全国排污权有偿使用和交易情况分析及改革举措

排污权交易有偿使用和交易工作是我国资源环境领域一项重大的、基础性的机制创新,是生态文明制度建设的重要内容。2023年,《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》明确,健全资源环境要素市场化配置体系,把排污权纳入要素市场化配置改革总盘子。本文对各省排污权工作开展方式、交易机构建设、有偿使用和交易金额、有偿收费标准和交易基准价格进行梳理和对比分析,指出存在的问题,提出了深化排污权有偿使用和交易工作的改革思路和具体措施,以推动资源环境要素市场化配置。

油气矿业权系列改革对国有大型石油企业的影响探析

2017年以来,我国针对石油天然气勘探开发领域的市场化改革先后出台一系列政策,其中矿业权改革是本轮油气体制改革中的重点,将对油气行业和国有大型石油企业产生深远影响。为此,本文结合我国油气矿业权现状和今年以来国家矿业权改革相关政策精神,分析了矿业权改革新政对国有大型石油企业生产经营和未来发展的影响。最后本文提出了国有大型石油企业落实油气矿业权改革的相关建议,具体包括积极配合国家完成改革工作、深入研究油气资源利用方法、有效落实体制机制保障措施等。

矿产资源有偿使用新制度构建探究

随着国家财力壮大和近十年的矿产资源有偿使用制度执行的经验,应对现有的有偿制度"头痛医头、脚痛医脚"的应急缺憾,从制度功能、构成等进行系统改革,使其成为一项具有前瞻性、合理易行、继承性较强的制度。

论我国矿产资源有偿使用制度及完善

本文介绍了我国矿产资源有偿使用制度的发展现状,分析了我国现行的矿产资源有偿用制度存在的主要问题,对今后矿产资源有偿使用制度改革提出取消矿产资源补偿费、构建以矿业权价款和资源税为主体的矿产资源有偿使用制度、完善资源税制度等相关建议。

我国矿产资源有偿使用制度体系的改革思考

我国现有的矿业税费制度体系,特别是矿产资源有偿使用收费制度体系无论在制度理论、收费项目设置、收取依据、收取标准和收益分配等方面均存在诸多问题.本文主要就矿产资源有偿使用收费制度体系中的制度因子——矿业权价款的经济内涵做了较为深入的探讨,在此基础上提出了我国矿业权税费制度体系改进的基本方案。

论我国煤炭资源采矿权有偿使用制度的改革与重建(中)——我国煤炭资源采矿权有偿使用制度与美国的比较

本文从煤炭资源相对资源租、绝对资源租、煤炭采矿权有偿使用管理体制和效果等方面对中国和美国进行了比较,认为中国的煤炭资源有偿使用制度还相对落后,应加快改革步伐。

论我国煤炭资源采矿权有偿使用制度的改革与重建(上)——我国煤炭资源采矿权有偿使用制度现状与问题

本文从采矿权有偿使用费项目构成、出让方式、管理体制的演进和改革试点等方面分析了我国煤炭资源采矿权制度现状,认为我国煤炭采矿权有偿使用制度改革的主要问题是缺乏总体设计,费用项目多、分散而杂,项目功能重复交叉,管理成本高。

矿业权价款评估的原则

矿业权价款制度是我国矿业权管理制度之一。矿业权价款是国家投资的收益,关系到矿产资源勘查开发中国家和矿业权人收益的合理分配问题。矿业权价款评估管理中的诸多问题都可归结到国家出资勘查的回报究竟应该依据什么和由什么来决定,因而需要一个共同的准绳来解决。当原有的原则不能解决我国的实际问题时,就需要原创性的思维和办法。矿业权价款评估的社会平均生产力水平的原则除解决了依据什么和由什么决定的问题之外,还有更多的效果和意义。

论我国煤炭资源采矿权有偿使用制度的改革与重建(下)——我国煤炭资源采矿权有偿使用制度改革的方向与路径分析

本文对我国煤炭资源相对资源租、绝对资源租制度和煤炭采矿权有偿使用管理体制和运行机制等改革的方向和路径进行了分析,认为我国煤炭采矿权制度改革与重建应借鉴美国的成功经验,降低改革成本,构建科学制度。

矿业权价款的属性及确定方法探讨

本文从立法背景、立法目的、管理和法理基础等方面 ,以及与矿业权价值的对比分析 ,对矿业权价款的属性进行了探讨 ,认为矿业权价款是国家作为地勘投资人权益的体现 ,反映矿产勘查投资的平均利润 ,进而提出了矿业权价款的确定方法。

论我国的矿产资源有偿使用制度及实现

介绍了我国矿产资源有偿使用的实现途径,分析了我国现行矿产资源有偿使用制度存在的主要问题,对今后改革提出了取消矿产资源补偿费,构建以矿业权价款和资源税为主体的矿产资源有偿使用制度,并进一步完善资源税制度等相关建议。

矿产资源权益金制度完善建议

矿产资源权益金制度改革经历了制度创新研究、制度框架确立、制度方案确定实施和资源税条例上升为资源税法4个阶段。该制度是实现国家矿产资源所有权的新形式,是市场配置矿产资源决定作用的必然要求,是贯彻“两山”理论建设生态文明的现实需要。针对该制度还存在的矿业权出让收益与资源税和矿业权占用费重叠、矿业权出让行为行政化、没有做到重大改革于法有据、矿业权成本负担加重、探矿权出让收益没有考虑探矿风险和探矿投入补偿等问题,应进一步理清收益、资源税、矿业权占用费的关系;强化矿业权出让行为的民事性质;加快矿产资源法修订,将改革成果法律化;矿业权竞买人要适应新制度要求做好竞买矿业权的投资决策。

排污权有偿使用和交易制度对绿色技术创新水平的影响

以我国2007年排污权有偿使用和交易试点政策为准自然试验,利用双重差分法实证检验排污权有偿使用和交易制度对绿色技术创新的影响。研究表明:排污权有偿使用和交易试点政策显著促进了试点地区绿色技术创新水平的提升,但促进效果偏弱且具有时滞性;进一步,分类型和分地区的异质性归回结果显示,试点政策对我国不同区域、不同创新类型的绿色技术创新的促进作用存在显著差异,东部地区的促进作用最强,主要是有效推动了绿色发明专利的增长,中西部地区的促进作用较东部地区偏弱且偏向于绿色实用新型专利。

南京市排污权有偿使用与交易实践分析

南京市根据国家和江苏省对排污权交易的相关规定,稳步推进排污权有偿使用和交易工作,已成功实施6次排污权交易,但仍存在没有具体法律依据、监管不严、重复收费、涉及污染物种类少等问题。结合南京市排污权交易实践,针对存在的问题提出了改进建议:加快排污权制度的立法进程;建立统一准确的污染物排放监管机制;对排污权制度和排污费制度进行整合;增加排污权有偿使用与交易涉及的污染物种类;加快南京市排污权交易二级市场的开发利用;对"24561"企业率先实施排污权有偿使用与交易的全覆盖,并加强监管。

矿业权有偿取得不是矿产资源有偿使用——矿产资源有偿使用的收取标准必须到位

矿产资源有偿使用是天然形成的矿产资源所有权的权益,而矿业权有偿取得是社会资本投资所形成的权益。二者的联系是矿产资源资产的价值等于天然形成的矿产资源价值加上矿业权价值。正是这种联系,当矿产资源所有权的权益不到位时,其不到位的部分便被社会资本所占有。后果是扭曲了矿产资源勘查开发中的经济关系,造成政府管理错位,并促成行业分配不公,加大收入差距,助长以权谋私。必须提高现行的矿产资源补偿费的收取标准,完善矿产资源价格形成机制,促进矿产资源的节约和合理利用。必须加强对矿产资源实物消耗的管理,把实物形态管理和价值形态管理结合起来,增加"资源取得成本"科目,以在企业内部构建节约合理利用矿产资源的机制。

湖北省排污权与排污许可衔接关键点研究

排污权有偿使用和交易与排污许可是中国生态文明制度建设的重要内容,在一定程度上具有管理范围交叉性、管理要求相似性、管理目标一致性等特点,二者的衔接融合,将会大大提升环境管理效能、提高环境资源配置效率、降低政策执行成本、减少污染物排放。从固定污染源环境管理的需求出发,基于二者的内涵和关系,结合湖北省的制度特点和实施现状,围绕管理范围、污染物种类、核算方法、核算口径、有效期限、管理程序等方面,识别并剖析衔接融合的重难点,并提出建立区域排污权交易大市场、设定污染物衔接时限要求、细化排污许可核算要求、实施有效期限“三同步”、优化排污权管理程序的初步建议。

辽宁省排污权有偿使用和交易框架设计研究

通过对辽宁省排污权有偿使用和交易工作的分析,结合国内其他试点省的经验,构想辽宁省排污权有偿使用和交易制度的框架,明确目标、范围和工作框架,重点设计规章制度建设、核定和交易、管理建设平台以及监管等,并设计排污权交易制度与现有制度的衔接,为这一新制度在辽宁省推行奠定基础。

湖北省排污权有偿使用和交易政策实施情况与对策

排污权有偿使用和交易是统一大市场建设的重要手段,也是推动建立健全生态产品价值实现机制、深化生态保护补偿制度改革、深化要素市场化配置综合改革的关键路径。通过对标国家试点工作目标和任务要求,阐述了湖北省排污权有偿使用和交易的政策发展历程以及试点工作情况,剖析了湖北省在试点实践中出现的制度体系不健全、定价机制不完善、市场动力不足、能力建设不到位、与排污许可衔接不深入等问题。从制度构建、体制机制、能力建设、绿色金融、制度衔接等方面提出了相应的对策建议。

从矿产与土地的特性差异看探矿权和采矿权的出让

矿产和土地同属自然资源 ,而且有密不可分的联系 ,但是两者之间的自然特性和经济特性都有着明显的差别。城镇国有土地使用权有偿出让制度的实施 ,收到了较好的经济和社会效果 ,可是管理相对简单的土地市场运转已暴露出一些问题 ,因此在矿业权的国家授予制度的建立上应要认真研究。

排污权有偿使用和交易机制对减排效果的影响研究

随着工业化的逐渐深入,环境问题日益突出,有关环境治理的对策逐渐实施。20世纪80年代,我国开始采用排污权交易方式,其在环境治理方面取得一定成效,为环境可持续发展奠定基础。排污权有偿使用及交易机制的常态化建立和实施是污染物排放的重要实现途径,它采用市场交易、有偿使用的运作手段,促使环境资源形成价格量化机制,逐步推进环境保护与经济发展水平相协调。本文从排污权有偿使用和交易理论出发,重点讨论现阶段排污权有偿使用和交易机制在减排方面的作用,并分析其中存在的问题,为健全该制度提供坚实保障。