浅析生产建设项目土地复垦费用构成

通过对生产建设项目土地复垦方案中投资估(概)算项目费用构成的分析认为,生产建设项目土地复垦费用包括工程施工费、监测与管护费、其他费用、预备费、风险金5部分。对于建设项目与生产项目,由于其复垦周期、复垦对象存在较大差异,土地复垦费用无论从构成还是从各构成的费率上均有所差别,在复垦费用估(概)算编制过程中应予以区别。

含城市代征用地的生产建设项目林草覆盖率计算及验收达标判别——以北京市为例

一般生产建设项目都可以按照GB/T 50434—2018《生产建设项目水土流失防治标准》规定的计算方法很容易计算出各项水土流失防治指标,但当生产建设项目征地范围内含城市代征公共用地时,林草覆盖率指标的计算就变得异常复杂。从含代征用地生产建设项目水土保持方案(或水影响评价报告)编制、水土保持设施验收实践中发现,由于对这一防治指标计算时水土流失防治责任范围界定和理解的不同,出现很多不同且差别较大的计算结果,给生产建设项目水土保持方案(或水影响评价报告)编制,以及是否达到水土保持设施验收条件的正确判别带来很多不确定性,同时也给生产建设单位、水土保持设施验收报告编制单位及水行政主管部门的监督监管带来很多不易处理的现实问题。本文采用理论分析和案例研究相结合的方法,通过对含城市代征用地的生产建设项目不同情景的分析和分类,首次提出代征用地的四级划分体系,共划分为6种实践中存在的不同的代征用地情景,并给出6种不同代征用地情景下林草覆盖率的计算方法、水土保持设施验收时对这一指标的界定原则和达标与否的判别依据。从研究结果可以看出,当含城市代征用地时,不同情景下计算出的林草覆盖率有很大的差异,现实生产建设项目水土保持方案编制、水土保持设施验收及水行政主管部门事后监管中需根据代征用地的不同情景而进行分类精细划管理,切不可一概而论。

生产建设项目土地复垦方案编制中复垦费用构成与取费标准分析

通过比较生产建设项目土地复垦与土地整理及开发建设项目水土保持工程的联系与区别,结合生产建设项目土地复垦工程的特点,参考土地整理及开发建设项目水土保持工程费用编制办法,构建了生产建设项目土地复垦费用构成框架,并分析确定了其取费标准,可为生产建设项目土地复垦方案编制中的费用估算提供参考。生产建设项目土地复垦费用主要由工程与生物措施施工费、设备费、其他费用、基本预备费、风险金与价差预备费;工程施工费包含工程措施与生物措施两部分,其他费用需单独增加措施管护费与复垦监测费,金属矿等一些特殊项目还需要提取风险金;土地复垦需计算工程动态投资,基本预备费等费率选取较高。

不同复垦模式对生产建设项目复垦费用的影响

土地复垦费用构成是指导其投资估(概、预、结、决)算编制的依据和标准,直接影响土地复垦费用测算的科学与否。该文运用案例分析法和访谈咨询法,以实例揭示了不同复垦模式条件下的生产建设项目复垦费用的差异规律。结果表明:生产建设项目的复垦模式分为自行复垦和委托复垦,两者的管理主体、资金管理和运作方式呈现差异化特征;证实土地复垦模式是影响生产建设项目费用构成的重要因素,其费用构成的一级项目内容无差异,二、三级项目内容存在明显的差异;土地复垦义务人自行复垦的费用均低于委托复垦的费用,各项费用的变化规律为:其他费用>预备费>工程施工费>设备购置费,其中,其他费用的差异率为32.90%,预备费的差异率为12.26%,工程施工费的差异率为10.22%,设备购置费没有差异,静态总投资的差异率为12.32%。

一般扰动地表土壤可蚀性因子增大系数

生产建设项目是水土流失防治和监管的重要对象,其中农林开发等项目的扰动主要表现为植被覆盖减少,土壤物理性质改变,但仍维持原有地形特征,因此多采用USLE或CSLE等土壤流失方程计算侵蚀量。然而,一般扰动地表土壤物理性质改变而引起的侵蚀量变化无法在上述方程中得到充分反映。本研究引入土壤可蚀性因子增大系数表征一般扰动地表土壤趋于疏松引起的土壤侵蚀量变化,并通过筛选修筑时土壤遭受类似农林开发等一般扰动的裸露小区实测资料,将小区修筑初期土壤物理性质变化和小区修筑后土壤沉降后2个时期实测侵蚀量进行对比,得到土壤可侵蚀性因子增大系数;然后基于Wischmeier土壤可蚀性因子算式,提出了一种主要通过改变结构等级和渗透等级取值的增大系数简易算法。研究认为:基于小区实测的东北黑土区、北方土石山区、西北黄土高原区、西南紫色土区和南方红壤区的增大系数分别为1.68、2.69、1.90、2.65和2.03,全国可取均值2.11;基于各地径流小区实测增大系数,建立了基于Wischmeier公式的简易算法。研究成果能提高基于土壤流失方程的一般扰动地表土壤侵蚀量测算精度,为生产建设项目水土流失防治和监管提供支撑。

生产建设项目土地复垦动态投资计算方式研究

以已备案的土地复垦方案为实例,按照相关法律法规的规定,分析土地复垦动态投资计算方式存在的问题,结合土地复垦费用管理方式,调整并优化生产建设项目土地复垦动态投资计算方式,为生产建设项目土地复垦费用管理提供参考。

面向水土保持监管的黄土高原区生产建设项目地块快速提取

生产建设项目是黄土高原区人为水土流失的主要来源之一。快速获取生产建设项目地块的位置和属性信息,对提升水土保持监管效率、保护区域水土资源具有重要意义。当前生产建设项目地块的提取主要采用专家目视解译遥感影像的方法,存在效率低、主观性强、稳定性差等问题。本文采用高分一号(GF-1)影像,提出一种面向对象的快速提取黄土高原区生产建设项目地块的方法。首先,分析研究区各类典型生产建设项目地块中组成地物的可分性,确定6类用于标记生产建设项目地块的标志性地物。在此基础上,融合多尺度分割和模糊分类方法,构建面向对象的多层次提取模型提取标志性地物,获得生产建设项目地块的提取结果。结果显示:6类标志性地物具备标记黄土高原区生产建设项目地块的能力,使用本方法提取点型生产建设项目地块的数量精度达到95%以上,提取线型生产建设项目地块的长度精度超过86%,且总耗时不超过现行方法的20%。与专家目视解译相比,本文方法在保证提取精度的同时,极大地提升了提取效率,可用于黄土高原较大区域的生产建设项目地块的快速准确提取。这一方法可为水土保持监管的高效化、精准化实施提供有力的技术支撑。

生产建设项目土地复垦费用研究

土地复垦工程费用构成是土地复垦方案编制的重要组成部分,其编制的准确与否直接影响土地复垦方案编制质量。采用定量与定性相结合的分析方法,对比土地复垦工程与土地整理及水土保持工程的联系与区别,结合土地复垦工程特点,确定土地复垦工程费用构成,最后以广州市某区土地复垦费用构成进行验证,说明该费用框架的合理性。结果表明,生产建设项目的土地复垦费用由工程施工费、其他费用、预备费3个部分构成,其中其他费用中后期的植物监测与管护费以及预备费需要考虑资金的时间价值。

南方地区生产建设项目表土保护利用方案探讨——以安徽省桐城抽水蓄能电站为例

生产建设项目占压扰动地表、损毁地表植被及土地资源。该文从表土保护利用必要性、表土保护利用总体思路、表土需求量及开挖量、表土堆存及管护措施等方面进行探讨,指出在满足工程建设需要的前提下,应保护利用表土,以减低工程建设对土地资源的侵占影响,贯彻落实水土保持生态文明的要求。

四川省移民政策变化下的移民安置优化调整实践--以某水电站农村移民安置规划调整为例

四川省移民政策发生变化,同时某水电站移民安置意愿也发生了较大变化,需根据政策调整及移民意愿优化移民安置方案。本文通过分析政策变化、某水电站涉及生产安置意愿变化及搬迁安置意愿变化等,得出将原规划的大农业为主的生产安置方式调整为逐年货币补偿安置方式是必要的,将原规划农村移民安置以集中安置为主分散安置为辅调整为分散安置与集中安置结合进行,解决了移民耕作半径的问题,从而大多数移民由集中安置改选分散安置,减少了集中安置点建设工程量;同时结合某水电站实际情况,说明了调整后的具体安置方案。