区域一体化如何影响县域企业市场势力——兼论全国统一大市场下企业竞争优势重构

在国内大循环发展背景下,通过区域一体化减少地方保护和区域壁垒,是构建全国统一大市场的重要举措。本文以撤县设区这一准自然实验为对象,基于企业成本加成率,分析区域一体化对县域企业市场势力的影响与机理。研究发现:撤县设区改革降低了被撤并县(市)企业的成本加成率,减少了县域企业的市场势力,促进了县域竞争。机制检验显示,撤县设区通过提升被撤并县(市)企业进入率和减少政府补贴提高了企业边际成本,从而降低了成本加成率。异质性检验表明,撤县设区主要降低了垄断性较强行业、非普通地级市和市县产业同构度较高的县域企业的成本加成率。另外,本文还发现撤县设区改革期间被撤并县(市)企业进行的产品创新、技术创新和服务创新越多,其成本加成率增加越多。本文的研究表明,在国内大循环背景下,区域一体化通过引入竞争削弱了欠发达地区企业市场势力,但域内企业可以通过增加产品、技术和服务创新重构竞争优势,进而从总体上推动经济高质量发展。本文不仅能丰富区域一体化和县域城镇化研究,也能为欠发达地区企业竞争优势重构提供一定参考。

区域行政整合、市场扩张与企业高质量发展

打破地方保护和降低市场分割是加快统一大市场建设、推动高质量发展的内在要求。基于中国1998—2013年撤县设区改革,采用多时点双重差分法考察区域行政整合是否有利于企业发展质量提升及其作用机制。研究结果表明,区域行政整合对企业全要素生产率具有正向促进作用,有效提升了企业发展质量;机制检验表明,区域行政整合通过扩大企业市场规模和改善企业管理效率进而促进了企业发展质量提升;并且这种促进作用主要通过民营企业、非出口企业和小规模企业来实现;相较于县,县级市的整合效果更为明显;进一步研究证明,区域行政整合也有助于区域整体发展质量的改善。

黄土高原河谷城镇“川—沟”融合单元发展路径研究

通过分析黄土高原河谷城镇独特的城乡关系与发展困境,认为川道与次沟空间结构一体化、功能结构差异化发展是振兴黄土高原丘陵沟壑区的重要突破口,由此提出“川—沟”融合单元的概念内涵与划定方法。以榆林市绥德县为例,打破镇域行政边界和小流域镇村体系,基于川道城镇和次沟乡镇的空间关联关系划定10个融合单元,并从用地形态结构、产业经济地理、服务设施配置等方面对融合单元的空间构型、功能类型和服务水平进行剖析,探讨川道与次沟协同视角下以融合单元为抓手推动黄土高原河谷城镇高效发展和管控治理的新路径。

苏州市(县)域产教联合体建设的问题分析与对策建议

阐述市(县)域产教联合体建设的重要意义,分析苏州市(县)联合体建设过程中存在的问题,结合地方实际提出了苏州市(县)域产教联合体建设应在公益性服务基础上注重市场化运作,聚焦配套政策、运行机制、载体平台、合作模式等难点持续改进,实现市(县)域产教联合体健康可持续发展。

区县产城融合专项体检方法与实践

以人为核心的产城融合评价与测度,是国土空间规划专项体检评估的重要构成,也是促进国土空间治理现代化、促进城市高质量发展的重要手段。在分析产城融合从“产、城、人”向“人、城、产”转变内因的基础上,遵循适量、聚焦的原则,兼顾区县层级实施可行性,以百度人口数据和GIS空间分析为基础,构建了吸引力、宜居性、收入消费水平3大方面的8项产城融合专项体检指标,并以重庆市12个区县为例进行实证研究。结果表明,12个区县产城融合水平差异显著,其中开州、永川、綦江、铜梁等区县整体靠前,在对外人口吸引力度、15 min社区生活圈覆盖率、收入消费水平等方面仍有较大的提升空间。

城郊融合型国土空间详细设计编制思路与实践

针对“三区三线”成果启用后国土空间详细设计编制遇到的实际问题,重新审视国土空间详细设计与城镇开发边界、详细规划单元的关系,提出将详细设计单元作为特色国土空间分类塑造、详细设计分类指引、空间控制意图定向传导的基本空间单元的设想,并将国土空间详细设计单元划分为城镇特色型、城郊融合型、生态郊野型、乡村田园型等4种类型,重点探讨城郊融合型国土空间详细设计的编制思路,进而以浙江省绍兴市新昌县新民片区为例,从详细规划单元划定、上位规划意图落实、详细设计方法运用、详细设计成果传导等4个方面探讨城郊融合型国土空间详细设计的技术路线。

文旅融合背景下长征国家文化公园设计策略研究——以陕西省延安市志丹县为例

建设长征国家文化公园是我国建设文化强国的重要举措。本文基于文旅融合视角,探索长征国家文化公园设计策略,以陕西省延安市志丹县为主要研究对象,分析当前该区域的现状和资源优势,针对当前存在的资源保护缺乏、统筹体系不全、地域特色不足等问题及挑战,提出通过全面统筹建设、加强保护传承、打造精品路线等设计策略,为后续长征国家文化公园提供建设思路及方法参考。

一体抑或分立:市县关系的变迁动力、样态类型与优化进路

市县关系是我国政府间关系的重要组成部分,也是地方政府治理与发展的重要因素。市县关系的样态直接决定了我国地方政府间关系的样态,也是地方政府治理现代化的影响因素。为了适应经济社会体制发展及社会主义市场经济体制的建设,市县关系在中央政策导向和地方治理现实的双重作用下发生了更为明显的变迁。时至今日,我国市县关系呈现为“市管县”为主,兼容多样化“省管县”的图景。但市县关系方面同时也在行政层级、发展均衡、权责模糊等方面出现问题。为有效解决相关问题,通过梳理既有的市县关系变迁历程,归纳出外部和内部两个方面的动力,并明确其对市县关系变迁与发展的现实作用。同时,根据变迁历程及其动力,形成“市县一体”和“市县分立”两种理论分野。基于此,从政府职责的视角出发,依托事务类别、管理模式和发展导向,尝试将市县关系构建为四种样态:完全一体型、有限一体型、完全分立型和有限分立型,进而得出“一体”与“分立”的融合是推进市县关系优化的主要方向。在确定方向下,以政府职责为推进优化的逻辑起点和目标导向,尝试建立“创新理念-构建体系-建立机制-推进协同”优化进路。

基于数字城市地理空间框架的市县一体化地理信息公共服务平台建设——以湖南省郴州市为例

数字城市地理空间框架是通过采集、加工、分发、服务基础地理信息资源,以公共服务为导向的国家空间信息基础设施。该文以数字郴州市县一体化平台建设为例,通过市县一体化地理信息资源、市县一体化地理信息公共服务平台、市县一体化支撑环境、市县一体化标准规范、市县一体化应用示范5个方面进行分析,讨论数字城市市县一体化的可行性。

山东省一体化“多测合一”信息服务平台技术设计与实现

为实现工程建设项目“多测合一”改革关于测绘服务的全业务全流程全生命周期信息化管理,在充分调研全省“多测合一”改革现状和信息化需求的基础上,采用先进的微服务、云计算、云容器、GIS等技术,开发了山东省一体化“多测合一”信息服务平台,介绍了平台关键技术,设计了平台业务流程和技术架构,对平台管理、业务功能、成果管理、共享和应用进行了设计与实现,提升了全省“多测合一”改革测绘服务信息化管理水平。

乡村振兴背景下城乡融合发展政策体系与体制机制研究——以西藏自治区N市S县为例

党的十九大报告提出,要“实施乡村振兴战略,建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化”。自改革开放特别是党的十八大以来,在目前乡村振兴的大背景下,我国在统筹城乡发展、推进新型城镇化方面取得了显著的进展,但城乡要素流动不顺畅、公共资源配置不合理等问题依然突出,影响城乡融合发展的体制机制障碍尚未根本消除。为走好城乡融合之路,中共中央国务院出台了乡村振兴战略规划(2018~2022年)、《乡村振兴促进法》、《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》(以下简称《意见》)等相关文件。本文针对N市S县在乡村振兴背景下如何准确把握城乡融合的政策体系,构建城乡融合发展的体制机制进行探究。找寻适合N市S县城乡融合发展的路径,促使城乡融合发展的政策体系与体制机制落实到乡村振兴的现实要求上来。

产城(镇)融合型农村产业融合发展示范园创建路径研究--以湖北省秭归县为例

创建农村产业融合发展示范园是探索乡村振兴、促进三农发展的重要抓手。秭归县山高坡陡、人多地少,以柑橘为主导的特色农业产业全国领先,适合创建以一二三产业高效分工布局为特点的产城(镇)融合型示范园。在总结秭归县创建优势和问题短板的基础上,提出以柑橘全产业链为基础,结合以县城为重要载体的城镇化建设,优化城-镇-村产业分工布局,培育壮大经营主体,加强县城辐射带动能力,引导城乡发展要素双向有序流动的发展路径,以期实现以特色农业产业为引领的产城(镇)融合。研究成果对三峡库区柑橘主产县高质量发展具有示范意义。

县域黑臭水体治理措施体系探讨及应用实例

随着市级以上城市黑臭水体治理已初见成效,其主战场已逐步向县域转移。县域黑臭水体由于污染成因复杂、历史遗留问题多、污水及垃圾处理收集长效管理机制缺乏、治理资金不足等特点,其治理难度较大且缺少典型案例。基于县域黑臭水体治理现状及难点,提出源头减量、过程控制、末端强化多措施的统筹治理技术体系,并以某县域黑臭河道治理为例,采用此技术体系成功消除了县域河道黑臭水体,可为后续县域黑臭水体治理提供参考。

融合与振兴:县城新区发展路径研究——以炎陵新城片区产业策划与城市设计为例

当前县城发展面临服务承载和吸引能力不足、产业与县域经济缺乏互动、人居环境品质差、空间活力不足、城市风貌特色缺失等问题。县城空间应强调本土特色风貌塑造,提升资源保护和利用水平,与资源条件相匹配;提升城市建设发展品质,完善公共服务功能和和服务水平,与城市及区域职能相匹配,实现高质量发展。构建县域-县城-新区三个层面的多维融合共生体系,促进城乡融合发展。本文就炎陵县新城片区特色产业体系构建及其发展策略、县城总体特色空间结构的设计策略及其新城片区设计要点进行了论述。

市县自然资源和规划“一张图”一体化研究与建设

针对新形势、新要求下,常州市自然资源和规划信息化工作缺乏顶层设计、数据资源分散、上下业务协同困难和平台服务能力不足等问题,研究了自然资源和规划信息化的市县一体化架构和关键技术,构建了基础设施统一规划、数据资源统筹治理、空间平台全面整合、业务系统协同集成、政务服务开放共享的市县自然资源和规划“一张图”一体化应用体系。经实践,项目成果对内有力支撑了自然资源和规划部门“两统一”职责的履行,对外为政府部门和社会公众提供了优质的地理信息服务,并为其他城市地理信息发展提供了技术支持,具有推广示范作用。

新型城镇化背景下甘泉县产城融合对策研究

目前,国内很多城市都在进行产城融合发展的探索,但在一些城市规划与产业区建设中还普遍存在着产城分离、职住不平衡的境遇,这些现象严重制约着城市的发展。本文着力研究甘泉县的产城发展现状与内在特征,从城市产业、城市整体与产业体系结构、区域城市整体与区域产业三个方面分析甘泉县产城发展过程中的问题,提出推进甘泉县产城融合的对策机制,以期为实现甘泉县的产、城、人、境、业协调互动发展提供支撑。

广南县新型城镇化建设问题研究

文山州广南县是一个多民族、山地多的农业县。该县在新型城镇化建设中需进一步认识产城人融合发展时代要求。本文根据广南县城镇化建设实际情况和特点,采用问卷调查、统计分析、对比分析等研究方法,对现有城镇化建设情况进行归纳梳理并分析,旨在对广南县城镇化建设的个性特征和存在的主要问题,进行讨论并探索出符合广南县实际发展的新型城镇化建设路径,以期能为当地政府经济可持续发展提供一定的决策参考。

智能电网地县调控一体化技术的模式和应用

阐述了为满足调度业务和监控业务而提出的地县调控一体化关键技术,此模式建设在调度监控功能、系统互备、前置级互备、系统维护的综合优势。并实现了在二次设备模型、智能告警信息分流、设备运行状态监视和高级应用技术、AVC无功优化等技术上的融合。经实践证明,此架构模式符合电力调度生产的需求。

以区域视角破解城市外围区发展困境的规划实践——以天津市蓟县为例

城市外围区是位于城市行政区界边缘的欠发达地区。作为典型的城市外围区,天津市蓟县存在人为行政划分割裂自然发展需求、人为阻碍导致地区封闭落后与缺乏权益组织协调内部利益和外部政策的发展困境。规划从区域协调视角构建破解其发展困境的相关机制,促进区域性产业的发展,形成面向区域的空间结构,建立区域性生态体系和交通体系,提出区域协调的政策建议。

基于县级城市的城乡一体化是我国城市化道路的一种政策选择

现阶段严重的收入和地区不平等、大城市具备良好的自我发展能力、城市倾向的制度根深蒂固等现实决定了以大城市作为城市化的"政策主导"既不应该也无必要,否则既不公平也很危险;不以大城市作为"政策主导"并不否定大城市的"主导地位;"小城镇发展的实践、人多地少的国情和小城镇缺乏集聚经济、规模经济等因素决定了以小城镇为"政策主导"也不可行;县级城市作为联系城乡的关键节点和兼顾城市化与城乡一体化、兼顾效率与公平的重要切入点,应当得到政策上的重点倾斜,这具有多方面的优势,适宜在政策上成为"十二五"时期中国城市化道路的一项战略选择,但同时也应避免"一刀切",注意具体措施的因时、因地制宜。