水权制度框架设计构想

从宪法明确的水资源所有权归属和水的多功能性角度出发,提出在社会主义公有制大背景下,讨论的水权应指与水资源所有权分离的占有、使用、收益和处置权,自然资源国家所有(全民所有)决定了初始水权仅应在"国家""全民"的范围内分配,同时明确了不同类型水权的可交易性。