Dynamic Spatial Evolution of Market-oriented Supply Level of State-owned Land

The purpose of this study is to analyze the characteristics of the spatial distribution and change trend of the marketing level of stateowned land supply so as to provide policy recommendations. Method of spatial autocorrelation analysis is employed. The results indicate that the spatial layout of the land supply marketing level is generally dispersed,but it does assemble in some specific area. The correlation between the marketing level of state-owned land supply and the economic development is not statistically significant. But their relations fluctuate obviously. The overall marketing level of state-owned land supply is increasing and spatially concentrated. The expansion rate of marketing has decreased first and then increased and stabilized now. The high-value cluster center of marketing level of state-owned land supply exists all over the country; however the existence probability of the cluster is bigger in undeveloped areas. It is concluded that spatial autocorrelation analysis is a good method to quantitatively analyze the spatial variation of marketing level of state-owned land supply in China. To grasp the spatial and temporal variations of the marketing level of state-owned land supply is also good to enhance running of the state-owned land market.

Methods and Paths for Rural Collectively Owned Profit-oriented Construction Land Entering into Trading Market

On the basis of analyzing cases of existing rural collectively owned profit-oriented construction land entering into trading market,this paper put forward several thoughts,introduced methods and paths for rural collectively owned profit-oriented construction land entering into trading market,including reforming rural collective land property right system,cultivating new rural collective economy organizations,helping them to become market entities; improving various legal systems,making clear range of construction land entering into trading market; formulating scientific benefit allocation mechanism; establishing fair and transparent decision making mechanism.

集体经营性建设用地入市的规范路径研究——以入市合同的性质与效力为切入点

集体经营性建设用地的入市流转需要衔接以《土地管理法》为代表的公法规范和以《民法典》为代表的私法规范。集体经营性建设用地入市参照适用国有建设用地流转制度的同时,仍需关注集体经营性建设用地入市交易的特殊性。集体经营性建设用地入市牵涉多方面法律关系,入市过程伴随着一系列新型且复杂的法律关系与权利义务发生,需要厘清农村集体经济组织的主体资格及权责边界,以规范农村集体经营性建设用地入市的主体范畴。同时通过规范集体经营性建设用地入市的土地用途,形成与国有建设用地相协调的统一城乡土地交易市场体系,进而对出让合同和租赁合同的性质与效力重新认定,构建符合自身特性的入市合同规范。

地权稳定性对国有农场职工土地投资行为的影响研究

加强土地投资是改善农业生产条件、提高农业生产效率的有效途径。文章基于新疆国有农场517份职工调查数据,采用Ologit模型实证检验了地权稳定性对国有农场职工土地投资行为作用机制和影响效应。研究结果表明:地权稳定性对国有农场职工的土地投资行为具有显著正向影响,其中对职工土地保护性投资的边际效应影响强于农田基础设施投资;信贷可得性在地权稳定性对土地投资行为的影响中发挥了中介作用,非正式制度在这一过程中发挥着正向调节作用;异质性分析表明,地权稳定性对青年职工和高中学历职工土地投资行为的边际效应更大。据此,建议继续加强国有农场土地的地权稳定性,健全完善国有农场土地投资的配套制度,发挥好信贷支持和非正式制度的作用以缓解国有农场职工的土地投资约束,进一步优化国有农场职工的年龄和学历结构。

集体建设用地使用权设立制度的优化逻辑与规范续造

研究目的:释明设立制度在促进集体土地所有权行使、集体建设用地使用权创设、集体土地规划管理权三者协同方面的重要功能,对《土地管理法》增设的集体建设用地使用权设立制度进行立法完善。研究方法:文本分析,规范解释,价值分析。研究结果:现行设立制度存在单一“经营性”窄化集体建设用地使用权设权谱系、从严用途管制模式下集体所有权对土地用途的自调节功能受限、设立行为实施主体和土地供应标准模糊、设立方式的制度供给粗疏等问题,需要完成从“资源保障”到“资产效益”的法律调控转型。研究结论:有必要确立收缩土地规划管理权和扩张集体财产权的理论方案,扩展设立类型以形成“经营性、公益性、居住性”的集体建设用地使用权谱系,提升设立环节规划用途管理与农村产业发展的相容性,确立委托关系下的具体实施主体和净地供应的客体标准,增扩设立方式的制度供给以弥合现行出让规则的局限。

集体经营性建设用地入市农户满意度影响因素研究——基于Logistic-ISM模型的分析

农户满意程度可以反映政策改革成效,探究农户集体经营性建设用地入市满意度影响因素,有助于评价政策实施效果,同时对提升农村发展和农民幸福感也有一定的现实意义.采用问卷调查和访谈的方式,选取重庆市大足区作为研究区域,基于Logistic模型确定农户满意度的影响因素,结合ISM模型分析各影响因素之间的层次关系,对农民的政策实施满意度影响因素进行实证分析.研究结果显示:(1)针对入市实施效果,绝大部分农户持满意态度,不满意的地方集中在收益分配不及时和环境污染方面;(2)家中是否有村干部、生态环境变化情况、是否参与表决、分配公平性、入市实际收益、程序透明性、入市风险存在情况、对入市土地所有者的认知对入市农户满意度有显著影响.其中对入市土地所有者的认知、入市风险存在情况、入市实际收益为表层直接因素,中层间接因素有生态环境变化情况、是否参与表决、分配公平性以及程序透明性,家中是否有村干部为深层根源因素.应进一步完善土地产权制度,明晰入市到期后土地权属问题;健全监督管理机制,建立集体经营性建设用地入市单位的产业目录和准入标准制度;完善收益分配机制,制定集体土地入市指导性分配意见;将村集体负责人纳入政府基层领导队伍体系,提高程序透明性.

主体功能区视角下中国建设用地供应特征及影响机制

研究目的:了解主体功能区战略导向下国有建设用地供应特征及驱动因素,优化土地资源配置策略。研究方法:时空演变分析法和面板数据分析模型。研究结果:(1)市均增、存供地规模按照优化开发区、重点开发区、农产品主产区、重点生态功能区的顺序依次降低。(2)服务业和社会管理业是供地最多的两大产业,建造业和采矿及能源供应业的供地占比呈下降趋势,其余产业供地比例稳中有升。(3)不同城市供地规模及产业供地结构的影响机制存在异质性,优化开发区供地受固定资产投资和二三产业产值影响较大,其余功能区则受人口规模和建成区面积的推动作用较大。研究结论:我国主体功能区战略的土地供应政策效果初显,各区域供地在促进产业结构转型升级方面效果较好,部分地区的增存供地规模有待进一步加强管控。

集体经营性建设用地入市方式的教义学展开

《土地管理法》第63条第1款规定,对于符合条件的集体经营性建设用地,“土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用”。然而,入市方式存在出租入市行为性质有争议、其他入市方式不明确等问题。对此,同一条文第4款规定,入市方式“参照同类用途的国有建设用地执行”,因而研判入市方式问题应当先梳理国有土地相关规则,对是否参照、如何参照等展开论证。一方面,对于出租入市的行为性质,基于国有土地租赁规则、民法理论与规范,应当明确其为负担行为,所设定权利为债权,经登记产生对抗效力。另一方面,其他入市方式上,赠与、互换不符合入市条文立法目的,不属于该条的调整范围。结合国有土地出资(入股)的适用情形、农村集体经济组织的特性等,应当承认出资(入股)入市可以允许其在一定范围内适用,并明确其采用协议方式进行交易;抵押入市有现实需求、理论上可行、符合入市规范,应当以阶段式架构建立其实现机制。

三维不动产确权登记的济南实践

文章以山东省济南市自然资源和规划局破解三维地籍管理和不动产登记难题、开展不动产三维确权登记探索实践为基础,通过梳理现有政策法规和先进城市实践经验,总结济南市三维不动产确权登记的实践路线、三维地籍管理的流程及各阶段要点规则,解读三维地籍管理的制度机制、管理模式、确权登记、平台支撑、数据建设等方面的做法,并为下一步立体确权登记的全面推广应用提出工作思路:①继续加强规划引领研究;②完善前置配套政策;③探索实践试点项目办理;④研究历史存量不动产登记管理。

我国渐进式改革的微观样本——佛山市南海区的集体土地制度变迁

为应对制度更替时的剧烈震荡,我国采取渐进式改革的稳态治理模式。构建渐进式改革中制度变迁的分析框架,对南海区集体土地制度变迁开展历时性研究,指出初始阶段南海区与中央的制度偏差成为其微观渐进式改革的路径依赖。地方政府作为科层制中的下级政府与社会场域的实际治理主体,既是中央制度在进入社会场域时的“润滑剂”,也与市场主体一同推动符合地方实际需求的创新性制度变迁,通过制度变迁在体制与社会场域的传导与反馈,宏观渐进式改革与微观渐进式改革得以双向互动演进。最后提出地方性制度变迁是我国深化改革在社会场域的重要支撑,对中央制度变迁而言具有重要的现实价值。

土地发展权视角下南海区村级工业园升级改造困局辨析

为了盘活土地存量,释放产业发展空间,村级工业园的升级改造是新时代背景下广东省佛山市南海区政府迫在眉睫的“头号工程”,辨析村级工业园的改造困局对南海区的空间优化具有指导意义。本文探究了土地发展权的非均衡配置对村级工业园升级改造结果的影响机制,认为现有规划造成了土地发展权的非均衡配置,村级工业园不同的升级改造模式落实并强化了这种非均衡配置。被赋予土地发展权的项目改造容易推进,被削减或剥夺的土地发展权项目改造难以实现。针对此困境,本文基于土地发展权提出3点对策:强化规划权威,降低村庄集体预期;构建土地发展权转移机制,逐步实现公平性发展;建立利益平衡机制,激活市场参与度。

省级国有土地资产利用与管理优化研究

国有土地资产管理是国有资产管理的重要组成部分,有助于实现土地资产的增值保值和土地资源的可持续利用。本文结合贵州省省级国有土地资产管理现状,借鉴国内外土地资产管理的先进经验与启示,然后提出贵州省省级国有土地资产管理优化对策,从而加强和规范贵州省省级国有土地资产管理,盘活低效闲置土地资产,实现土地资源的可持续利用。

新出简牍与秦代土地所有制问题再探讨

学界关于秦代土地所有制性质的认识存在很大争议,出土秦简显示,秦代既存在政府直接控制、经营的大量公田或官田,也将更多土地授予民户私有并承认百姓通过继承、买卖等方式获得的土地私有权。君王并不拥有全部土地,在古代的法制史和观念史中,私有是普遍的自然法。然而古代的产权与土地所有权与源于西方的现代产权观念、物权制度存在本质差异,不能同现代私有或公有制简单划等号,它不是一个单纯的经济问题。一块土地上往往同时附着了不同身份人员的不同权利,产权不是明确、绝对、排他性的,也不是针对个体的,而是身份制和关系性的,古代没有明晰的“主体”和产权概念,而是一种模糊和混合的所有制。新中国成立以来的土地产权与所有制体系,也在一定程度上继承了这一传统,而同资本主义的土地产权制度存在根本不同。

基于剩余法估价的国有未利用地使用权出让底价研究

现有国家政策法规中国有未利用地出让的相关政策并不完善,实际管理不太明晰,特别是在通过招拍挂出让国有未利用地使用权的过程中,出让底价的制定缺乏统一规范,估价方式以及估价结果的应用还有很多问题。文章通过总结国有未利用地使用权出让的类型,分析其成本构成,以剩余法评估河北省某出让地块,讨论国有未利用地出让底价确定的问题,为国有未利用地使用权出让底价评估提供参考。估算结果显示,该市国有未利用地出让底价和预估成交价均低于估算价格,反映了该市出让国有未利用地价格的低廉,间接反映出国有未利用地出让定价缺乏准则。

国有农用地资源资产清查价格体系优化研究

基于农用地样点价格测算清查价格结果的合理性,以及不同农用地价格体系间价格水平的衔接性等因素,对于准确估算国有农用地价值至关重要。本文尝试从当前国有农用地处置配置相关政策研究入手,分析不同权利类型、不同测算标准对清查价格造成差异的原因,最后针对技术流程、价格内涵、参数指标等构建清查价格体系的关键技术要点提出相应的优化建议。

全民所有土地资源资产清查核算方法研究

土地资源是自然资源的重要组成部分,也是其他自然资源的重要载体,研究其清查核算方法具有典型性和代表性。运用文献研究法,结合全民所有自然资源资产清查实践,在明确全民所有土地资源资产清查内容的基础上,通过对实物量清查和价值量核算等程序,构建了基于全民所有土地资源“经济、社会、生态”价值清查核算方法体系,并以实证研究验证其可行性。结果表明:①在实物量清查过程中,全民所有土地资源实物量分布以建设用地为主,占比超过50%;未利用地及农用地占比偏低;②从土地资源价值构成要素来看,全民所有建设用地对土地资源资产的贡献率最高,其中又以住宅用地的贡献率占据优势;③从土地资源资产价值构成来看,研究区全民所有土地资源价值以社会价值贡献最高,为经济价值的6.7倍。

国有土地资源优化配置与智能工程技术融合研究

旨在探讨国有土地资源优化配置与智能工程技术融合的重要性、方法及其成效。分析了智能工程技术在提升国有土地资源配置效率、促进其合理开发与保护方面的作用,讨论了当前土地资源配置所面临的挑战,包括数据不精确、政策和法律框架的限制以及社会经济影响。详细描述了优化土地资源配置的策略,如构建土地资源优化配置模型、实现多规合一和多部门协同,以及建设城市信息模型平台。这些策略通过有效融合智能工程技术与土地资源管理,不仅提高了土地资源配置的科学性和合理性,还促进了城市管理与土地资源优化配置的高效协同。智能工程技术在国有土地资源优化配置中的应用具有显著的潜在价值,为相关领域的研究和实践提供了重要的参考和启示。

全民所有自然资源资产清查储备土地价值量估算方法——以彭泽县为例

近年来,国家高度重视全民所有自然资源资产管理工作,先后做出了一系列重大决策部署,要求在摸清全民所有自然资源资产家底的基础上,加强对自然资源资产的管理。储备土地属于全民所有自然资源中的一类。准确估算地区储备土地价值量,有助于当地政府摸清储备土地资产家底,指导政策的制定和实施,加强对当地经济的把控能力。探索利用彭泽县储备土地成果、基准地价成果、建设用地价格体系成果等数据建立多元拟合公式用以估测该地区储备土地价值量。对储备土地地块按照规划用途细化,修正相应的基准地价,根据细化图斑价值拟合回归总的价值量。估算结果表明,该估算方法估算准确。

城乡统筹中的集体建设用地问题研究--以佛山市南海区为例

1990年代中后期,随着城市向乡村的快速拓展,城市国有土地与农村集体建设用地两种产权状态的建设用地在城市中混杂、并置的情况日趋普遍,使珠江三角洲客观上进入了"集体土地与国有土地"共同构建城市的时期。在经历农村社区工业化、园区工业化的阶段后,佛山市南海区提出围绕土地构建城乡利益共同体,以此达到平衡利益、和谐发展的目的。

土地督察减少国有土地收益流失效果评价

研究目的:探讨土地督察制度的实施对减少国有土地收益流失是否有效及效果大小,为进一步完善土地督察的维护国有土地收益效果提供建议。研究方法:面板数据的固定效应模型、随机效应模型和混合最小二乘法模型。研究结果:(1)土地督察的确对减少国有土地收益流失有显著影响,土地例行督察覆盖度每提高1%,每省每年约能减少国有土地收益流失为1604亿元;土地专项督察效果尚不明显,但对减少国有土地收益流失具有正向效应。(2)由于实行了土地例行督察,2008和2009年分别减少国有土地收益流失710.14亿元和2202.82亿元,约占当年全国实际土地收益的7%和13%;两年合计减少国有土地收益流失2912.96亿元,约占期间全国实际土地收益的11%。(3)土地例行督察的减少国有土地收益流失效果要显著好于土地专项督察的效果,这可能与两项督察的业务目标和特点不同有关。研究结论:土地督察制度的实施有效减少了国有土地收益流失,今后应继续强化土地督察对土地出让收支的监督管理,尤其是开展针对违规减免和欠征土地出让收入问题的专项督察,以进一步维护国有土地收益。