欠发达地区县级公共图书馆法治建设任重道远——对鄂、渝、湘、黔若干县级图书馆的调研分析

文章选取了我国欠发达地区25个县级公共图书馆,围绕《中华人民共和国公共图书馆法》的具体实施情况开展深入调查。发现当前我国欠发达地区县级公共图书馆的法治化治理水平有所提升,但地方政府依法保障的情况仍然堪忧。为此提出了4个基层公共图书馆法治建设着力点,为新时代基层公共图书馆的法治化建设和高质量发展提供参考。

共享发展的民生刑法面向

民生权益可分为生存权和发展权两个层面。共享发展以人民为中心,强调均衡、兼容、公平与普惠,是中国式发展的出发点和落脚点,国家法治建设的重点之一就是着力解决民生发展中的社会公平正义问题,促进实现共同富裕。民生刑法有着尊重人格、关怀人性、保障人权的人本价值。在新时代发展中,民生刑法具有四个方面的价值维度:保障权利自由与维护秩序安全、维持公平正义与促进效率激励、弱者倾斜保护与兼顾利益平衡、倡导宽容人道与贯彻宽严相济。刑法应当对民生权益给予有力的保障和救济,把握民生侵权行为的入罪门槛。应当确立积极审慎的刑法观,防止刑法调控民生风险的过度化。基于包容性治理理念,民生领域刑事治理应当推动刑事立法民主化,构建多元化协商合作机制,完善软硬法结合的规范体系,实现民生刑事法治的中国式现代化。

数字民生权益的法治保障研究

数字信息技术的发展是实现人民对美好生活向往的重要途径。在数字技术高速发展并全面参与社会生活的当代,现代民生再一次具有了新的发展含义,“数字民生权益”的概念也随之出现,呈现出“数字+民生+法治”的复合型特征,并具有独特的功能和价值。近些年来,我国在数字民生建设领域取得了一系列显著的成就,但是在数字民生权益保障方面仍然存在着基础性立法薄弱、政务服务供给和司法保障建设不足、无法满足民生诉求的困境。探究其原因既要认识到制度设计、治理理念等内在因素,也要考虑到科技进步、技术局限等外在因素。针对这些问题,必须发挥法治的功能和作用,做好立法层面的顶层规划,加强执法、司法、普法等与民生息息相关领域的法治构建,将数字民生权益保障纳入法治轨道,打造普惠型数字民生体系。

论全过程人民民主的法治保障

法治是民主的应有之义与重要保障。作为中国式现代化的民主范式,经由法治保障的全过程人民民主具备超越西式民主的制度优势,将法治嵌入全过程人民民主的理论与实践需要融贯法治规范、法治思维与法治价值。全过程人民民主以人民代表大会制度为基本载体,通过完善人大立法体系、优化人大职权体系、健全人大职权运行程序保障民主机制运行;以法治规范体系为基本框架,构建以宪法为核心,通过构建丰富多元的民主法律体系与健全党内民主法规以确保民主的合法性、程序性;以法治运行体系为主要内容,依托民主监督、基层民主、社会民主建设保障民主参与有序进行。

全过程人民民主对传统民本思想的传承与超越

全过程人民民主是中国特色社会主义民主政治的重大理论创新,不仅是对西方民主制度的扬弃,而且植根于中国传统民本思想。中国传统民本思想的核心是以民为本,关注于实现和保障民众的根本利益,在核心问题及实现方式上都与西方民主存在一定差异。社会主义现代化背景下的全过程人民民主以人民当家作主为本质和核心,以制度化、法律化的民主制度确保人民合法权利和正当利益的实现,是对传统民本思想的传承与超越。

习近平法治思想的人民性品格

习近平法治思想的人民性是新时代以人民为中心的发展思想在法治领域的重要体现,彰显全面推进依法治国初心为民的鲜亮底色和人民至上的价值取向。习近平法治思想内涵丰富、逻辑严密,体现在坚持以人民为中心的政治立场、保障人民权益的根本目的、追求公平正义的价值诉求。人民性是习近平法治思想的鲜明品格,遵循习近平法治思想的人民性需要在法治中国伟大实践中倾听人民心声,回应人民期待。

新时代美好生活的法理观照:理论逻辑及其展开

新时代美好生活作为一个复合型的法政治学概念,是党和国家对人民群众所向往的更高层次幸福生活的回应。作为一项系统性工程和制度建构,新时代美好生活样态包括经济、政治、文化、社会及生态等多维度的美好生活样态之实现,必须以法律为有效保障手段。因此,在对新时代美好生活制度建构的过程中,透过习近平法治思想,可引申出新时代美好生活应当蕴含着“以人为本”“良法善治”与“公平正义”的法理意蕴。这三者在新时代美好生活样态的建构中存在着承前启后的内在逻辑关系,故厘清这三者在新时代美好生活范式建构中的逻辑地位,对人民群众所向往的新时代美好生活之实现具有深刻的理论意义与实践价值。

民间借贷的软法治理模式探析

民间借贷作为民间融资的重要形式,在解决金融资源公平、有效配置问题方面发挥着不可替代的作用。目前,硬法治理模式在规范民间借贷时出现了系统性的制度缺位,随着软法治理模式的日渐兴起,民间借贷的软法治理方案成为一种弥补硬法局限的金融治理模式。通过分析不难发现,民间借贷与软法治理在制度供给与制度需求、价值取向和治理方式诸方面有较高的契合度。构建以保障民生为宗旨的民间借贷软法治理模式,将是理顺和规范民间贷关系的一种理性选择。

《中华人民共和国体育法》的颁行成效与完善方策

结合20年来国家经济社会和法治建设以及体育改革不断推进的历史发展,认为《中华人民共和国体育法》(以下简称"《体育法》")越来越显现出其为实施宪法、适应体育改革发展和依法治体需要应运而生的历史必然和重大意义,从确立和维护体育发展地位、巩固和推动体育改革、保护体育权利和促进体育普及发展、推动体育法治建设等方面,总结了《体育法》所取得的重要成效和作用,并基于特定的时代背景和社会环境,从实施不佳影响功能发挥和自身存在的不足缺陷两个方面,分析了《体育法》存在的主要制约与问题,进而提出应理性把握完善《体育法》需选择的修法方策,从抓住有利时机,加大修改《体育法》的工作力度、提供修改《体育法》的充分理由和依据、明确修改《体育法》的性质定位和指导原则、确定《体育法》的修改幅度和修改模式、重构《体育法》的立法宗旨和价值取向、提升《体育法》的形式理性和技术质量等方面进行了阐述。

依法治国背景下《体育法》修改若干问题的探讨

法律乃治国之重器,《体育法》修改是中国体育法治建设中的一项重要任务和关键环节。从党的十八届四中全会提出依法治国战略出发,结合国家全面深化改革的背景和国务院46号文、2015年《中国足球总体改革方案》对新时期中国体育发展的战略布局,探讨依法治国背景下《体育法》修改中的几个重要问题:《体育法》修改的必要性及工作进展;《体育法》修改的基本要求;《体育法》修改的重点内容。

论地方政府保障民生的财政支出责任

保障民生是现代市场经济条件下政府的一项重要职能,而财政支出是有效实施民生工程的物质基础。我国地方政府在保障民生方面财政支出的存在"越位"、"缺位"和"空位"现象,其深层次原因即是中央政府与地方政府的职责划分模糊,事权和财权严重不对应,以致制约了地方政府积极承担保障民生的财政支出责任。我们应科学界定政府保障民生的范围,明确划分中央与地方以及地方各级政府的财政支出责任范围,并以法律与制度作为保障,从而实现建设"民生政府"、"服务政府"的目标。

基于民生问题的消费者权益保护立法——兼评我国《消费者权益保护法》的修改

从"消费者问题"到"消费者权益保护立法"的历史演进路径揭示了民生问题对于消费者权益保护重要的立法指引效用。在民生法治的理念下,民生问题是消费者权益保护的重要立法取向。"消费潜规则"是当下我们探求新"消费者问题"的一个可靠窗口。消费潜规则折射出在消费类型、消费领域以及权责归属三个方面民生问题的新情况与新形势。《消费者权益保护法》的修改立足于对新民生问题的回应,强化弱者保护的立法理念,厘清旧问题、破解新问题,但其发展的道路上仍面对诸多挑战。扩大消费者范围、重视消费者教育、健全消费者权益保障程序和建立消费者权益保护法律体系,是我国消费者权益保护立法的发展方向。

少数民族婚姻家庭的现状与思考

我国是一个多民族的国家,各个少数民族在历史的长河中,形成了各具特色的婚姻习俗和婚姻家庭制度。中华人民共和国成立以后,尤其是改革开放以来,各民族的婚姻习俗和婚姻家庭关系发生了重大变化,一方面仍然保留有原来的传统和习俗;另一方面又吸收了许多外民族的东西。研究和正视各民族婚姻家庭的变迁、现状和发展趋势,对于民族地区乃至整个国家的婚姻家庭制度建设与和谐社会的建立都有着重要的意义。

法治的民生价值及其实现

我国当代社会的民生概念蕴含的民生价值包括人的尊严的维护,社会的公平、正义,民众拥有各种权利,全体社会成员的和谐共生与发展等方面。民生价值的实现需要法治予以保障,因为从法治的内涵、法治实施的要求、法治实施的方式等方面看,法治蕴含着民生价值。不仅如此,法治还可以提供民生价值实现的权利保障和秩序保障,为民生价值的实现提供可能性,法治如果能够加强与民生事业相关法律的立法、执法、司法,加强与民生事业相关法律的普法宣传与守法教育,那么,法治的民生价值则会得到较为有效的实现。

“四个全面”战略布局之民生价值意蕴

从民生视阈来看,"四个全面"战略布局既是我们党治国理政的整体战略思想,也是现阶段统筹民生发展的具体战略思路。全面建成小康社会为民生发展指明方向目标;全面深化改革为民生发展提供动力源泉;全面依法治国为民生发展夯实法治基石;全面从严治党为民生发展奠定政治保障。我们在协调推进"四个全面"战略布局的过程中,需要着力保障和改善民生,使人民群众共享改革发展成果,从而为人的自由全面发展创造现实条件。

法治河北建设的理论阐释与突破路径

法治作为治国理政的基本方式,已形成社会共识。法治河北建设的提出具有鲜明的时代背景和深刻的现实动因,建设成效围绕着"制度"与"人"的相互作用而展开,但起根本作用的是"人",需要在领导干部、执法队伍和社会民众的共同推动下,抓住民生、人权和权力这三个至关重要的关键词,使三者在法治的统领下达致统一,从而形成法治河北的整体局面。

宪政与法治是国家实现持久善治的正道

时代发展到今天,宪政信念与法治理念已经根植于现代民主社会的政治文化之中,宪政实践和法治建设之于国家实现善治的保障价值日益被人们所普遍认知;宪政、法治、民生在政治国家的有机结合与生动实践,虽会因各国发展阶段、发展层次、发展水平的不同而有所差异,但就本质和信念而言,概不应因意识形态的差异而予以随意取舍;宪政、法治、民生三者在清明世界之中互为表里、互为因果、同为一体,考其三者的发育程度、实质品位和取舍存废,则大致可知国之兴废的大势;正是它们之间的逻辑运动才一而再、再而三生动实在地演绎着人类社会和政治国家命运迥异的盛世悲歌。

从执政理念视角解析党以民生为本的价值取向

以民生为本是中国共产党最根本、最核心的执政理念,因为这一理念清楚的表明了我党的价值取向。坚持以民生为本深刻体现了党的实事求是、求真务实的理念,科学发展的理念,依法治国、依法执政的理念,忧患意识和执政安全的理念。

民生法治、价值冲突与消解机制

民生法治是民生与法治二者互动的产物:法治是民生保障的最优方式,民生保障依赖法治;法治又具有实践的品格。当代中国的法治建设必须回应民生的诉求。由于社会主体利益诉求的多元性,民生法治自身价值追求的广泛性,以及价值之间取向的差异性,民生法治建设不可避免地存在着若干种价值冲突。民生法治建设,需要在价值冲突的两难选择中寻求解决的路径。通过价值位阶的权衡、成本效益分析以及多元社会纠纷解决机制的介入,可以最大限度地消解民生法治中存在的价值冲突。