城乡居民基本养老保险财务可持续性评估基于第七次人口普查数据

以第七次人口普查数据为基础,通过预测全国人口、经济和制度在未来的发展变动轨迹,构建城乡居民基本养老保险基金未来收支缺口预测模型、资产负债模型,评估城乡居民基本养老保险在2020-2100年间的参保人数、基金年度收支、资产负债与财政支出情况,剖析基础养老金增长率、投资收益率、人均缴费增长率等参数变动对测算结果的影响。研究结果表明:城乡居民基本养老保险基金在2082年前不存在年度缺口;个人账户基金仅能负担未来50%-80%的个人账户待遇支付,但偿付能力在增强;城乡居保基金财政支出缓慢增加,稳定在2.15%左右,基金财政支出基本可控,仍有较大投入空间。建议优化城乡居民基本养老保险待遇结构、完善个人账户计发政策,以及扩大基金委托投资规模。

农村社会养老保险的政府财政支持能力分析

2009年9月国务院决定在全国10%的县试点新型农村社会养老保险制度,政府财政对制度采取补贴支持以体现其责任,但政府财政负担能力如何衡量一直被学界和政府所关注。本文运用数理模型和SPSS等分析工具,基于农村社会养老保险现收现付制模式、农民养老金目标替代率为50%等假设前提下,对未来30年我国农村社会养老保险制度政府财政支持能力进行分析,得出以下几个结论:一是不同地区农民缴费负担能力有差别,不同地区的政府财政对农民参保的支持能力有差别;二是不同农民年人均纯收入在不同的增长率条件下政府财政完全有能力维系该制度的财务收支平衡,保证农民养老金能满足基本生存需要。提出政府应该加大对农村社会养老保险财政支持力度,加大对中西部地区农村社会养老保险中央政府财政支持的力度,加大"入口"补贴标准提高农民参保的意愿,取消农村养老保险固定缴费制,实行比例缴费制等政策建议。

职工养老保险个人账户超支、基金压力与财政负担:2024~2050——基于代表性个体和基金整体的精算分析

本文通过构建代表性个体的个人账户超支测算模型和个人账户基金整体超支测算模型,估计了1998~2050年各类代表性个体的个人账户超支情况,预测出2024~2050年个人账户基金整体超支额的大小及给付压力。结果显示:高龄老人的个人账户存在巨大的超支额,个人账户基金整体超支额以13.4%的年均增幅急速上涨,到2050年规模将高达17218亿元,需要由当年统筹基金收入的15.68%、职工养老保险基金收入的10.46%或财政收入的2.66%填补;渐进式上调新退休人员的计发月数是缓解个人账户超支的最有力措施,在2042年及之后能够减轻5成以上的超支压力,而提高个人账户投资收益率和下调养老金调整比例仅能够在一定程度上缓解超支,无法使超支问题限制在可控水平。据此建议:第一,建立个人账户制度的参量调整办法,让计发月数与退休人口预期余命相协调,取消城镇职工基本养老金的待遇捆绑调整,完善城镇职工基本养老金正常调整机制,明确记账利率的锚定指标和计算公式;第二,从增加内源性积累和筹划外源性融资两方面着手,为可预想的超支情况提前做好充分的资金准备;第三,重视职工养老保险混账管理模式带来的不可持续性问题,为个人账户改革探索可行方案。