职务科技成果权属改革全方位法规体系协调研究

职务科技成果权属改革需要法规体系的协调支持。现行法规体系缺乏顶层设计统筹,一方面提倡赋能,一方面仍存在制约赋权的关键障碍;知识产权法、科技法、资产管理法等规定纷杂交错且多头冲突,对成果依法赋权与权能利用造成不利影响;职务成果混合所有制、非资产化管理等权属赋能改革存在合法性困难。各地方改革探索从1.0版向2.0版深化发展,试图解决供应端、管理端、服务端、应用端的全要素赋能难题。结合试点改革经验,分析当前法规适应现实发展、政策需要的不足;分析科技成果的内涵类型、法律权能、权利取得与资产管理制度,面向科技成果创造到转化运用全周期,探究科技成果客体权属、主体所需权能与其不协调问题,剖析制约创新与转化的因素根由、对策机理、权能匹配方案。指出上游供应端、中游管理服务端、下游应用端的改革重点;提出构建多主体收益兼容的期权激励、处置与收益分管的相容举措,提升重要环节主体能动性;建议夯实职务科技成果的法律权利基础,明确权属改革依据;针对不敢转、无能转、没动力转和创新质量不足、市场条件不对接等现实障碍,提出增强基础研究权益激励、培育高质量创新、引导科技成果弹性定价、优化国有无形资产管理方式、强化权责利益匹配协同等制度对策,探索构建统一的职务科技成果法规,保障职务科技成果权能发挥长周期作用。

混合所有制改革背景下企业薪酬体系优化模式研究——以K企业为例

混合所有制改革是近年来国有企业改革的热点,也是国企改革的关键所在。混合所有制企业在充分发挥国有资本、集体资本、非公有资本的优势基础上,实现多种所有制资本交叉持股、相互融合,积极发挥各自优势,通过资本融合、人员流动、业务协作等多种方式实现国有企业的创新发展。在这种背景下,薪酬体系作为混合所有制企业发展中最具代表性的人力资源管理工具之一,如何进一步发挥其在企业经营管理中的激励作用,将成为国企混合所有制改革落地实施中必须面对和解决的问题。基于此,本文以K企业为例,简单讨论混合所有制改革背景下企业薪酬体系优化价值和问题,深入探讨优化建议,以供参考。

国有资产管理制度与科技成果转化制度的冲突和协调

随着我国职务科技成果转化改革的深入推进,科技成果转化制度和相应的国有资产管理制度很可能面临更艰难的政策取舍,而在这两种制度互动关系下剖析科技成果权属改革的政策逻辑,有利于寻找解决制度障碍的根本方案。因此,应用文献分析与政策分析方法,从国有资产管理制度与科技成果转化制度的交互关系出发,探讨我国科技成果转化改革的发展方向。研究发现,我国采取的规避国有资产管理约束的改革思路,决定了科技成果权属模式的演化路径是不断强化私有属性、弱化公有属性。从短期而言,规避思路能够赋予科研人员更大的主导权,但由于高校与科研机构(及其负责人)始终面临国有资产流失的责任风险,加之我国政治与经济制度决定了这种权属模式的推进程度有限,这种演化路径长期来看不仅无法克服国有资产管理制度的实质障碍,还会产生新的问题。因此,须转变思路,改革国有资产管理制度,调整科技成果权属模式,为科技成果转化提供充足的激励。

区块链对推动“重建个人所有制”的作用探析

马克思在《资本论》时期提出:要“在协作和对土地及靠劳动本身生产的生产资料的共同占有的基础上,重新建立个人所有制”。其实现的第一个条件是协作,应有之义是人的主体能动性的回归。当代,区块链技术颠覆了人类以往的协作模式,实现了去中心化、实现了协作的信任前提、提升了效率,成为经济社会发展中必不可少的技术性底层架构。它提升了主体的能动性,在改变私有财产的过程中逐步改善了人的异化,激发主体实现自我价值,追求公平。作为社会主义国家,我国一直在朝着“重建个人所有制”的方向努力,尤其是改革开放以来,我国经济的发展有一以贯之的理论逻辑,即在推进协作的基础上不断激发主体的能动性。新时代下应用区块链推动“重建个人所有制”具有重要的实践价值:在推动生产力发展方面,提升协作与主体能动性;在安全方面,保障国家经济、军事和社会安全与发展;在社会治理方面,促进政府职能的转变,推动发展全过程人民民主。

北京市昌平区农村宅基地制度改革试点的实践及展望

农村宅基地制度改革是推进乡村振兴战略的重要一环,对于实现农村社会经济的可持续发展具有重要意义。党的二十大报告提出:“要深化农村土地制度改革,赋予农民更加充分的财产权益。”2023年中央一号文件也对稳慎推进农村宅基地制度改革试点工作做出了部署。北京市昌平区作为全国农村宅基地制度改革试点地区之一,聚焦“保障居住、管住乱建、盘活闲置”的工作目标,积极探索建立关于规范流转、盘活利用等管理机制,推进确权登记颁证试点、历史遗留问题处置等有关工作,稳妥有序推进“三权分置”改革任务。本研究旨在深入探析昌平区农村宅基地制度改革试点工作背景、主要做法、进展成效、存在问题及工作展望,以期为其他地区宅基地制度改革提供有益的借鉴。

股权集中度与资本结构动态调整研究

以2003—2015年沪深A股上市公司为研究样本,考察股权集中度与资本结构动态调整之间的关系,并通过分组检验考察产权性质、公司规模和盈利情况对股权集中度与调整速度之间关系的影响,结果表明:股权集中度的提高将加快资本结构调整速度;在资本结构向下调整的子样本中,股权集中度的提高对加快资本结构调整速度有更加明显的效果,说明股权集中度对资本结构动态调整的影响具有非对称性;股权集中度对资本结构动态调整速度的促进作用在民营企业、小规模公司和盈利的公司中更为明显。

小型农村水利工程产权制度改革途径初探

农村实行家庭联产承包责任制以后,小型农村水利工程所有者主体自然就"缺位",工程集体所有的体制与农村分户经营的体制矛盾没有解决,维护管理农村水利工程产权制度改革势在必行。通过小型农村水利工程产权制度改革,建立多种所有制形式并存的水利资产体系的重要举措,是对水利工程资产所有权、使用权、经营权和经营方式的重要变革。通过有偿出让所有权、使用权或管理经营权,使工程由原来的国家、集体所有或经营转变为由个人、法人单位所有或经营,实现责权利相结合的建设、管理、运营新机制,提高水利资产的经营效益。

高职院校混合所有制办学人事制度改革初探

混合所有制改革是当前深化国企改革的基本主题,并迅速从经济领域扩展到职业教育领域。混合后的职业院校其法人属性、治理结构、产权归属、监管方式等皆会发生相应的变化,对人力资源的管理也提出了新的要求。在混合所有制下,高职院校内部结构按照资本效能的最佳状态优化设置,将促使人员选拔、绩效评价和薪酬激励等制度产生深刻变革。

我国商业银行效率问题与改革策略透析

提高效率进而提高银行竞争力,是我国加入WTO的必然趋势,是实现国有银行商业化和国际化,从而确保金融安全,经济持续稳定发展的重大举措.本文运用非参数的数据包络分析法(DEA)评估了1994～2001年我国商业银行的技术效率,然后运用Tobit模型对影响效率的环境因素进行了计量实证,结果表明:资产收益率对银行效率有显著的正向影响,产权结构对银行效率有显著的负向影响,而其他变量基本上没有影响或只有弱的影响.因此,提高国有商业银行效率的关键是要对其进行产权制度改革,从根本上解决不良资产滋生的制度根源,而不是政府补贴及其他.

外部审计、产权性质与费用粘性

外部审计作为一种外部监督机制,具有公司治理的职能,因而有助于降低由代理问题引起的费用粘性。鉴于此,以2005—2012年我国A股上市公司为研究样本,实证检验外部审计对企业费用粘性的影响,结果显示:我国上市公司费用存在粘性,并且,与销售费用相比,管理费用粘性更大,这为费用粘性成因的代理观提供了额外的证据;高质量的外部审计有助于缓解企业的代理冲突,从而降低管理层机会主义行为引发的费用粘性;同时,对于不同产权性质的企业,其费用粘性程度不同,外部审计降低费用粘性的效果也存在差异,具体来说,相对于非国有企业,国有企业费用粘性更大,外部审计降低费用粘性的作用更为显著。

混合所有制经济与国有企业改革

党的十八届三中全会提出要大力发展混合所有制经济。混合所有制改革将是下一步国有企业改革的重点。为此,应该正确认识混合所有制经济的科学内涵,正确把握其与基本经济制度和市场经济体制之间的关系,明确发展混合所有制经济对国有企业改革的重要作用。在此基础上,提出推动国有企业混合所有制改革的具体思路。

关于深化重点国有林区改革的几点思考

重点国有林区是我国重要的木材生产战略基地和中国半壁江山的重要生态屏障.作者认为,必须通过深化改革,建立产权明晰、政企分开、机制灵活、管理科学的林区新型管理体制,实现森林资源的持续经营、林区经济社会可持续发展,构建生产发展、生活富裕、生态良好的社会主义和谐新林区.改革的主要内容是产权制度改革、林权制度改革、林区管理体制改革和经营机制改革.根据目前的改革实践,作者总结了国有林区改革的4种模式.

集体林产权体制改革基本完成后的思索——关于福建林业今后的发展问题

对福建省集体林产权体制改革工作进行分析总结,指出林业产权制度改革过程中取得的有效成果以及存在的实际问题;在此基础上,进一步指出在完成"林改"的基础工作后,应处理稳定发展的问题,并提出今后发展的对策建议。

宜都市小型农村水利工程产权改革经验分析

宜都市在小型农村水利工程建设管理中推行产权"受益户共有制"改革,采取"三级书记"负总责等5项措施推动改革,改革基本程序包括确定工程范围、相关信息公示、核发相关权属证件等6项。通过改革,理顺了管理体制,明确了管理主体,落实了管理责任,明晰了运行机制,建立了工程建管的长效机制。

重新理解马克思的“重建个人所有制”——兼论我国国有企业产权制度改革的公有制走向

我国学术界对马克思的"重建个人所有制"存在着各种不同的理解,从马克思本人所提供的论据来看,重建"个人所有制"既不是重建"生活资料所有制",也不是重建"生产资料所有制";既不是重建"劳动力所有制",也不是重建"社会所有制";既不是重建"人人皆有的私有制",更不是重建资本主义私有制。它是要重建新型的更高形式的集体所有制,即集体公有制,而重建集体所有制恰恰应当成为我国国有企业产权制度改革的公有制走向。

股份合作制企业的四个基本问题

股份合作制是改革开放后中国企业成长中的新生事物 ,是小型企业可以选择的重要制度形式。股份合作制企业是集体所有制性质的。但它又明显区别于改革开放后以集体财产为基础组建的乡镇社区企业。股份合作制企业 ,具有无法克服的缺陷 ,对企业成长来说 ,股份合作制只是一种过渡性的制度选择 。

土地制度改革的现状与前景

在坚持土地公有制的前提下,土地如何使用,如何管理,即土地使用制度和土地管理制度的改革问题是我们必须认真研究的问题。现行土地制度一个最大的矛盾,就是政府的土地管理部门既是管理者,又承担了经营国有土地的职能,结果,政府随意圈占农村土地的现象越来越严重,系列弊端日益突显。改革征地制度和建立城乡统一的土地市场,成为长期困扰人们的土地制度改革问题,同时也是全社会关注度最高、寄予期望最大的改革问题。党的十八届三中全会提出了全面转变发展方式的顶层设计,既高度重视各领域的突出现象、问题,更注重探究产生问题的深层次体制、机制原因及各领域之间的内在联系,找出既治标又治本的解决办法。这个方案中关于"所有者与管理者分开"和"一件事由一个部门来管"的改革一旦实施,就意味着土地制度改革的正式启动。因此,我国未来土地制度改革的前景是光明的!

农村集体产权制度改革的法治困境与出路

我国农村集体产权制度改革的内在逻辑为:以坚持集体所有制为前提,以农民持续增收为根本目标,改革过程应充分体现市场在资源配置中的决定性作用。基于该逻辑,农村集体产权制度改革的法治实现应遵循三项原则:一是促进实现产权清晰的原则;二是完善农民对集体资产的股份(份额)权能的原则;三是与国情相适应的原则。集体产权制度改革面临的法治困境主要包括:主体虚化之困,权能羸弱之困,流转封闭之困。因此,要建立"名实相符"的集体所有权主体制度,扩权赋能以适应市场经济的要求,逐步建立顺畅的股权流转体制机制,以突破改革所面临的法治之困。

抓住契机,深化特殊地区国有林区林权制度改革——关于解决内蒙古大杨树林业局森林资源管护难题的思考

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的目标和任务。这既为我国林业的发展指明了方向,同时,也为深化林权制度改革,解决重点国有林区多年来存在的林农、林牧矛盾和造林容易保护难问题提供了政策上的依据。内蒙古大杨树林业局地处林农交错地区,林农、林牧争地的矛盾一直是个突出的问题,要结合新农村建设,深化林权制度改革,彻底解决多年来存在的林农、林牧矛盾和造林容易保护难等问题。

卫生院产权制度改革与防保服务体系再构的互动

卫生院产权制度改革使农村预防保健工作面临一系列新情况、新问题 ,因此 ,要把乡级预防保健服务体系再构作为卫生院产权制度改革的前置条件 ,并与卫生院产权制度改革的方式相协调相适应。政府对再构的乡级预防保健服务体系要坚持机构建设与产品购买并举 ,以改制为动力 ,再铸富有生机活力的乡级预防保健服务体系。