Study on Ecological Compensation Policy among the Micro Subjects on Water Energy Resources Development

The subjects of ecological compensation involve the nation, society, development enterprises of wa-ter-energy resources, as well as the location of resource itself. This paper systematically studies on how to make “water energy sources market compensation policy”, “the economic compensation policy for relevant interest subjects” and “the ecological compensation policy of basin ecological water.” So, it is necessary to exert the complementary function between market compensation and government compensation by the means of economic compensation and to establish the ecological compensation policy of basin ecological water, which is beneficial to coordinating the stakeholders’ interests of cross-region or inter-basin. And it is important and significant to establish constantly perfected ecological compensation policy among the micro subjects on water energy resources development, so as to coordinate interest relationships among various subjects and finally reach the aim of sustainable use of water energy resources and environmental protection as possible.

我国家政服务业提质扩容的政策环境及努力方向

国家政策是推动行业发展的重要依据和推动力,通过对2013年到2023年我国在家政服务业领域所颁布的各项政策措施的梳理,能够看到各项政策措施的颁布对解决我国家政服务业发展不均衡的矛盾、稳定家政服务业有效供给、发挥龙头企业的引领示范作用以及激活社区家政消费活力,深入推进基层为民服务等方面产生了重要的促进作用,未来我国家政服务业将面向增强家政服务业高效优质供给能力、提高家政服务业人才培养水平、深入推进社区基层社会治理并将社区养老托幼作为重点服务对象的方向迈进。在党的二十大增进民生福祉、提高人民生活品质等宏观政策背景的推动下,家政服务业将迎来难得的发展机遇,成为一股新的发展力量,不断满足广大人民群众对美好生活的需要。

乡镇中心学校制度的回顾与反思——基于施奈德和英格拉姆的政策工具理论视角

乡镇中心学校制度是农村义务教育领域的重要管理制度,为农村义务教育发展贡献了制度力量。论文在全面梳理乡镇中心学校制度发展历史基础上,运用施奈德和英格拉姆政策工具理论进行了初步反思,指出乡镇中心学校制度作为权威型政策工具在顺应农村义务教育体制改革新要求、适应农村义务教育经费新机制需要、推动农村义务教育发展的同时,亦存中心学校职责定位不清晰、中心学校校长权利不明确、中心学校办事机构太臃肿等不利于农村义务教育均衡发展的问题。要解决乡镇中心学校制度存在的不足,应依据政策工具系统分析模型,引导政府和乡镇学校选择激励、能力、符号和规劝、学习等信息化、志愿型、市场型政策工具,推动乡镇中心学校制度向学区制和教联体制度演进。

政策视角下我国档案利用服务中部门合作结构与演进

厘清档案利用服务中的部门合作结构与演进特征,有助于促进部门协同机制建设,并提升档案利用服务水平。本文以中央层级档案利用服务相关政策为研究对象,将我国档案利用服务政策演进分为政策初创阶段、政策深化阶段、政策体系化阶段与政策转型阶段,这四个阶段呈现参与政策制定的部门逐渐增多,“高位推动”转向国务院部委为主的变化。运用关联网络分析方法探讨档案利用服务中部门合作结构及其演进特征,分析发现:部门合作不断扩大及趋于集中,并形成了多元化的共同体;部门合作整体构型由“松散型”转向“中心边缘型”;部门合作局部构型则由“二元组”演变为“三元交互”。为促进跨部门政策协同,针对当前档案利用服务中部门合作规模较小、稳定性较弱,且整体连通性不强的特点,提出应充分利用全国档案查询利用服务平台,并建立档案利用服务联席会议制度的建议。

煤矸石综合利用技术现状与标准体系研究

煤矸石是煤炭开采和选煤过程中产生的主要废弃物,在我国西北地区产生量巨大。由于缺乏有效的综合利用,大量煤矸石无法消纳,只能就地堆存,占用了大量土地资源的同时也带来环境污染和生态破坏的风险,因此,探索建立煤矸石的综合利用技术体系,并配套完善的技术标准体系至关重要。本文对我国近十年来煤矸石产生和利用情况进行分析,并调研当前国内煤矸石综合利用技术现状和标准体系,分析总结出制约我国煤矸石综合利用技术发展存在的问题,包括无法支撑大规模消纳需求、缺乏技术标准体系支撑、技术区域特征明显、不利于复制推广等;针对技术推广过程中缺乏技术规范及标准的情况,总结当前煤矸石综合利用领域标准现状,提出当前标准体系中存在的问题,包括缺乏污染防控标准体系、缺乏综合利用技术规范等。通过上述分析,为煤矸石综合利用行业提出相应的建议,旨在为煤矸石综合利用技术体系的发展方向和标准体系的完善提供参考和借鉴,以实现煤矸石更加高效、安全和环保的综合利用。

结构性资产负债表衰退及其宏观经济效应与政策协整

疫后恢复政策组合拳,有力承托了中国宏观经济运行的积极因素,但当前经济下行压力依然突出,部分领域发展呈现明显波动,亟须有能够“对症下药”的理论解释和宏观政策应对。构建NK-DSGE模型,探讨结构性资产负债表衰退的宏观经济效应以及相应政策协整问题。研究结果展示,典型事实蕴含中国不存在总体资产负债表衰退,但存在结构性资产负债表衰退的证据。在宏观层面,结构性资产负债表衰退冲击会导致宏观经济较长时期下滑,乃至引发债务-通缩风险,而在微观层面,减轻资产负债表衰退企业的债务厌恶和改善正常经营企业的融资约束有助于减弱上述影响。调节效应分析表明,结构性资产负债表衰退会抑制技术进步与需求扩张对产出的促进作用,但在技术进步情形下,上述抑制作用有限。为减小福利损失,财政政策应盯住衰退类企业债务,货币政策应锚定高融资约束企业债务,并提高政策反应力度,宏观审慎政策应提高对资产价格的敏感度。上述结论为理解微观层面债务厌恶所产生的宏观合力以及设计实施相应政策搭配提供参考。

改革开放以来我国普通中小学学生评价政策演进特征与未来展望基于52份国家层面教育政策的文本分析

学生评价是教育评价的基础环节,其结果可以用来衡量学生培养质量和教育发展水平,并进一步促进学生发展。学生评价政策是科学实施学生评价的重要保障,有助于学生评价功能的顺利实现。文章以52份国家层面关于普通中小学学生评价的教育政策为研究对象,运用NVivo12plus软件,根据三级编码操作程序对政策文本进行规范的质性分析和深层解读。研究发现,我国普通中小学学生评价政策演进在价值定位、评价标准、评价指标、组织运行机制等方面具有鲜明特征,同时也存在一些问题。因而,需要继续坚持育人导向,深化素质教育发展理念;深入理解学生评价标准制定的基本原则,增强其科学性;进一步注重教师专业发展,提高教师评价素养;拓宽沟通渠道,高质量发挥组织实施效能。

基于“目标—保障—效果”的未来产业发展政策对比分析——以上海与深圳为例

未来产业作为影响未来经济社会变迁的关键新兴产业,对构建现代化产业体系具有至关重要的作用。依据产业政策制定的过程,基于政策目标、政策保障及政策效果等3个维度,选取政策时效、政策支持、政策功能等7个具体指标构建对比分析模型,对上海和深圳2022年出台的未来产业专项发展政策进行对比分析。研究发现:从政策目标角度看,上海和深圳均致力于加快构建未来产业创新生态系统;从政策保障角度看,上海和深圳都将人才引育、资金补贴和区域合作等三方面作为未来产业高质量发展的关键支撑;从政策效果角度看,上海和深圳制定的未来产业发展政策均具有引导性作用,为未来产业的发展指明了方向。最后,从培养未来产业人才、拓宽融资渠道、建立新制度和探索新模式、构建未来产业创新生态系统等4个维度提出相应的对策建议,以期为其他城市前瞻布局未来产业提供参考与借鉴。

政策工具视角下中外合作办学政策变迁与发展走向

中外合作办学政策对中外合作办学事业的恢复、规范和提质增效起着重要作用。文章基于政策工具视角,对1978—2022年间与中外合作办学相关的49份政策文本进行分析发现,中外合作办学政策体系已初步形成,推动中方主动引领中外合作办学已成政策发展趋势,高质量发展是其核心目标。为促进中外合作办学高质量发展,应进一步发挥政策工具的引领作用,加强政策与实践间的紧密结合;发挥政策工具的支持作用,推动人才培养、科学研究和社会服务全面发展;发挥政策工具的革新作用,实现中外合作办学“引进来”与“走出去”双向互动发展。

“双减”背景下学科类隐形变异培训:现象、成因与治理

“双减”政策实施以来,学科类隐形变异培训乱象层出不穷,给学生、学校、社会等带来诸多不良影响。学科类隐形变异培训乱象的原因在于部分家长受教育焦虑的宰制、教育评价范式转型中的冲突、培训机构失业教师的生存之迫、“隐形变异”属性带来的治理挑战。为了有效治理学科类隐形变异培训,亟须树立正确的教育观念,缓解家长教育焦虑;大力倡导新教育评价理念,纾解教育评价范式转型中的冲突;加强失业教师的质变学习,提升失业教师的再就业素养;构建“预防—发现—查处”治理机制,有效破除“隐形变异”难题。

中国式教师教育现代化的政策取向、模式建构与知识创新

中国式教师教育现代化是中国式现代化的必然要求,也是加快推进教育高质量发展的重大战略需求。中国式教师教育现代化是立足中国国情与世界经验,以立德树人为根本任务,以教育高质量发展为根本目的,以造就高素质专业化创新型教师队伍为根本使命的教师教育现代化发展新道路。推进中国式教师教育现代化,在教师教育政策取向上应强化党对教师教育的全面领导、满足社会对高素质教师的需求、构建中国特色的教师培养体系;在教师教育模式建构上应廓清逻辑理路、培育原创理论、激活动力机制;在教师教育知识创新上应践行“学术强师—协同提质—大中小幼一体”理念、坚守“国家需求—扎根本土—区域特色”研究格局、建构“话语原创—工具撬动—技术迭代”发展路径。明确中国式教师教育现代化的政策取向,探索具有中国特色的教师教育模式,创新中国自主的教师教育知识体系,能够为我国教师教育发展提供通往现代化之路的中国方案。

自贸区试点政策对企业劳动收入份额的影响研究

在推动社会经济发展过程中兼顾效率与公平,对新时代经济可持续发展与共同富裕目标的实现具有重要意义。文章基于2000—2021年我国A股上市企业面板数据,从生产要素分配理论视角入手,采用多期DID考察自贸区试点这一推动开放政策对企业劳动收入份额的影响。研究结果发现:自贸区试点通过扩大企业实物资本投资和就业规模,加强了资本与劳动报酬之间的互补关系,提升了劳动生产率与劳动收入份额;异质性研究发现,对劳动收入份额的积极作用在非国有企业、中西部企业以及中小型企业中更为显著。因此,现阶段应坚持扩大开放,重点支持边缘、弱势企业的调整升级,并加强劳动者技能培训,以期在社会经济发展过程中实现更加公平的收入分配。

研发费用加计扣除与生产要素结构:补偿还是挤出?

为回答企业所得税研发费用加计扣除政策调整如何引起企业生产要素结构调整,在补偿效应和挤出效应两方面机理分析的基础上,利用PSM-DID模型实证检验了2018年加计扣除比例提高到75%对前期已享受过50%扣除比例企业的影响。研究发现:加计扣除政策调整显著提升了企业的资本劳动比,可以在一定程度上缓解人口老龄化问题;政策调整对资本要素具有补偿效应,对劳动要素的补偿效应强于挤出效应,短期可以增加普通劳动者的就业岗位;创新环境好的东部地区企业、创新动力大的民营企业和资本密集型企业受政策的影响显著,但中西部地区、国有企业和劳动密集型企业创造就业岗位的作用也不容忽视。

污染源在线监测运维存在的问题、展望与体系构建

近年来,污染源在线监测系统作为污染物防治和环境保护的重要手段得到了相关人员的广泛应用。污染源在线监测运维服务可减少排污企业在线监测系统的安装和运维成本,还可以提高监测数据的准确性。因此,运维服务在污染源在线监测中起到了重要作用,市场规模也不断扩大。然而,运维人员不足、运维管理体系不健全、设备老化和维护不及时以及数据存储和处理不规范等问题使得污染源在线监测运维体系仍需进一步完善。基于此,对污染源在线监测的发展、相关政策与规范、运维现状和存在的问题进行了综述,对污染源在线监测运维技术未来的发展方向进行了展望,并提出了一种融合非现场运维思路的污染源在线监测运维体系。

议行协同:乡村协商治理的共谋共建机制

基于三个乡村公共政策协商案例的经验性比较,首先从理论层面阐释协商话语共识与行动共识的衔接可能,描述了协商治理从赋权到定责的转化逻辑,为共谋实现共建奠定了可行性基础。其次从经验维度提出议行关系作为观察协商治理实践中共谋何以促成共建的机制进路,由权责与议行关系的联动机理指出议行协同延续机制这一经验特征,整体性概述了村干部兼容自治与行政的协商治理策略。最后从规范层面探究了协商治理的价值基础,以中国式现代化视野透视了共谋实现共建的协商治理机制的实践进路。

教育治理现代化政府转型的职能配置与角色定位

政府组织角色定位是政府权力位置与作用期望的话语实践。通过分析我国各级政府教育行政职能配置能够反映国家教育治理现代化中的政府角色定位。研究发现:我国政府教育行政职能配置的政策话语实践主要建构了教育规范制定、教育规范裁决、教育规范执行等3类17种政府角色,这些政府角色定位源于政府教育规范制定权、裁决权以及执行权等行政权分配的教育治理权力位置,表明政府教育治理的合法权利与义务以及在制度安排、权威运行、政治互动和组织间网络等方面的政府作用期望。我国教育治理现代化政府的角色定位在当前呈现出政府职能同构、政府角色偏差、治理范式转型不充分等现象,新时代教育治理现代化改革还应该进一步重视中国教育治理价值观的建立,重视治理型教育行政权运行方式的文化制度建设,重视政府教育治理权新型关系重构。

论担保制度现代化下《民法典》流担保规范的矛盾属性

《民法典》流担保规范在其立法理念与具体内容方面存在矛盾。一方面,在理念层面超越了违反即为无效抑或有效的传统争论,怀着实用主义的初心表达出政策式规制流担保的务实用意,为具体内容的建构提供了更多可能。无论现今对流担保规范的适用,还是未来对其进行修订,占据主导地位的理念应是政策,此渊源于罗马法史、内在的经济形态以及我国的现实国情。另一方面,现有条文在具体内容方面较为保守,立法者强调债务履行期流担保交易的重要性,将其作为衡量当事人利益是否失衡的唯一工具,这导致规范意旨的落空,应采取针对性的漏洞填补措施。又在优先受偿这一法律效果的设置方面错失良机,具体表现在未明确标的指向、未留有转换余地、未尝试革新“担保物权=优先受偿”的传统概念。理念更新与具体内容守旧的矛盾属性,使得现行流担保规范在理论和实践上均未臻完善,这与我国处在创新与稳定协调并行的经济社会转型期有关,但亦不妨将其作为我国担保制度现代化下的最新尝试。

大学生参与创新创业实践活动的影响因素研究——基于345份大学生问卷的调研分析

促进大学生创新创业是激发经济发展创新活力、缓解就业压力的重要举措。文章以江苏省某高校345份大学生调研样本为例,在分析受访学生参与创新创业实践活动特征的基础上构建二元Logit模型,实证研究了大学生参与创新创业实践活动的影响因素。研究发现,大学生较好的学业成绩、学生干部及党员身份能够有效促进大学生参与创新创业实践活动,学校开设创新创业课程对大学生参与创新创业实践活动有着促进作用,周围亲戚朋友的创新创业经历也会激发大学生参与创新创业实践活动。最后基于研究结论,从开展创新创业实践活动、完善课程教育体系、提升高校政策支持效果等方面提出了促进大学生参与创新创业实践活动的政策建议。

我国学校体育政策执行的逻辑辨识与推进策略——基于“观念·利益·制度”的分析框架

政策执行难是学校体育政策实践中的突出问题,滞碍着学校体育政策目标的实现和改革的推进。化解学校体育政策执行困境,必须深刻揭示政策参与者的行为逻辑,剖析政策执行受阻的根本原因,进而提出有效的应对之策。采用文献资料研究、逻辑分析等方法,结合对制度主义理论、集体行动理论和人类理性结构的综合阐析,提出了"观念-利益-制度"的学校体育政策执行问题分析框架。分析认为,政策参与者支持政策与否,并非源于对观念的守持,而是基于对利益的权衡,而利益的调协则又离不开制度的规约。因此,推进学校体育政策的有效执行,必须在加强政策教化的同时,着力进行制度的改造与创新,使政策参与者切身利益的获取与其政策遵守情况密切关联。通过推进考试制度改革,实施选择性激励制度,完善监督、评估与责任追究机制,加强非正式制度的培育,形塑学校体育政策执行的柔性约束防线,形成"背景性制度与执行性制度"、"正式制度与非正式制度"相结合的制度网络,从而为规范学校体育政策执行行为,提升政策执行效率提供有力保障。

城市轨道交通建设的扶持政策与补贴方式研究

阐述了城市轨道交通项目亏损的主要原因。指出政府应完善轨道交通的效益返还机制,给予轨道交通一定的扶持政策和补贴。进一步论述了轨道交通“投资-建设-运营”的3种基本模式,比较分析了轨道交通建设中的4种常用补贴方式,并对政府选择支付社会效益产品费用的3种方式进行了分析。在此基础上,以深圳地铁一期工程为例,结合国内外轨道交通扶持政策,建议政府采取盈亏平衡的补贴方式,优先给予“建运分开、物业经营与发展性补贴、转移性服务补偿、电费优惠”等扶持政策和优惠措施,必要时给予财政补贴。