应用与实践

本文探讨了排污许可管理在县级行政审批服务中的应用现状、存在问题及实践路径。通过实地调研、问卷调查等方法,发现县级在排污许可证申请、受理、审核、发放等环节存在法规制度不完善、信息化建设滞后、人员能力不足、部门协同性差等问题。针对上述问题,本文从优化审批流程、强化信息共享、加强能力培训、完善法规制度等方面提出了改进对策。研究结果可为推进排污许可制改革、提升县级政府环境管理能力提供有益参考。

China’s Administration of Cultural Undertakings

MOST of China’s culturalundertakings are adminis-tered by the Chinese gov-ernment on five different levels.Top level:central departments,including the Ministry Culture,the Ministry of Radio,Film andTelevision,and the State Press andPublication Administration.The Ministry of Culture is thenational administrative organ forcultural and art undertakings.Ac-cording to the plan approved by theState Council in March 1989,itsmain powers and responsibilities are:to administer art undertakings,masscultural undertakings,libraries,cul-tural undertakings in minority-nationality areas and the culturalwork of juveniles and children;toadminister training and education ofcultural and art personnel,scientificresearch on art,and scientific andtechnological work on culture andthe arts;to administer art marketsand cultural and art exchange withTaiwan,and cultural and art ex-change and liaison with foreigncountries; to administer the StateCultural Relics Bureau.The Ministryof Culture has 14 units under

政策试验的议题情景与多重功能——基于相对集中行政许可权改革的考察

政策试验是中国改革的常用话语叙事,各级领导人对政策创新的试验路径均给予肯定。政策试验通过局部地区的试点开展,构建议题学习网络,增进多主体互动,利用各方知识开展认知学习,从而推进政策创新与治理变革。从不确定性的视角,提出政策试验的“议题情景—功能定位”分析模型,区分政策试验的四种类型,即生成型试验、测试型试验、倡导型试验、拓展型试验,并分析不同试验类型的功能定位。生成型试验适用于深度不确定性的决策议题,政策干预的选项及价值具有不确定性,决策系统提出概念性质的愿景目标,传递出新信号,鼓励地方政府开展创新探索,将愿景目标转化为操作方案;测试型试验适用于政策干预的内部效度具有不确定性、决策系统已经确定的政策选项,通过局部试点进行评估学习;倡导型试验针对外部效度的不确定性,通过在更大范围内开展试验,从差异性中总结经验教训,进一步校准政策工具;拓展型试验针对内部和外部效度已经得到检验的政策工具,决策系统通过议题再建构,将新理念、新工具拓展到更广泛的应用场景。考察相对集中行政许可权的改革历程发现,相对集中行政许可权改革经历了地方创新、多方参与、扩大试点、议题再定位的演化历程,发挥了方案生成、效果检验、经验推广、治理变革等多重功能,这些功能互相衔接,共同构成了政策试验的功能图谱。在改革过程中,多方主体之间具有持续的互动学习,经由概念学习将模糊目标转化为创新方案,经由评估学习、示范学习、迭代学习,将地方探索的成功经验纳入国家政策。研究表明,政策议题的不确定性对试验模式的选择具有直接影响,政策试验的组织模式及功能定位在不同阶段具有差异性。

秦汉行政报告中的“请”与“报”

秦汉行政报告的“请”与“报”制度是维护君主专制主义中央集权体制机制的一项重要政治法律制度。秦汉依法对行政请示报告的类型、办理程序、审批答复、处理和利用等方法和原则作出了明确规定,建立了相应的行政申请报告呈报和批复的体制机制,为行政请示报告工作提供了可以遵循的法律制度,加强了对行政的监督和检查,限制了行政权力的滥用,提高了行政管理的质量和效率。

基于“放管服”改革珠江流域水行政“审、批分离”的探索研究

为深入贯彻“放管服”改革,珠江流域各级水行政主管部门积极探索尝试“审、批分离”。结合珠江流域“审、批分离”试行情况,对比分析了现行审批模式和“审、批分离”模式,对比发现“审、批分离”能提高审批质量和审批效率并降低廉政风险。总结了目前“审、批分离”存在的问题,并结合“放管服”改革的要求提出了改进措施建议,为探索推进“审、批分离”提供有益的工作探讨与借鉴。

行政审批局外部协调难题及其影响因素分析——基于SAFRSC框架的实证研究

行政审批局是优化组织流程与提高审批效率的重要设计,但也面临着外部协调难题。通过引入协调成本概念,构建“协调规模—权威关系—业务关联—责任界定—标准化—组织文化”六维SAFRSC分析框架,从组织学视角探源行政审批局的外部协调难题及其六大影响因素。在此基础上,基于DEMATEL法发掘六大影响因素的重要性程度及因素间关系:业务关联、协调规模、责任界定和权威关系的影响最大,并与其他因素相互作用;标准化、组织文化两项因素作用较小,更容易受其他因素的影响。为此,需要有针对性地从理顺管理体制与厘清职能分工、明确权责与加大问责、标准化建设与跨时空协调、加强冲突管理与完善合作机制等方面破解行政审批局外部协调难题。

条块互动视角下基层职能整合的实现逻辑——基于S市G街道“三整合”改革的实证分析

在基层治理领域,条线属事与街镇属地之间的权责不对等,制约着基层治理效能的提升。面对基于专业化分工带来的职能碎片化问题,基层治权在职能部门与基层政府间寻求平衡、推进条块部门联合行动,是推进基层职能有效整合、提升基层治理能力的有益探索。从S市G街道“三整合”改革案例切入,梳理当地在行政审批、综合执法、城市管理三个重点领域的改革措施,探究基层治理中条块联合的实现机制。研究发现,基层条块互动并非简单的“条条带动块块”或“块块调动条条”的联动模式,而是在信息机制、压力机制和权责机制共同调节下形成了一种动态化、长效化的条块配合机制。在基层职能整合场域探索条块互动新机制,为深化条块关系提供了更广阔的视野。

行政审批改革对房地产市场的影响效应探究——基于行政审批中心设立的准自然实验

本文通过基于行政审批中心设立的准自然实验,探讨了行政审批制度改革对城市房地产市场的影响效应。以设立行政审批中心作为行政审批制度改革的代理变量,通过实证分析发现:行政审批改革对城市房地产市场供求两端均具有显著影响,具体表现为对城市房地产供给和需求均具有正向促进作用,但存在差异。本研究对于理解行政审批改革对房地产市场的影响效应具有重要意义,为改善营商环境提供依据,也为政策制定者和房地产市场参与者提供了有价值的参考。

告知承诺制改革进路研究

告知承诺制以事前承诺代替事前审批,合理运用信用监管简化审批流程、规制政府权力、放宽准入门槛和降低制度性交易成本,有助于营造市场化、法治化、国际化和便利化营商环境。目前,我国告知承诺制改革主要围绕行政审批集成化、承诺事项清单化、信用监管体系化等方面进行渐进式试点探索,但在制度体系、信息技术、监管工具、联合奖惩等领域仍存在系统性缺失难题,因此,应加快告知承诺制改革的整体性推进。告知承诺制改革系统整合、整体推进的实现路径主要包括以制度整合完善政策体系、以机制创新深化“一件事”改革、以监管协调保障履约践诺、以责任明晰健全联合奖惩、以主体合作推动多元协同治理等。

中国药品监管40年变迁与思考

自1984年第一部《药品管理法》颁布至今,我国药品监管已经走过40年历程。40年来,我国药品监管体系逐步从粗放走向精细,监管理念也日趋科学化。本文阐述了新中国成立以来我国药品监管法规制度改革的历史沿革,重点还原了从1984年到2001年期间《药品管理法》修订的历史渊源;梳理了随着产业创新发展不断出现的药品监管新挑战以及我国药品审评审批制度随之做出的相应改革措施,归纳了药品监管的改革成效;通过研究分析产业国际化背景下我国药品监管在监管能力、监管资源以及监管体系等方面仍面临的挑战,提出了建立跨区域监管体制、改革审评机制、加强审评队伍建设以及提升监管透明度等以促进医药产业高质量发展的政策建议。

论商事交易中的报批义务

某些特定的商事交易行为,需要经过行政审批。行政审批是这类合同的特别生效要件,未经批准的合同已成立但未生效。报请批准系合同当事人向行政机关提出的申请,报批义务并非行政法上义务。为启动行政审批程序,当事人会就报批事项作出约定,其效力不受作为主合同特别生效要件的行政审批的影响。报批义务是依据报批约定产生的合同义务,而非先合同义务。履行报批义务人应当贯彻最大努力原则,完满地履行报批合意约定的全部义务,不得在行政机关作出决定前自行放弃。报批义务人不履行报批义务时,权利人可以请求其继续履行或者选择自行报批;也可以选择解除报批约定或者解除主合同。不履行报批义务造成的损失属于机会利益的丧失,在未针对不履行报批义务约定违约责任时,可以参照适用合同中约定的违反同类型义务的违约责任。

Sulfuryl Group-Involved Drugs Approved by the Food and Drug Administration(FDA)from 2021 to 2023

Organic sulfone compounds,exhibiting interesting bioactivities,were widely applied in the field of pharmaceutical and medicine.And numerous of sulfuryl group-involved drugs were approved by the Food and Drug Administration(FDA).Odevixibat,maralixibat chloride and belzutifan approved in 2021 could be applied in the treatment of progressive familial intrahepatic cholestasis(PFIC),cholestatic pruritus and clear cell renal cell carcinoma(ccRCC),respectively.In 2022,abrocitinib,pyrukynd and voquezna were approved for the treatment of atopic dermatitis,pyruvate kinase deficiency(PKD)and acid-related disorders,respectively.Defencath for preventing bloodstream infections,sparsentan for treatment of proteinuria related to IgA nephropathy,and xacduro for treatment of hospital-acquired bacterial pneumonia(HABP)were approved in 2023.In this review,the synthesis and therapies of these sulfuryl group-involved drugs approved from 2021 to 2023 are discussed in details.

西部地区相对集中行政许可权改革的路径选择--基于西部X市的实地调研

行政审批制度改革是加快政府职能转变、深化行政体制改革的重要抓手。相对集中行政许可改革作为现阶段行政审批制度改革的主要方式,在实践中存在两种改革模式:“三集中三到位”和“一枚印章管审批”。通过对西部地区X市开展实地调研,从公众满意度和政府职能转变双重视角出发对比两种模式,进而探讨“一枚印章管审批”同西部地区经济社会发展状况的适配性。分析可得“一枚印章管审批”改革模式更适宜在西部地区推广,但需要谋划建立科学机制以实现高效审批和审管联动。

“制度—组织”视角下政策执行偏差及成因研究——以H省S市行政审批改革为例

基层行政审批改革是优化“营商环境”建设的主要任务,旨在通过“削减、规范”行政审批权提高服务供给效率。在改革进程中政策执行易产生偏差,执行结果与政策目标相偏离甚至冲突。H省S市行政审批局改革面临一项执行偏差困境,通过构建“制度逻辑—组织策略”框架并引入制度弹性加以分析。研究发现,“制度逻辑”与“组织策略”互动过程造成制度弹性收缩,基于初始逻辑的政策执行成为偏差生成的主要动因。因此,应提升行政队伍法治水平、完善审管互动常态化机制,围绕实践所需理顺基层政府权责链条,规避偏差生成,进而提升服务质量。

界面与结构的张力:行政审批改革的模式之争——以N市为例

从界面与结构维度,某市行政审批改革历程可分为传统科层、收发室、政务中心、“一枚印章管审批”、智慧政务中心、智慧行政审批局六种模式。行政审批改革从界面中心化改革切入,但中心化界面与碎片化结构之间的张力推动改革模式不断变换调整,使其呈现“界面中心化改革—遭遇界面与结构两张皮困境—结构中心化改革以适应界面—遭遇审管脱节困境—界面集成化改革—界面设计主动适应碎片化结构—结构再中心化”的非线性历程。行政审批的界面、结构与流程机制在界面中心化与权力碎片化、行政审批权力中心化与行政监管权力碎片化、末端信息权中心化与中端数据权碎片化三组“一对多”悖论的辩证互动中交互演化,推动了改革的迭代升级与绩效提升。

《民法典》背景下作为合同生效要件的行政审批

《中华人民共和国民法典》第502条明确赋予了法律和行政法规设定作为合同生效要件的行政审批的权力。行政审批作为合同的生效要件打破了“合同成立即生效”的一般原理,一定程度上充当了合同自由的边界。作为合同生效要件的行政审批属于私法形成性行政行为,其目的在于公共利益。然而,这种制度设计可能存在影响私法自身的内部逻辑、行政权不当越位、诱发机会主义行为等制度隐忧。对此,应当寻求符合管理目的的唯一与最优选择,通过行政审批合理管控合同的履行,并依法对行政审批权的设定作出限制。