公安院校在校生执法资格等级考试研究——以S警察学院为例

当前,公安机关的执法工作直接关系到人民群众的人身财产安全和社会的安全稳定,对国家的长治久安有着至关重要的作用。公安机关人民警察执法资格等级考试的开展是实现公安队伍执法规范化、专业化的基础和重要组成部分。公安院校在校生参加执法资格等级考试,有助于公安队伍执法规范化建设的纵向延伸。然而,公安院校在组织在校生参加执法资格等级考试的过程中,出现了考生对考试情况不了解、参考态度不端正等问题。应从加强宣传教育、构建复习应考环境、建立考评、反馈、激励机制、改进教学方法等方面加以完善,做好在校生参加执法资格等级考试的各项工作,充分发挥公安院校对公安机关执法规范化建设的推动作用。

公安民警执法武力使用规范化探微

随着我国改革开放向纵深发展,当前社会结构的变化导致社会利益矛盾时有发生。公安民警作为一线执法人员,所面临的执法环境日益复杂,且警务量繁多,工作压力巨大。近年来各地区都相继出现了暴力袭警事件,对公安民警的执法权威与职业安全产生了非常不利的影响。由于当前有关公安民警武力使用的相关法律法规不完善,且从司法层面对警察的保护力度相对比较薄弱,因此导致公安民警的执法权威与人身安全面临极大威胁。面对公安民警的武力使用问题,应从执法规范化角度出发,正视公安民警武力使用的级别与特点,分析当前公安民警武力使用过程中存在的问题,才可能找到相应的解决之策。

警务外交视角下中国警察国际话语权的提升路径

近年来,我国积极开展警务外交活动,为全球公共安全贡献中国之治,警察国际话语权得到显著提升。作为国家的执法力量,警察在国际事务中的话语权是一个国家的重要表征。然而,面对西方国家多次在警察话语层面的施压,令我国在国际舆论中陷入被动局面。至今,仍存在打破西方话语垄断声源不足、应对西方话语攻势声道不畅、协调不同法治文明话语声效不佳等国际话语困境。因此,提升我国警察国际话语能力,把握全球安全治理制度性话语的主导权;主动搭建话语传播平台,提升应对话语攻势的舆论性话语权;打造中外融通话语范式,促进不同法治文明的话语认同。从而扭转警务外交中话语权竞争不利的局面,为世界提供更多可持续发展的安全治理方案。

中国海警海上行政执法困境及对策探析——以中国海警首起海洋生态公益诉讼案为例

海洋是高质量发展的战略要地,海洋生态环境保护是海洋可持续发展的保障。2018年调整组建中国海警局并由其统一履行海上维权执法职责。海上行政执法作为海上维权执法的重要组成部分,对于维护我国海洋权益和海上安全秩序发挥核心作用。文章基于中国海警首起海洋生态公益诉讼案,从海洋生态环境保护的视角出发,以《中华人民共和国海警法》和《中华人民共和国行政处罚法》等为理论依据,分析中国海警海上行政执法工作的现状及困境,提出进一步发展海上行政执法工作的对策,包括优化海上行政处罚快速办理程序、规范行使海上行政处罚自由裁量权、完善海上执法行政强制执行程序、提高科技管海能力以及加强区域合作,以期促进中国海警行政执法向高效率、规范化、专业化方向发展。

交警非现场执法的优化研究

在数字政府建设的大背景下,交通管理部门全面深化应用各类交通技术监控系统辅助执法,以提高查处违法行为的效率,实现良好的治理效果。然而,随着自动化行政的延伸运用,其对既有非现场执法规范的冲击愈演愈烈,引发了司法实践中行政相对人对非现场执法是否拉低了权益保护水准等诸多质疑。基于对40个司法案例的实证分析,拟引用相关法律规范从公理性和制度层面回应争议,并提出诸如规范短信告知程序等建议,以期进一步完善非现场执法规范体系。

西藏交通警察道路执法工作的风险与防范

西藏自治区自然、地理与气候环境复杂且特殊,道路交通环境相对恶劣,这导致当地交通警察道路执法工作面临诸多风险,包括警员人身安全和执法效能等风险。对此,文章对西藏交通警察道路执法工作风险进行了调查分析,从地区环境、警员安全意识与技能、执法装备、社会宣传和教育等角度探讨了相关风险的成因,针对性相关风险成因,提出从优化警力配置与道路信息推送、加强警员培训、完善警务装备、加强法治化宣传教育等工作来消除相关风险,以期保障警员安全并改善西藏交通环境。

交警利用电子抓拍设备进行非现场执法的风险与防范

交警利用电子抓拍设备进行非现场执法,不仅极大地提高了行政效率,并且大幅降低了执法成本。电子抓拍设备带来便利的同时亦带来法律风险:危及行政相对人的程序参与权、电子抓拍设备出现的偏差难以被发现与纠正、以罚代管的乱象加剧。电子抓拍系统搭载的算法的黑箱性与极速性、交警非现场执法的相关制度规范的缺失、执法人员对电子抓拍设备的过度依赖是风险产生的主要原因。为防范该风险,应当明确电子抓拍设备的辅助属性,在执法程序中强化告知、听取意见、说明理由的环节以及贯彻教育与处罚相结合原则,构建第三方监督机制定期对电子抓拍设备进行审查。

法治视角下的交警追缉行为

交警追缉行为是交警对逃逸违法行为人进行追捕的具体行政行为。由于缺乏法律规范的明确指引,交警追缉经常面临一些问题。具体而言,在追缉行为的启动条件、适用方式以及善后处理等方面,存在着认定法律情节不准确、作出的法律决定不合理、对行政相对人合法权益造成损害等情形。由此,有必要对产生问题的根本原因进行分析,并在此基础上全面完善交警追缉行为的实施规则,从而引导交警依法合理开展追缉工作。

夜间经济背景下警务工作困境与对策研究

我国夜间经济方兴未艾,发展规模持续增长,目前已成为推动社会经济发展的新引擎。随之产生的夜间治安问题也日益凸显,相关场所案件频发,安全风险骤增,治安难度加大,给社会治安治理带来新的挑战和压力。警务工作在夜间治安实践中面临警力资源严重不足、应急警务运行不力、警务协作机制不畅和警察执法保障不够等现实困境。公安机关应从构建夜间警务运行体系、加强夜间警务协作、构筑夜间群防群治防线、提升警察夜间执法能力等方面积极探索改进之策。

以大数据思维提升跨境警务执法合作效能

大数据已深刻影响警务工作,在跨境警务执法合作中的作用突出。大数据思维中的全样分析、相关思维、容错思维对跨境警务执法合作效能提升具有重要意义。分析大数据思维基本属性与跨境警务执法合作基本特点,可以发现大数据思维与跨境警务执法合作的逻辑联系。大数据思维能助推跨境警务执法合作的便捷性、智能化、科学性、可视化,具有广阔的应用前景。鉴于现阶段跨境警务执法合作中大数据运用体制机制不够健全、大数据运用模式待校准、大数据法治规范不够完善、警务大数据人才培养不足等突出问题,需持续推进大数据思维运用体制机制建设、大数据思维理性培育、大数据法治规范保障、警务大数据人才引进培育,以提升跨境警务执法合作效能。

电子警察道路执法的必要性及优化路径

电子警察道路执法是公安机关执法的延伸和补充,是公安机关履行道路交通管理职责的重要手段之一。随着国家的发展,我国城市智能交通发展加快,大量电子警察被广泛使用于城市的各大交通要道,对维护道路交通秩序和保障道路交通安全发挥着巨大的作用。但由于电子警察道路执法还存在执法主体资格不明确、违章告知程序不完善等问题,已引起了社会的广泛关注,需要通过完善立法、统一相关标准、规范执法程序等措施来规范和优化电子警察的执法。

警务执法中徒手武力规范化使用研究

在警务人员执法过程中,徒手武力是一种常见且重要的强制手段,用于处置暴力、危险行为,具有实时性、便捷性等显著特点。然而,徒手武力的使用也存在一定风险,如警务人员过度使用、使用方式不当,造成警务人员伤亡、侵犯公民合法权益引发舆论争议等。因此,我国有必要建立徒手武力使用的标准和规范徒手武力使用的程序。从使用的合法性、合理性角度出发,针对当前警务执法活动中徒手武力违规使用、对使用条件理解不清晰、使用经验技能欠缺、不当使用引发舆情等问题,加强徒手武力的合法合规建设,提升警务人员现场处置判断能力,强化教育训练,提高网络舆情应对能力,从而更加规范地使用徒手武力,保障警务人员自身安全以及公民合法权益,及时有效地制止违法犯罪行为,维护公共安全和社会秩序,为警务执法实践提供参考。

海上刑事案件证据收集问题研究

2021年2月1日《中华人民共和国海警法》正式颁布施行,为中国海警开展海上维权执法提供了“母法遵循”。执法实践中,取证是一个重要环节,但海上执法不同于陆上执法,其面临的取证难度及证据采信复杂程度远高于陆上刑事案件。从实务角度出发,分析海警机构在办理常见海上刑事案件时证据收集的难点、面临的取证困境以及进一步优化措施,为贯彻落实《中华人民共和国海警法》、有力维护管辖海域安全稳定、依法严厉打击海上违法犯罪活动提供参考。

基于“生态要素-DPSIRM”生态安全评价体系的构建

当前我国尚未形成统一的生态安全评价指标体系,而且公安机关在生态安全中的作用常常被忽略。为构建具备公安特色、完整统一的生态安全评价指标体系,首先运用文献分析法将生态安全界定为"作为生态主体的人类在与生态环境的相互作用中,具有管理生态风险和生态脆弱性的能力,并且现在和未来的生态环境以及人的生存发展均处于无生态危险或不受生态危险威胁和损害的状态下,具备可持续发展的趋势。"其次将生态安全基本要素归纳为自然生态安全和社会经济生态安全两部分,并在此基础上以世界银行发布的《2019年世界发展报告》为参考,以生态法治为理念,基于DPSIRM模型并结合公安机关在生态安全中的管理作用,构建了包括相关法律法规制度体系健全水平、生态违法犯罪的打击力度及能力、生态执法投资占GDP的比例、生态文明的宣传教育普及率、防控人为生态风险的信息化程度和科技投入五项评价指标在内的44项生态安全评价指标,形成了一套具有公安特色的生态安全评价指标体系,最后以2019年北京的生态安全保护工作为例对模型进行验证,提出完善生态法律法规制度体系;提高警察生态违法犯罪打击力度和能力;加强生态宣传与教育;加大生态执法投资和科技投入等建议。

3S技术在卫片执法检查工作中的应用

随着城市建设的发展,违法用地和违法建设的行为也愈演愈烈,利用卫星遥感进行土地利用动态监测是目前卫片执法检查的主要任务。3S技术在卫片执法检查中发挥着重要的作用,RS用于获取不同时期的高清影像图,利用GPS对动态图斑进行精确定位,在GIS技术支持下构建基础地理信息库,以3S为技术核心,构建土地数字监察平台—"天地网"。3S技术在卫片执法检查工作中的应用,极大地提高了卫片执法检查工作的效率。

公安民警柔性执法警务模式探析

严格践行为人民服务的核心理念,是做好人民公安执法为民忠诚履职的本色。当前,我国正处于各类社会矛盾集中爆发期,社会矛盾日益复杂,各种冲突不断增多,各种类型案事件呈现出易发、多发、频发的态势,不仅严重影响了社会治安秩序,而且给党和政府的形象造成了一定的损害。作为维护社会治安的核心力量,公安机关在执法过程中如何更好地践行执法为民的理念,本文从柔性执法的视角加以探讨。

论公安民警现场执法语言规范化建设

公安民警现场执法语言规范化建设对于树立公安机关的执法权威和形象、提高执法质量和执法公信力、建立和谐警民关系意义重大。如何在执法现场合法、合理、合情地运用好执法语言,已成为当下公安民警最为关心的执法难点之一。公安机关应意识到执法语言规范化的重要性,针对执法语言暴露出来的问题及其成因,制定方便实用、操作性强的规范化执法用语标准,加大实战训练和考核力度,切实把执法语言规范化建设落到实处,提升公安民警现场执法语言规范化水平和专业化素养。

论“一带一路”背景下涉外警务人才培养模式的改革与创新

为“一带一路”倡议的实施保驾护航,需要大量涉外警务人才。目前全国有八所公安院校开设有涉外警务专业,专门培养涉外警务人才,但涉外警务专业人才培养在目前公安联考体制下面临一些挑战,此外涉外警务专业还存在学科专业不够成熟和师资队伍短缺等问题。为服务“一带一路”建设,推动构建人类命运共同体,有效应对涉外警务人才培养面临的挑战,提高人才培养质量,我们需要加强涉外警务学科专业体系建设、创新涉外警务人才培养模式、完善公安专业课程设置,深化涉外警务教学方式改革。

交通事故民警现场执法能力评价体系的建构与应用

事故民警现场执法能力是交通警察执法能力的核心,科学构建该项能力的评价体系有利于提升交通警察执法能力。目前,各地公安交通管理部门在考核组织、考核方式、考核结果的运用等方面取得了一定经验,但考核的针对性、合法性、合理性、差异性等还有待增强。针对存在的问题,基于两轮专家咨询,运用德尔菲法和层次分析法构建交通事故民警现场执法能力评价指标体系,并将其应用于实践,结果显示,该体系具有科学性和可靠性。

我国生态环境治理样态、机制及对策研究——以公安机关生态环境行政执法为视角

生态环境治理中的“合作式治理”方式一直以来是学界研究的重要内容。从公安机关参与生态环境治理中的执法行动样态入手,解读公安机关执法过程中的多元联动机制,由此构建“关系—嵌入—共生”的三重治理机制框架,以此说明其在参与生态环境治理中的行动机理。同时,从社会互动的视角出发,探索其中的多元互动和联动机制,即“复合型治理”模式。由此提出公安机关参与生态环境治理的路径,即从“制度再造”入手,促进制度渐进式改革;通过各组织间的相互融入,进而建构系统化组织治理模式;建构“复合型治理”模式,从而互构多元主体共治体系。