公共政策评估在行政管理中的应用与价值

公共政策评估是近代兴起的研究。一直以来,国内外学者对于公共政策评估的概念界定各抒己见,而达成共识的是公共政策评估的“过程说”,体现出公共政策评估是政策过程的重要环节。当下,随着我国现代化进程的加快,行政管理现代化趋势明显,为达到行政管理目标而采用的公共政策手段也必将走向现代化阶段,而公共政策评估是推动行政管理现代化进程的动力。公共政策评估在政策过程中的植入,使行政管理的目标与方法更容易融入公共政策之中,极大提高了行政管理效能,为推动我国现代化进程提供管理动能。公共政策评估在行政管理中应用相当广泛,可以应用于现有公共政策的调整之中,从评估的启动到评估的验证,为实现行政管理目标提供支撑;公共政策评估还可以将方法具体化应用于行政管理效果之中,在对效果的评估中不断改善、调整公共政策的制定、实施。研究公共政策评估在行政管理中的应用与价值对于政策调整具有重要的参考价值,能够促进社会公共管理数据平台建设,推动行政管理现代化进程。

基于扩展XACML的策略管理

在XACML(extensible access control markup language)和其管理性策略草案的基础上,针对目前XACML访问控制框架的特点,提出将XACML策略管理权限判定归结为利用委托策略对一个委托判定请求的判定,使用XML(extensible markup language)模式定义了此委托判定请求语法,描述了将策略管理请求规约为一个委托判定请求的过程,以及根据委托策略进行委托判定请求的判定过程,通过这种方法可以利用委托策略,对策略管理请求是否有效进行判断,从而实现基于扩展XACML的策略管理。

XACML Admin中的策略预处理研究

根据XACMLAdmin中访问策略和管理策略混合的特点,提出了一个在PDP中将策略树分割为访问策略树和管理策略树来提高在线判定性能的匹配方案.在此基础上,根据委托的逻辑含义,通过构造委托图,去除管理策略树和访问策略树中的无效节点,从而使在线判定时不考虑引起拒绝服务攻击的无效策略.同时根据目前XACML Admin中模式定义的缺陷,提出了一种改进的模式定义,此模式定义使Delegates能够与XACML核心规范中Subjects,Resources等元素的处理规则保持一致,并能够更加有效地定义管理策略.以上这些方式能够有效地改善在线判定性能和阻止针对请求判定过程的拒绝服务攻击.

基于XACML的策略冲突检测与消解方法

基于XACML(extensible access control markup language)的访问控制策略在云计算服务中得到广泛使用,其存在的问题也日益凸显,策略集的冲突检测与冲突消解问题就是其中之一。然而,目前学术界在冲突消解方面研究较少,现有的研究也仅能对冲突进行逐对消解,没有针对大量冲突的一次性消解方法,这在大规模云计算环境中是很难适用的。针对这个问题,从算法的角度出发,改进了原有的策略冲突检测方法,并设计了一种新的策略冲突一次性消解算法。该算法将安全规则映射到N维空间中,每一个维度表示一个属性,将定义复杂的安全策略在每一个属性上统一表示为几种基本数据类型的属性值集合,通过对简单集合的交集运算来进行冲突和冗余检测。在冲突消解时,将所有的冲突汇集到一起,运用有向无环图的拓扑排序来计算规则优先级,按优先级的顺序为每个规则构建一棵空间区域选择树,选取其对应的消解后的N维空间区域,完成大量冲突的一次性消解。实验表明,冲突检测和一次性消解算法是正确、高效和可行的。

耕地“非粮化”的成因与法律规制分析

农为邦本,本固邦宁。国家对于粮食安全一直保持高度重视,耕地作为粮食生产的基础,近年来对于耕地的保护问题也受到了各界学者广泛的关注及研究。文章从耕地“非粮化”的危害分析角度出发,对耕地非粮化的成因进行分析,发现存在相关立法的规定过于模糊、耕地行政和司法保护不利、耕地用途监督和管理缺位、经济压力削弱农民积极性问题借鉴美国和日本的经验,并提出严格制定立法保护耕地、强化行政和司法保护度、加强耕地用途监督管理、财政补贴政策支持种粮相应的对策建议,以期对防止耕地“非粮化”,确保中国粮食安全有所裨益。

中华人民共和国成立以来来华外国人管理政策研究

为了统筹协调移民及出入境事务的管理,2018年3月国家移民管理局正式挂牌成立。从1950年中国的第一项外国人管理政策颁布至今,中国的移民管理已经经历了70个年头。随着国家移民管理局的成立,中国的外国人管理进入了新阶段。本文在此背景下,聚焦外国人管理这一问题,对新中国成立以来外国人管理政策进行收集整理,指出当前我国外国人管理政策的问题所在,从而提出未来外国人管理政策的改革方向,并在此基础上为中国移民管理局的改革发展提出相应的建议。

移民管理视角下拜登政府涉华政策研究

在美国政府持续遏制我国发展背景下,拜登政府的涉华政策难以打破特朗普政府排华的藩篱,但其政策柔性更强。从政策实践来看,拜登政府以管控敏感领域中美人员往来为抓手,以攻击意识形态为导向,以修复盟友关系为后盾,试图构建一个阻滞我国对外科技、人文交流的立体网络。强大的综合实力、同盟体系和影响力使其政策对我国的科技发展、人才引进、国际声誉等都形成潜在威胁。有鉴于此,我国移民管理领域在应对拜登政府涉华政策时,应致力于完善技术移民政策,创新海外中国高层次人才入出境便利措施,增强外国人永久居留制度对外籍高层次人才吸引力度,丰富对等反制的移民管理依据,有效利用移民治理的国际平台。

公共管理:新的研究方向

在中国发展公共管理研究具有重要的积极意义。但是 ,国内学术界对于公共管理学和公共行政学的相互关系一直缺乏清晰的界说。由于美国是开展公共管理研究的重要国度 ,了解美国的情况 ,分析公共管理在美国兴起的背景 ,说明公共管理的研究角度、研究领域以及研究性质 ,评价其贡献和缺陷 。

中国科技期刊发展中的有关问题探讨

中国科技期刊发展中的直接障碍主要有3个方面:编辑人员自身素质参差不齐和期刊运作方式中不合理的管理方式;期刊要反映的科学技术本身的水平尚不高;管理部门支持力度不够和干预不恰当。但在学习国外先进管理和经营经验的同时,绝不应该简单地或盲目地效仿,而是要利用现有的良好发展机遇,借助网络时代带来的公平竞争条件,预测自身发展的捷径,利用先进的技术和好的经验,无障碍传播科技信息,使中国的科技学术期刊走具有自己特色的和谐发展道路。

我国体育场馆运营业相关政策演变及建议

体育场馆不单是大型体育比赛的硬件条件,更是文化体育生活的载体。体育场馆运营业的发展,有利于满足人民群众多样化的体育需求、保障和改善民生,有利于增加就业、培育新的经济增长点,有利于增强国家文化竞争力。我国体育场馆在建设、运营和管理逐渐脱离事业体制、走向市场,形成体育场馆运营业态的过程中,面临一些具体问题,如消费者需求日益高涨而有关政策法规不尽完善或执行不到位、企业快速发展但行业自治力量薄弱等。通过梳理我国体育场馆运营业相关的政策法规,将法规进行归类分析,将法规按照不同层级归纳为纲领类、指导类、行业类3个层次,分层次剖析利弊。同时运用比较研究法,借鉴国外体育场馆运营业发展的理念和国内文化产业改革的经验,着重探讨我国体育场馆运营业未来发展的政策需求和法规保障。

政府内部控制的内涵界定、外延定位与预算选择

政府内部控制是一个比较宽泛的概念,科学界定其内涵与本质是学术研究与实践发展的逻辑起点。政府内部控制的内涵应着眼于行政管理活动,体现管理控制的基本特性,因此对其边界范围、目标定位、设计视角和实施效果的分析有助于深刻理解它的本质特征。目前中国政府内控应以经济活动为边界;目标应包含资产目标和战略目标;设计视角应该多元化。政府内控是对传统行政监督模式的制度创新。采用政府内控导向的预算模式、完善法律法规体系、建立预算内控报告制度、合理界定内控的职能、培育良好的控制环境、完善预算内控的评价体系可作为中国预算管理推行政府内部控制的政策选择。

英国农村发展政策及乡村规划与管理

研究目的：分析英国第二次世界大战以来的农业政策、乡村土地保护、乡村规划与管理等政策的发展演变及其实践经验。研究方法：文献及政策检索，实地考察和调研。研究结果：英国的乡村规划密切配合其农村发展政策和农业用地保护，通过“绿化带”、“国家公园”和“杰出自然景观地区”制度的设置，英国乡村规划在有效保护乡村环境的基础上，促进了农村经济发展。研究结论：借鉴英国乡村发展及相关规划政策，对中国实现城乡统筹，改善乡村地区环境，提高居民生活质量等具有一定的启示。

药占比及抗菌药物管理政策对某院药品使用的影响

抗菌药物的过度使用和药费的不合理增长是当前社会的热点问题。行政部门通过药占比、抗菌药物等管理政策,限制和规范医院药品的使用,以期降低患者的医药费用,促进临床抗菌药物的合理使用。这些管理政策对规范医院合理用药(尤其是抗菌药物使用)有积极意义,但也存在局限性,有必要进一步优化。

从旅游管理到旅游治理——中国旅游管理体制改革与政府角色扮演逻辑

中国旅游业近40年的大发展,见证了旅游体制改革深化。近期各地"旅游局"更改为"旅游委"的进程,也引发旅游学界有关政府角色的热议。文章以"治理"为框架,从政治、政体、政策三个维度来分析旅游治理,并从经济建设型、守夜人型、企业管理型、社团组织型、多元政体型、社会崇拜型六个范式分析旅游管理体制,从而为旅游政策的制定及政府在旅游经济发展中的角色选择提供更坚实的理论基础。从历史上的重大旅游政策、政府角色变迁和中国旅游治理范式演变,发现中国的旅游管理体制从旅游行政管理演化到旅游大众治理,同时又有回归到以政府为主导的旅游管理的迹象,各地政府开始积极规划新机构并加强旅游市场协调能力。文章旨在呼吁各旅游部门在转型期重新思考政府角色、进行旅游管理体制创新。

运动式执法与中国治理的困境

从决策议程对环境的回应、动员社会中的稀缺资源和实现政府间合作三个角度来分析运动式执法的必然性,运动式执法作为一种政策工具和治理模式并非总是消极的。一味地否定运动式执法,既不符合中国公共治理的现实需要,也不符合严肃的学术研究的要求。

现代流域管理体系研究

现代流域管理体系是由流域目标管理体系、流域治理技术体系、流域监测预警体系、流域法律与政策保障体系和流域行政管理体系五部分组成.对流域目标管理体系的概念、组成和功能进行了深入剖析,分析了水体健康目标、污染控制目标、生态保护目标和资源利用目标的基本内涵,明确了流域目标管理体系在现代流域管理中的核心地位和科学意义;阐述了流域治理技术体系的基本内容,分析了工业污染控制、生活污水控制、农业面源控制和生态修复等要求,指出为确保流域生态环境得以改善,必需构建实用的、科学的流域治理技术体系;明确了流域监测预警体系在现代流域管理体系中的"感知"作用,指出完整的监测预警体系应具备提供及时、准确、完整的监测数据的能力,健全的网络监测能力,良好的评估功能,以及完善的预警和应急能力;强调了法律与政策保障体系是实现现代流域管理的必要措施,着重指出加强流域立法、完善管理制度和制订适合的经济政策,不仅可以保障流域管理目标、治理技术和监测预警体系的顺利运行,而且为流域污染治理提供政策和经济上的支持;最后分析了目前流域管理中流域行政管理的"多龙治水"问题,指出流域区划管理和地区间协调管理的必要性和紧迫性.我国流域管理仍在起步阶段,流域治理技术水平不高,监测预警能力有待提高,流域管理相关立法不够完善,因此必须从流域管理目标、流域治理和监测预警入手加强经济投入,鼓励技术创新,构建完善流域法律与政策保障体系,最终实现跨区域、协调的现代化流域管理.

公共管理的由来及其与公共行政的内在差异——由传统公共行政到公共管理研究之一

产生并服务于当代西方国家政府改革实践的公共管理,促进了行政科学理论研究的重大变化。这种转变,既丰富了行政科学研究的视野与研究方法,也带来了公共事务治理理念与治理模式的变革,从而为公共事务的有效治理、公共利益的有效实现,开辟了广阔的社会资源和发展前景。本文拟对公共管理的由来、特性及其与传统公共行政的内在差异,进行学理意义上的简要梳理和归纳。

我国矿政管理法规政策调整状况

我国行政审批改革是为了简化行政管理,放活市场。2013年以来,国土资源部全面开展行政审批事项清理,截至目前,国土资源部共保留矿产资源行政审批事项11项,取消了32项矿政审批及非行政许可事项,占总审批及许可项目的70%多;对相关法规进行了初步调整,创新了矿政管理方法,实行矿业权审批公示公开,建立"黑名单"制度,强化信用约束,公开勘查开采信息等。但主要的法律、法规修改滞后,亟需修订《矿产资源法》及其配套法规,建立透明高效的国土资源执法监督管理体系,研究制定投资找矿勘探项目及地质找矿测量工作准入管理新机制。

我国医疗机构“管办分开”不同探索实践的比较分析

"管办分开"的理念产自经济体制改革,随后逐渐推广到其他社会服务部门。近几年来,"管办分开"成为卫生领域热议的话题,受到政府、社会和学术界的共同关注。在新医改方案实施中,各地积极开展试点,因地制宜探索不同的改革形式。本文总结了苏州、无锡、上海、北京、潍坊、深圳、海南、成都等8个典型地区改革的具体实践情况,并比较分析了各种改革探索的共同点,以及各地在改革着眼点、机构调整、部门和人员设置、职能界定、管辖范围和医院产权转变形式等方面的差异。

宪政主义、管理主义与政策主义——公共行政研究的几种不同理论范式

在公共行政的学科发展中,先后形成了宪政主义、管理主义、政策主义等不同的研究取 向和理论范式。为了克服管理主义和政策主义公共行政理论的局限性,有必要继续重视并阐发宪政主义 公共行政理论。