党的组织力何以助推乡村共同富裕?——基于“情景-主体-策略-制度”的解释框架

党的农村基层组织力是推动乡村共同富裕的重要抓手。基于对组织力概念的辨析,本文构建了“情景-主体-策略-制度”4维理论框架,以解释党的农村基层组织力在落实国家中心任务实现“集体协商-共同目标-集体行动-共同富裕”中的具体行动逻辑。进一步,结合浙江省K镇“党建联盟+片区组团”的具体实践案例,研究发现党的组织力通过“对接统合”多元主体,进而“引领创变”形成因地制宜、因村而变的不同策略选择,是有效破解乡村振兴中公共事务治理能力弱化困局、促进共同富裕的关键。最后,本文从强化“党建引领+村民参与”的组织结构,实现民主集中的“集体协商”;发挥组织力“对接统合+引领创变”优势,凝聚发展有望的“共同目标”;组织力赋能公共事务治理能力,激发内生驱动的“集体行动”;党员接力培育村内精英,持续实现“共同富裕”等4个方面提出政策启示。

基层党建引领乡村振兴对策研究--以张家口市阳原县高墙乡为例

近年来,乡村振兴战略逐渐成为中国经济社会发展的重要战略方向。现有的文献研究主要关注乡村振兴战略的实施方针和政策,较少涉及基层党建对乡村振兴的具体作用。以张家口市阳原县高墙乡为例,探讨基层党建引领乡村振兴的一些具体做法,为其他地区提供有益的启示。

新时代农村基层党建引领乡村治理现代化--基于全面推进乡村振兴背景的研究

乡村治理是基层社会治理的重要基石。农村基层党建是乡村治理的关键所在,是全面推进乡村振兴的重要内容。新时代推进乡村治理现代化离不开农村基层党建的引领,二者之间具有内在耦合性。然而,在农村基层党建引领乡村治理现代化的进程中,仍然存在治理体制机制不完善、力量相对薄弱、创新性有待加强等不足。为此,在全面推进乡村振兴的背景下,应以强化政策保障和体制机制创新,凝聚多元主体共治合力;以自我革命加强农村基层党建,增强乡村治理“主心骨”的凝聚力;以大兴调查研究之风,推动农村基层党建引领乡村治理工作创新。这些都能有效发挥农村基层党建在乡村治理现代化中的引领作用。

找回群众与双向赋能:党建引领乡村治理有效的韧性机制——基于C村美丽屋场建设的个案考察

治理有效是党建引领乡村治理的基本目标。本文从群众路线视角出发,对C村“党建引领美丽屋场建设”实践探索进行剖析,探讨党建引领与乡村治理有效之间的机制。党建引领乡村治理的实践路径在于,通过群众动员和组织建构两种策略,在过程层面促进党领共治的治理行动生成,在结构层面实现党领共治的治理网络重塑。党建引领乡村治理的关键要素在于,以政党力量融入为牵引、以群众路线回归为主线,实现农民群众主体性回归和村民自治的职能归位,进而以“政治引领自治、行政助推自治”的双向赋能,充分激活乡村社会自主治理效能,持续形塑乡村治理有效的韧性机制。

农村基层党组织组织力的系统化运作及其提升策略

从政治系统来审视农村基层党组织,其具备系统的整体属性和运作体系,组织力表现为系统内外各要素有机结合的整体力量。在政治系统论的分析框架下,一方面,农村基层党组织系统的复杂多样易引发组织力的滞后困顿,出现组织力困境;另一方面,农村基层党组织以独特的政治优势规范了“输入—转换—输出”的系统运作流程,通过与内外部环境的多维互动和功能互补形成反馈闭环,构成一体化的循环链,由此决定了持续提升农村基层党组织组织力是一项动态的系统工程。解析农村基层党组织的领导与运行工作,其在现实生活中仍然面临内外部因素共同刺激而导致的领导力弱化、凝聚力式微、执行力失范和服务力缺位之困境,组织力水平尚未达到全面推进乡村振兴战略的系统性目标要求,这进一步倒逼农村基层党组织从各个环节入手构建提升组织力的有效策略:政治系统“输入”环节调动“党性—结构—民意”的整合性,政治系统“转换”“输出”环节激活“集成—巩固—共生”的驱动性,政治系统“反馈”环节释放“价值—功能—制度”的交互性。上述策略统筹保障组织的系统化运作及其组织力整合后的正向提升,进而为中国共产党基层治理的持续性发展提供实践遵循。

内生性基层党建:党建引领基层治理的动力与实践机制——以浙东党员联户制度为例

基层党建是农村工作的重要内容。基于对浙东N县党员联户制度的分析,本文探讨了内生性基层党建的形成动力和内在机制。研究发现,党员联户呈现出内容上的内生性和目标上的内生性两个特点。党员联户不只呈现形式上的联系,更与当地高密度的治理事务紧密关联,成为宣传政策、回应群众诉求和推动中心工作的有力抓手。党员联户制度之所以能发挥作用,在于它对党员权责意识的激活和实践中对党员的软硬约束,通过制度、政治赋予的合法性重构了村庄公共性。基层党建创新不仅仅是软的形式化工作,关键是重构政府与农民的关系,通过重塑党员的责任意识,发挥基层党组织在引领治理上的主体功能。

动态过程视角下党建引领基层治理共同体的整体性建构

党建引领社会治理的已有研究侧重于结构和功能方面,但动态过程研究还不充分。嵌入性单案例的历时分析表明,党建引领在基层社会治理中总体上发挥统合作用,而且在不同发展阶段核心作用机制和关键行动策略有所不同。在资源整合阶段,目标模糊的行动主体联系松散,党组织发挥召集力,依靠权威机制实现多元主体的动员和聚合;在共同行动阶段,党组织依靠执行力制定正式规则、实施合作项目,逐步形成中心—辐射网络;在价值共创阶段,基层治理出现多中心格局,发展成为复杂多边网络,党组织采用授权的方式发挥统合力,推动共商和赋能。每一阶段显现的积极中间成果推动共同体建设进入良性循环。动态过程视角将时间维度带回到基层治理共同体的研究中,展现了中国式合作治理的具体过程,同时对实践中的阶段对照和行动选择提供了参照。

党建引领视域下社会组织参与基层治理的逻辑内涵及经验样态

我国社会组织发展大致经历了由全面取缔到严格管制、创新社会管理背景下的支持发展,以及新时代党建引领多元社会治理格局中的重要主体等主要阶段,其变迁过程也反映了我国社会管理和社会治理的发展历程。通过对成都社会组织发展实践案例的分析发现,社会组织已成为党委领导下共建共治共享格局中的重要主体,在参与公共服务供给和促进社会治理现代化中发挥了积极作用。从党政社三元关系来看,当下社会组织发展实践可称为党领导下的国家培育社会模式,具有显著的融合发展特征。社会组织认同党的社会治理理念和总体要求,主动融入党建引领社会治理体系,并成为基层治理资源及治理工具。

邓小平关于增强基层党组织组织功能重要论述研究

在带领党和人民开创中国特色社会主义的过程中,邓小平围绕“建设什么样的党、怎样建设党”这一在推进改革开放和现代化建设中必须解决的核心问题,提出了一系列关于增强基层党组织组织功能的新思想、新论断、新观点。其主要内容包括:优化干部队伍建设是增强基层党组织组织功能的核心要义,提高党员素质是增强基层党组织组织功能的关键所在,密切联系群众是增强基层党组织组织功能的坚实基础,抓实组织制度建设是增强基层党组织组织功能的根本保障。这些重要论述对新时代加强基层党组织建设具有重要的启示意义。

党建治理化:基层党建和基层治理的有效融合

推进基层治理转型关键在于创新和完善基层党建与基层治理两者有效融合的实践进路。党领导基层治理因其显著的示范引领、服务引领和协同引领优势,使得党建治理化成为中国基层治理现代化的重要发展趋向。党建治理化突出党建引领基层治理的政治逻辑和治理逻辑,以党建创新统合治理,把基层党建系统化融入基层治理全过程,注重发挥政党“元治理”功能以激发治理动能进而推动形成党组织统领多元主体协同共治格局,实现了对属地化管理、科层化治理和数字化治理的整合升华,对于提升基层治理的系统性、整体性和协同性具有重要意义。从政治统领、组织赋能、协同共治维度对基层党建与基层治理的有效融合进行深度透视,以党建引领的创新来弥补基层党组织领导基层治理的短板。新时代要发挥党组织统筹治理主体、整合资源配置、凝聚价值共识的功能,构建以政治统领为主导的基层党建治理化机制;党组织要在统合基层治理中发挥中轴作用,通过赋能和激活组织,释放基层党组织的内生动能,强化基层党员的先锋意识,唤醒其内在价值,推动增值服务,激发以组织赋能为介质的基层党建治理化动能;党组织要积极搭建基层多元共治共享的治理平台,广泛吸纳社会力量,把基层群众、社会组织、群团组织有序组织起来,集聚起基层治理合力,塑造以协同共治为路径的基层党建治理化格局,推动基层党建与基层治理的深度融合取得更大效能。

功能型党组织:党的基层组织发展的新形态——以商务楼宇党组织为例

党的组织设置模式决定了组织结构样态和功能强弱。以固定区域或单位为单元设置的建制型党组织是中国共产党基层组织的经典模式和基本形态。在后单位制时代,随着市场化、城市化的快速发展,建制型党组织难以适应高速流动和碎片化的社会结构特征。近年来出现了以商务楼宇党组织为典型代表的诸多探索和实践,即以地缘、业缘、趣缘等为纽带,以更灵活的组织形式和更具韧性的组织结构最大化实现政党功能的新型组织形态——功能型党组织。功能型党组织并不是对建制型党组织的替代,而是在其基础上的补充与发展。在设置理念上,它以组织有形覆盖增进组织有效覆盖为核心诉求;在组织结构上,它是一种跨组织边界的韧性治理结构;在组织功能上,它在组织整合、服务和治理功能方面表现得更为突出,具有功能性和有限功能并存的特征。

基层党建引领农村精神文明建设的时代诉求、现实困境与优化路径

发挥基层党建引领,加强农村精神文明建设,是全面推进乡村振兴的重要内容。基层党建引领农村精神文明建设是丰润农民精神生活的内在要求、激发农民内生动力的迫切需要、发展乡村文化产业的驱动力量。当前,基层党建引领农村精神文明建设主要存在着理论教育不够深入导致内涵意蕴挖掘不足、社会号召力不够显著导致主体活力激发不足、工作作风不够务实导致实践效果提升不足、运行机制不够健全导致保障体系完善不足等现实困境。为此基层党建应强化思想引领、增强主体协同、突出政治领导、健全运行机制,进而深化精神文明建设内涵意蕴、汇聚精神文明建设主体合力、增强精神文明建设实践效果、织密精神文明建设制度网格,为乡村振兴蓄势赋能。

基层党建引领乡村文化振兴的机理、困境和路径

以基层党建为关键引擎推动乡村文化振兴事业发展,契合新时代党的使命与责任。从作用机理看,基层党建主是从思想引领、人才培育、组织整合三方面着力,为乡村文化振兴提供价值导向、激活内生动力和集聚各方资源。立足当前基层党建引领乡村文化振兴所面临的困境,可以从顶层设计、认同建构、主体培育、客体优化四个方面积极探索、精准施策,不断推动基层党建提质增效,谱写乡村文化振兴新篇章。

强化村级党组织整体功能研究--以天津市涉农区调研为例

农村是党执政的重要根基,也是国家治理的源头之一。作为党在农村执政主体和乡村治理主导力量的农村基层党组织部分存在软弱涣散、功能退化现象,发挥不了战斗堡垒作用,尤其是不少村级党组织出现了弱化、虚化、淡化与边缘化问题,推动农村改革发展的能力不够强,推进农村治理的能力不够强,服务群众的功能不够强,在农村发挥领导核心作用的政治功能不强,对党员教育管理的功能不强。强化村级党组织功能,应从厘清村级党组织的功能定位、探索村级党组织功能的实现途径、建好坚强村级党组织、优化村级党组织功能发挥的整体环境等方面着力。

民心向背根基与党的执政规律--关于全面从严治党的几点思考

从严治党是中国共产党一贯的要求,但因为每一时期和阶段党所处的外部环境不同,任务不同,存在的问题不同,治党的方式、途径、手段等都有一定区别。今天强调全面从严治党,一是因为今天面临的问题必须站在全面的高度才能解决,绝不是单从哪一个方面就能解决的。二是因为党要领导中国实现现代化,这在能力方面对党是一种全方位的要求,也是一种整体化的要求,涉及经济、政治、文化、社会、生态等各方面发展所需要的本领,涉及党的每一个组织和每一个党员,哪个方面、哪个部分达不到要求,都会影响我们整体目标的如期实现,所以必须坚决推进全面从严治党。

党建引领乡村治理现代化的实践逻辑与推进路径——基于山东省花园镇的考察

乡村治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的基础性工程。新时代新征程,乡村治理不仅面临乡村公共性弱化的现实困境,还面临如何破解单向度治理的难题。政党作为一种社会政治组织,可以以自身的政治优势、组织优势和密切联系群众优势弥合乡村治理中“行政”与“自治”之间的张力,打破多元主体之间的边界,激活基层治理的活力。实践证明,以党建引领乡村治理现代化是中国基层治理的制度优势,它将践行党的宗旨理念与提升乡村治理效能统一起来,超越了西方“国家—社会”的学术话语解释范式。山东省德州市乐陵市花园镇在探索党建引领乡村治理的实践中,以加强流动党员管理为抓手,将加强流动党员管理、吸引乡贤回归与促进乡村治理结合起来,解决了乡村治理中存在的“无人带头”“无钱干事”,以及群众参与社会治理不积极、不主动等一系列问题。党建引领乡村治理是一项系统工程,既需要突出重点、抓住关键,又需要整体把握、系统推进。从当前来看,基层党组织需要牢牢把握人才资源这一最大变量,从“内外联动”入手拓展人才资源。同时要与创新乡村治理理念、完善农村集体经济组织与农民“利益联结”机制、推进党建联建、完善乡村治理机制和创新治理手段等多种举措结合起来。

基层党组织加强革命性锻造的内涵、价值与实践

基层党组织的革命性锻造,是党的基层组织结合基层实际进行自我革命和推动社会革命的具体实践,是在改造主观世界与改造客观世界的有机统一中推进基层党建的重要路径。基层党组织是直接服务人民群众的“窗口”,加强基层党组织革命性锻造是筑牢党执政根基的关键所在、引领基层治理效能提升的必然选择、推动全面从严治党向基层延伸的必要环节、践行始终代表中国最广大人民根本利益的重要途径。推动党的自我革命战略思想在基层落地生根,依托基层实践激发推动社会革命的创新活力,聚焦基层主业以彻底自我革命精神检身正己,立足民情民意提升基层社会治理现代化水平,正是基层党组织加强革命性锻造的鲜活实践。

数字党建引领基层社会治理创新:技术与组织互构的理论视角

以数字化全面驱动治理方式创新是推进中国式现代化建设的重要内容。从技术与组织互构的理论视角审视,科学技术对于政党组织形态的变革既有“技术机遇”式的正向推动作用,也有“技术利维坦”的负向作用,保持二者的结构性均衡是政党组织创新发展的关键。聚焦中国共产党的数字技术应用实践,在党建引领基层社会治理领域中,技术的赋能效应通过技术定制、技术弹性和技术价值公约三个作用点,分别提升了组织效率、促进了组织结构嵌合、发挥了行动者能动性,实现基层党组织数字化转型、基层治理组织体系数字化协作、技术善治保障基层社会平衡发展。新时代中国共产党推进党建引领基层社会治理纵深发展,要构建党建引领和数字要素升级的双重作用机制,通过标准与精准双线融合、自主与协作双环并进、需求与供给双边联动、局部与整体双向统筹,在数据、平台、用户和思维四个维度深化数字党建引领基层社会治理现代化的创新实践。

新时代关于加强公立医院党建业务融合互促工作的思考

新时代新征程对推进国家医疗安全工作及健康中国建设做出了新的要求及战略部署,进一步增加了对于医疗卫生领域健康工作及公立医院党建工作的重视,在相关公立医院党的建设工作意见中明确指出了公立医院实行党委领导下的院长负责制,以保障国家医疗卫生领域取得健康发展。但在实际公立医院党建工作开展中,由于受到多种因素的影响,仍存在基层党组织工作不扎实等情况。基于此,文章将从加强公立医院党建业务融合互促工作的必要性、现阶段公立医院党建业务融合互促工作发展存在的问题展开探讨,再从决策机制方面、运行机制、动力机制及监督机制4个方面有针对性地给出建议,以期能为推进公立医院党建业务融合发展提供参考。

党建引领:聚合型治理的结构塑造及其运作——基于江西省新余市Y区的调研

党建引领是实现基层治理现代化的一种进路,其本质在于发挥党的领导核心作用,引领各治理主体、各要素共同参与治理实践。从江西省新余市Y区多维专项化党建引领的治理实践来看,其共塑了整体层面上党建引领的聚合型治理。一方面,同时从多方向维度分析内聚实践,将不同专项事务纳入整体治理的过程;另一方面,在各主体角色及其功能作用差异的前提下,突出党的领导的“一核多元”参与秩序和总体合力,尔后外输于治理实践。基于整体性视角,发挥好党的整合功能,统筹和调适各治理维度,形成制度化、规范化和可持续化的内聚良好、外输有力的聚合型治理模式。