On the Human Rights Implications of the Whole-process People’s Democracy

The whole-process people’s democracy is a prerequisite for the people’s democracy.It is the organic unity of process and outcome democracy,procedural and substantive democracy,direct and indirect democracy,as well as the people’s democracy and the will of the state.The whole-process people’s democracy is the latest theoretical expression of the concept of socialist human rights with Chinese characteristics,a new achievement in the practice of socialist human rights with Chinese characteristics,a new development of the system of the socialist human rights with Chinese characteristics,and a new contribution to the development path of human rights in the world.

审判团队建设的探索与思考——以H省S市中级人民法院2021年司法实践为视角

组建人民法院审判团队离不开科学的运行机制、专业的人员配置、明晰的职责分工和合理的职权配置,在明晰基本概念和基础配置前提下,从法律标准适用、工作责任落实、对下指导开展和专业人才培养等方面对审判团队进行价值分析,发现存在法官交流困难、考核机制欠缺、管理权能弱化等问题,并从调动审判团队积极性、建立科学考评机制、健全审判监督体系等方面建言献策,以期为落实司法体制改革目标要求、提高法院管理效能、优化配置审判资源提供有益参考。

审议促监督的转化机制——以Y市空间规划监督工作为例

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,各级人民政府由人大产生,对人大负责,受人大监督。人大监督是规制现代政府公权力,避免其异化的重要环节。既有研究重在监督权力的配置与归属,研究对象较为传统,监督工具的缺失致使监督权力的运行过程还较为模糊。审议是地方人大对规划行政实施监督的重要工具,然而从工具的使用到监督效能的转化,其过程机制还有待揭示。为此,文章以Y市为基础,以访谈文本的扎根分析为依托,对审议全过程进行研究。研究发现,现阶段人大对规划的审议,更多表现为工具理性,监督价值有待引入。地方人大要实现对空间规划的有效监督必须考虑审议议题、审议程序和审议结果三要素,并且让审议三要素分别在压力机制、追责机制和赋能机制的主导下发挥效用。

监察体制改革视域下人民监督员制度的新发展

随着国家监察体制改革深入推进,检察机关的职务犯罪侦查职能发生重大调整,人民监督员制度的适用备受关注。2021年《监察法实施条例》将履行公职的人民监督员纳入监察范围,确立了人民监督员作为监察对象的法律地位。人民监督员行使的监督权属于公权力。对此,宜从监督权力和维护公益两个维度进一步证成健全人民监督员制度的必要性。未来,顺应《监察法》第一次修改的趋向,健全符合人民监督员作为监察对象之法律地位的制度新方案:首先,转变理念认知,规范人民监督员行使公权力的主要形式及其限度;其次,确定人民监督员不当用权的法律责任,调动其秉公用权的主动性;最后,提高人民监督员履职用权的素能,重视人民监督员的选任、培训与考核等工作的质量。

On the Budgetary Supervision of Local People's Congress in China

Strengthening the budgetary supervision of the local People＇s Congress is essential not merely to the deepening of budgetary reform but also to the improvement of the People＇s Congress system and socialist democracy. Budgetary supervision by the People＇s Congress comprises three elements： information, dialogue and enforcement. A national questionnaire survey based on these three elements shows that with the deepening of budgetary reform, the budgetary supervision of the People＇s Congress has undergone a shift from procedural to substantive oversight. Nevertheless, it still faces a number of challenges at local level. In the forthcoming reforms, budgetary supervision by the People＇s Congress should be strengthened to make local governments more accountable to the people.

全过程人民民主:发展历程、现实困境及创新路径

全过程人民民主作为中国式民主的一种新形态,是社会主义民主建设的重要经验,也是符合中国式现代化的内在规定性和本质属性。全过程人民民主思想来源于马克思主义民主理论,百余年来,中国共产党领导中国人民进行伟大的民主实践,形成丰富的民主思想。新民主主义革命时期中国共产党人对人民民主的长期探索和实践运用、社会主义革命和建设时期推进人民民主的制度载体建构、改革开放和社会主义现代化建设新时期推进人民民主制度化发展、中国特色社会主义新时代以来提出并发展全过程人民民主。通过调查发现,当前践行全过程人民民主的制度建设有待完善、民意渠道有待拓宽、实践效能有待提升、协同推进力度有待加强。新时代新征程上,切实推进全过程人民民主建设,需要进一步夯实践行全过程人民民主的理论基础、坚持践行全过程人民民主的民主原则、加强践行全过程人民民主的民主理念、完善践行全过程人民民主的民主制度、提升数字技术赋能践行全过程人民民主的民主效能,不断谱写全过程人民民主的时代新篇章。

中国式现代化视域下习近平人民幸福观的三重逻辑意蕴

习近平人民幸福观形成、丰富、发展于中国式现代化的伟大实践,同样也作用于新时代中国式现代化的伟大实践,是引领中国人民追求幸福的科学指南。习近平人民幸福观的生发,有其内在的逻辑理路。从理论逻辑维度看,习近平人民幸福观是对马克思“现实的人”的继承与升华、对中华“民本思想”的弘扬与创新、对“人民至上”价值理念的赓续与发展;从实践逻辑维度看,习近平人民幸福观源于坚持党的正确领导、推动实现高质量发展、促进人与自然和谐共生的中国式现代化伟大实践;从价值逻辑维度看,习近平人民幸福观饱含为“每个人谋发展”的个人幸福、为“中华谋复兴”的民族幸福、为“人类谋进步”的人类幸福的至上追求。

监管场所死亡事件中死因鉴定的检察监督路径

司法实践中监管场所发生被监管人死亡事件后,死者亲属闹访的现象较为突出。从诉讼法和司法鉴定的角度来看,暴露出的核心问题是调查程序本身存在缺陷,公信力不足致使死因鉴定不能令人信服。目前,我国死因鉴定程序中存在的问题包括监管场所违背回避原则、死亡原因界限不清、检察监督介入较晚、案件情况公开不足等。参考域外死因裁判陪审团制度,结合《关于监管场所被监管人死亡检察程序的规定(征求意见稿)》和若干现行检察制度,我国监管场所被监管人死亡事件的监督路径可以从检察机关独立调查、引入人民监督员实行外部监督、开展检察听证等方面加以完善。

中国共产党跳出历史周期率“两个答案”的溯源与创新

历史周期率被称为政治上的“哥德巴赫猜想”,是历代王朝都无法解决的“历史之问”,更是亟须关注的时代课题。如何跳出历史周期率,毛泽东给出了“人民监督”这一答案,习近平在新的时代背景下用“自我革命”作了新回答。从“人民监督”到“自我革命”,“两个答案”在时间上虽跨越了70余年,关注维度不同却又一脉相承,是对马克思主义政党学说的继承与开拓、对党执政规律的深化,更是在全面建设社会主义现代化国家新征程中的突破与创新。回溯从人民监督到自我革命的发展历程,挖掘其中蕴含的理论价值,可为新的赶考路上破解历史周期率提供实践路径。

习近平法治思想的人民性品格

习近平法治思想的人民性是新时代以人民为中心的发展思想在法治领域的重要体现,彰显全面推进依法治国初心为民的鲜亮底色和人民至上的价值取向。习近平法治思想内涵丰富、逻辑严密,体现在坚持以人民为中心的政治立场、保障人民权益的根本目的、追求公平正义的价值诉求。人民性是习近平法治思想的鲜明品格,遵循习近平法治思想的人民性需要在法治中国伟大实践中倾听人民心声,回应人民期待。

江滩地区畜主健康教育与耕牛管理控制阳性钉螺的研究

目的 研究畜主健康教育 (健教 )、耕牛管理组合措施控制江滩地区阳性钉螺的作用。方法 采用现场调查与个案调查相结合的方法 ,对南京市栖霞区八卦洲七里村进行江滩螺情、耕牛病情、防治费用、畜主养牛情况与血防知识、信念、行为 (简称 KAP)调查 ,比较对策实施前后畜主 KAP的变化 ,耕牛感染率、钉螺感染率、阳性钉螺面积与密度的下降情况。结果 2年中试区内共有 2 9户居民养殖耕牛 ,其中单纯饲养耕牛的仅占 17.2 4 % ,饲养菜牛的达 5 8.6 2 % ;养牛畜主的年龄大、文化低 ,5 0岁以上畜主占 6 8.73% ,小学以下文化的占 6 5 .5 2 %。实施健教后畜主的 K、A、P平均分值分别由 (6 5 .2 1± 9.87)分、(71.2 3± 8.5 6 )分、(5 8.4 7± 9.98)分增高到 (87.4 5± 5 .38)分、(90 .2 6±3.4 5 )分、 (89.6 7± 3.75 )分 ;血防知识知晓率和血防行为正确率由 6 0 .0 0 %、 5 5 .0 0 %提高到89.6 6 %、86 .2 1% ,均显著高于健教前 (t1 =10 .17,t2 =10 .81,t3=15 .39,P<0 .0 1;χ1 2 =5 .86 ,χ2 2 =5 .79,P<0 .0 5 )。实施对策 2年后试区内耕牛阳性率、EPG几何均值、钉螺感染率、阳性钉螺面积和阳性钉螺密度由 32 .4 3%、2 1.5 4只 /g、2 .4 2 %、2 92 0 0 m2、0 .30只 /0 .1m2下降到 3.6 4 %、 0 .5 2只 /g、0 .

地方人大监督不作为及其规制探究

监督是地方人大的一项重要职能,也是地方人大推进依法治国的重要保障。在现实生活中,地方人大监督缺位、形式主义、漏监、弱监等现象与其至上的地位形成强烈反差,因而备受诟病。虽然在一定程度上可归咎于现实的困境,但地方人大自身缺乏内在动力,主动监督意识不足,即地方人大监督不作为之表现乃是其至上地位和职能难以彰显的重要原因。认识和规制地方人大监督不作为,有助于在现实制度框架下,最大程度地改变地方人大的面貌。

中华人民共和国成立初期审计考论

中华人民共和国成立初期,从中央至地方各级人民政府下设有审计机构,一些部门和单位内部设置审计机构或人员,全国各大中城市有不少会计师事务所和会计师从事审计执业活动。与此相适应,中央至地方各省制定颁布了一些审计法规作为审计监督的依据。新中国成立初期审计在建立正常的经济秩序、促进社会经济的恢复和发展、严肃财经纪律等方面发挥了应有的作用。由于经济体制的限制和思想上的认识不足,至1956年,政府审计机构被财政监察机构取代,内部审计、社会审计被取消。而新中国成立初期的审计也表明特定历史时期的审计模式的发展受制于该时期的经济体制、思想认识,是经济体制、思想认识的产物。

我国进口药品监督检验制度的研究

目的调研我国进口药品监督检验制度及执行中的有关问题,为修订我国《药品管理法》及相关法律法规提供调查结果和建议。方法采取问卷调查和实地调研的方法,掌握我国食品药品稽查机构和相关进口药品检验所在日常工作中遇到的问题,对信息进行综合分析。结果我国对进口药品和国产药品的监督检验存在着很多差别。结论进口药品涉及到国与国之间、海关与海关之间、进口商和国外生产商之间的关系和利益,为保证进口药品安全、有效、质量可控,对进口药品的监督检验应有明确的法律规定。

当代中国政治发展的内在逻辑和基本特征

当代中国的政治发展就是不断实现"人民主权"的过程,这一理念不仅是当代中国政治发展的逻辑起点,也是贯穿这一过程的主要线索。改革开放30多年来,中国政治发展的制度化和法制化建设达到了较高的水平。进一步扩大社会主义民主,以政治发展的基础性、连续性、重点性三个特征为主要内容,全面提高人民群众的政治素质,健全和完善监督方面的法律和制度,扩大选举的广度和深度,以此来构建具有中国特色的社会主义政治文明,是政治发展的必然选择。

加强人大监督的刚性，推进中国行政审批治理改革

各级人大及其常委会对本级人民政府进行监督,是宪法赋予的重要职权,体现了一切权力属于人民的宪法原则。行政审批,是政府行使行政权力的重要内容,是关乎民生和社会发展的重要组成部分。需要实现人大实权的刚性,加强人大对政府重大审批项目的审查和批准,从而在根本上改革目前行政审批的监督体系不健全,监督不到位等问题。

人大“个案监督”的现状及主要论争述评

文章考察我国现行人大“个案监督”制度的现状,剖析学界关于“个案监督”的正反两方面的主要看法,并在此基础上发表了自己的观点。

全面加强县乡人大工作和建设研究——甘肃“平凉经验”“定西做法”总结与思考

加强县乡人大工作和建设,充分发挥基层国家权力机关和人大代表的作用,是当前和今后一个时期坚持和完善人大制度、做好新形势下人大工作的重要方面。甘肃省"平凉经验""定西做法"的实践探索以及一些省市人大的成功经验做法,为全面加强县乡人大工作和建设提供了重要的参考借鉴价值。当前,激发县乡人大活力的当务之急,是扎扎实实解决好制度赖以运行的基础问题。应着力提升县乡人大工作规范化水平,营造县乡人大依法履职的良好环境,增强县乡人大行权实效,形成县乡人大工作合力机制。

充分发挥海事司法职能作用 推动海商法律体系完善发展——纪念《中华人民共和国海商法》颁布实施20周年

《中华人民共和国海商法》颁布实施20年以来,其确立的船舶优先权、船舶留置权、海难救助、共同海损等规则和制度,为中国航运业、外贸业的发展,奠定了坚实的法律基础,也为中国年轻的海事审判提供了重要的司法依据。中国的海商法律体系是随着实践的变化而不断演进发展的,同时也面临来自于实践的各种新问题和新挑战。海商法律体系和海事司法实践只有自身不断地完善发展,才能满足时代的需要。