激光-电弧复合焊接技术及工艺认可

为突破激光焊接工艺的局限性,对激光-电弧复合焊接技术的工作原理和工艺特点进行介绍,并对试验过程中常见的焊接缺陷和原因进行分析汇总,在此基础上,给出激光-电弧复合焊接工艺认可提示和规范完善建议。研究成果可为激光-电弧复合焊接技术在船舶制造业中的应用提供一定参考。

电子导向胶轮系统面临的问题及建议

电子导向胶轮系统作为一种低运量轨道交通系统,虽然目前发展形势尚不明朗,但中国城市轨道交通协会发布的团体标准《城市轨道交通分类》(T/CAMET 0001—2020)已将其纳入其中,国内部分轨道交通车辆制造企业已研发电子导向胶轮电车并在部分城市实现应用。结合电子导向胶轮系统应用情况,对电子导向胶轮系统发展过程中面临的问题进行分析,阐述电子导向胶轮系统在审批、标准、车辆许可、驾驶人资格等方面面临的问题,并提出助力电子导向胶轮系统快速发展的部分建议:简化电子导向胶轮系统等低运量轨道交通项目审批程序,参照电子导向胶轮系统相关团体标准进行电子导向胶轮系统建设和运营,将电子导向胶轮电车界定为城市轨道交通车辆,地方公安交通管理部门负责对电子导向胶轮电车车辆及驾驶人进行备案。

Legal Environment and Project Approval Procedures for Foreign Investments in China

1. Legal environment In the interests of safeguarding the lawful rights and interests of foreign investors in China, the laws and regulations concerning foreign af-fairs are being made or perfected in China. Over 100 laws & regulations have been promulgated, such as Law of the People’s Republic of China on Economic Contracts Involving Foreign Inter-

低运量城市轨道交通建设的困境与对策

中国城市轨道交通在经历近30年的高速发展后,内地地区(不含港澳台)已有55个城市开通运营约10288 km的城轨线路,有效解决大多数大中型城市的公共交通拥堵问题。与此同时,轨道交通高运营成本投入和对城市经济带来的压力亦日渐突出。国家出台的相关政策显示,“十四五”时期,不再受理不具备条件的城市和一般地级市的首轮城市轨道交通建设规划报批申请,城市轨道交通建设呈收紧趋势。如何让有需要的城市合理选择低运量轨道系统的建设,巩固和加强城市轨网末端低运量轨道的接驳问题,让有经济能力的中小型城市能因地制宜、合理选型,用低运量轨道交通解决城市公共交通问题,成为业内热议话题。本文从轨道交通规划、设计的视角,通过分析解读低运量轨道交通的分类及建设指南等纲领性文件的内容,对低运量轨道系统发展现状面临的困境进行梳理,提出应对低运量轨道交通建设困境的5点建议,供业内共同探讨,旨在推进城市轨道交通的健康发展。

建设项目环境影响评价实施告知承诺审批的思考

告知承诺是行政审批制度改革的重要举措,通过采取政府告知、企业承诺、优化审批的模式,加快项目审批,提高行政效率。近几年,我国实施建设项目环境影响评价告知承诺审批相关试点工作,在促进复工复产、防疫项目建设方面发挥了积极作用。与此同时,告知承诺在环评领域应用也存在不适用性,包括缺乏法律支撑、企业获得感不高、环评优化作用未发挥、存在环境风险等。这些问题的产生与环评制度的设计理念、告知承诺制相关配套措施、社会环境、企业观念等有关。为推进环评告知承诺制的应用,建议合理界定适用项目范围,搭配规划环评、区域评估等政策一体推进,同时不断完善相关配套制度。

开展工程建设项目审批标准化工作的实践与思考——以邛崃市工程建设项目审批国家级标准化试点为例

工程建设项目审批标准化是支撑和推动国家治理体系和治理能力现代化建设的有效途径。本文以邛崃市工程建设项目审批国家级标准化试点为例,立足标准化视角,从试点顶层设计、试点标准体系、试点宣贯培训、试点持续改进等4个方面探析项目建设路径,并围绕“信息化+标准化”两化融合、多部门联动机制构建、标准化人才队伍建设、工程建设项目审批服务亮点特色提炼、标准化品牌打造等方面提出了思考和建议,总结了一条可向全国复制推广的标准化助力优化营商环境建设的“邛崃路径”和“邛崃样板”,旨在为国内其他城市和地区开展工程建设项目审批标准化工作提供参考借鉴。

大数据背景下工程造价系统的设计

大数据作为新型信息化技术手段,在建筑项目和工程造价领域具有较高的应用价值,能够有效配置项目资源,提高项目运行效率。从设计发展理念来看,需通过高效分析相关数据来控制工程造价过程中可能出现的风险,在保证合理控制成本的条件下进行预警并制定相关策略。从设计框架来看,要综合考虑设计、施工、技术、费用、成本等内容,合理配置项目和市场中的有限资源。从设计思路来看,应考虑项目运行流程及相关人员的系统权限,从系统的宏观角度对工程造价的每个阶段进行资源调配、协调管理、工作安排等。从设计要求来看,应实现项目各部门间的有效连通,设计出多功能、综合化的工程造价系统软件。随着大数据、云计算、人工智能化等先进技术的不断发展,项目工程造价系统将会朝着更加科学合理的方向发展。

乐清市生产建设项目水土保持极简审批智慧化应用

智慧化极简审批应用通过对海量水土保持方案数据的抓取识别、智能算法判断实现化繁为简的极简审批过程,为水土保持信息化建设提供动力源泉,可解决乐清市水行政审批“最多跑一次”改革创新的迫切需求。从应用框架和功能设计出发,重点分析说明实现智慧化应用系统建设的3个关键算法:空间分析算法阐述审批项目在空间管理中的资源约束自动判别;智能审批算法阐述最有代表性的土石方平衡智能化信息提取和审核算法;规则库定义的审批流程再造说明智能审核中的每个规则项目的配置定义和其内在逻辑的实现算法。极简审批系统在乐清市上线试运行后,80%以上的报告书审批可做到实时即办,切实提高了事项审批效率,提升了监管服务质量,同时也丰富了数据仓和应用规则库,便于在全省范围内进行推广。

行政审批改革与法治化建设的对策与建议

十八大报告中部分内容着力强调了行政审批改革与法治化建设。行政审批模式改革,是政府在依法行政的前提下进行自觉性、整体性、持续性和创造性的改革。行政审批制度改革的实践就其实效来看,改革内容主要侧重于对行政审批项目的精简,因此行政审批制度改革被认为"大多是应急型、浅层型、减量型和被动型的",改革往往难以达到预期目标。有鉴于此,结合行政审批办理方式和审批流程实践,提出推进行政审批法治化建设改革的合理对策与建议。

矿区矿产和土地资源一体化审批管理模式研究及设计

在目前的管理体制下,在国土资源管理部门的职能范围内,矿区开采活动的行政审批事项很多,申请资料繁杂,行政审批效率较低。为了提高行政审批效率和行政管理水平,本文提出了矿区矿产和土地资源行政审批一体化的管理模式,即项目审批管理模式。通过对矿区开采活动所有行政审批事项的整合、审批程序的优化、申请资料的精简,提高行政审批效率和行政管理水平,减轻审批申请人的负担,为其提供更便捷的服务,为行政管理制度的改革和国民经济的发展起到促进作用。

武昌区规划国土建设工程批后动态监管信息系统的设计与开发

给出了武昌区规划国土建设工程批后动态监管信息系统的建设目标及系统的开发方案,介绍了所设计和开发的系统的功能以及特点。

中国死刑复核程序的检讨与改进

1980年以来,部分死刑案件核准权被下放使死刑复核程序名存实亡,立法上的疏漏和诉讼构造的缺失造成死刑复核程序难以起到最后的程序保障作用。试就完善立法、收回死刑核准权和改进死刑复核程序等三个方面的问题进行分析和探讨。

浅谈国外水资源规划

简介国外水利机构设置、国外水资源规划的内容,重点介绍英国、法国、美国、日本和澳大利亚水资源规划审批程序。认为可以借鉴国外的水利机构设置、国外科学的水资源规划审批程序。提出应充分协调好全国规划与流域规划、流域规划与区域规划之间的关系,同时加强与有关部门的合作,组织和动员各种社会力量开展规划工作,尤其需要提高规划的开放度和透明度,广泛听取社会各界的意见和建议,以完善我国的水资源规划体系,提高我国的水资源利用效率。

食品药品检验实验室建设项目基本程序及问题探讨

目的:探讨食品药品实验室建设的有关程序,为参与项目的实验室工作人员和管理者提供借鉴和参考。方法:对食品药品检验实验室建设项目的程序,尤其是项目前期申报各环节,包括立项、可行性研究、初步设计等进行解析,对其中审批的流程、要求以及申报中应该把握的要点进行分析。结果与结论:实验室建设在不同阶段重点不同,核心应关注环境需求和配套条件,提高专业人员的参与度。

检察主导:认罪认罚从宽程序模式的构建

与世界范围内刑事司法权力的结构性变革相呼应,伴随着认罪认罚从宽制度的建立健全,我国也出现了"检察官法官化"的权力转移现象,并在实质上形成了一种检察主导的刑事案件处理模式。该模式由控辩沟通机制、从宽兑现机制、案件速办机制和审查监督机制四个基本要素构成。不管最终适用何种审判程序,其"公安记录、检察建议、法院核准"的程序内核具有普适性。检察主导的程序模式既可以充分发挥我国层层把关诉讼模式的优势,又可以尽早实现繁简分流,推动认罪认罚案件的高效处理,但其在实施中也面临着权力失序的潜在风险。检察主导程序模式的构建不是否定审判中心,恰是要维护审判中心诉讼结构的有效运作。

我国商事登记程序立法的完善

商事登记程序作为商事登记制度中的重要组成部分,是整个商事登记制度的核心。本文在梳理商事登记程序制度功能的基础上,剖析了我国商事登记程序立法的现存问题,重点探讨了我国商事登记程序立法的完善思路,具体包括改革前置审批程序,试行后置审批制度;确立形式审查原则;建立注册官制度;推行电子政务,实行登记管理网络化;构建登记公示制度;建立瑕疵登记的补救机制;明确登记行为的法律责任。

我国外资准入制度的现状、问题及其重构

我国对外资不区分行业一律进行普遍的多元行政审批,不仅导致审批效率的低下与行政资源的浪费,而且不利于实现合理利用、引导外资为我国经济结构调整及产业升级服务的政策目标。外资准入制度的改革是一项需多方协调配合的系统工程。实体性行业政策的科学制定是外资准入制度重构的前提与基础。审批程序的改革则需区分具体行业,从鼓励类、允许类等对我国国民经济冲击较小的行业开始,分层次、分步骤地逐步简化外资准入的审批层级,合理限定审批内容。另外,在优化审批程序的同时,应构筑多重风险防范体系,通过国家安全审查、反垄断审查等立体化制度安排,防范外资对我国尚处于发展中的国民经济体系造成过度冲击。

规范建设项目压覆矿产资源审批管理工作的研究

阐述了对《关于规范建设项目压覆矿产资源审批管理工作的通知》的学习体会,指出对工程建设项目必须规范建设项目压覆矿产资源审批管理工作,了解拟建工程所在地区的矿产资源规划、矿产资源分布和矿业权设置情况,为建设单位查询提供便利条件。

论纵向科研项目审批行为的法律规制

我国每年通过政府财政预算拨款资助的各级各类纵向科研项目不计其数,每年所花费的财政拨款数以亿元计。但对这些项目的立项、申请、评审、批准、实施、验收等方面应遵循的程序和其他要求,目前尚无统一的法律加以规范。对纵向科研项目审批权力监督与控制的法律缺位,导致项目审批过程中不透明、不公正、权力寻租现象大量存在。纵向科研项目审批行为属于非许可类的行政审批行为,我国应该尽快制定《纵向科研项目管理法》,从审批程序、专家评审机制、评审信息公开、异议复审救济、法律责任等方面加强对该类审批行为的规制,以确保审批权力的规范行使,理顺学术权力与行政权力的关系,保证国家财政资金的有效使用,促进国家创新能力的提升。

新建项目压覆煤炭资源行政管理问题研究

根据新建项目对煤炭资源的压覆审批流程和煤炭资源国有属性的特点,新建项目压覆煤炭资源行政管理面临的问题主要来自法律、行政、经济三个方面。分析新建项目压覆煤炭资源行政管理现状可知,矿业权人和国家的权益在压覆过程中没有得到很好的维护;缺少专门的管理办法,现有的行政审批难以有效地解决我国当前面临的煤炭资源压覆问题,行政审批职能部门协调困难、衔接有漏洞;缺少合理完善的经济补偿机制,建设方所交费用与压覆煤炭资源的价值不符,补偿款不到位。建议:(1)制定专门的压覆煤炭资源管理办法;(2)完善行政审批流程;(3)健全压覆补偿机制。