公共价值视域下职业教育治理的现实困境与推进策略

职业教育治理是国家教育治理体系的重要构成部分,构建多元主体共同治理格局是当下职业教育治理亟待解决的重要课题。研究表明,职业教育多元主体之间的利益冲突是阻碍多元共治的主要症结,其本质反映的是多元价值之间的冲突。公共价值理论超越了传统公共行政范式和新公共管理范式对单一价值目标追求的局限,关注集体偏好,有效整合多元价值,要求多元主体参与政治协商表达,把职业教育治理提高到公共价值创造的高度,为职业教育治理提供了新的思路与方法。基于公共价值战略三角模型,从公共价值、合法性与支持、运作能力三个维度分析职业教育治理,发现职业教育治理存在价值理念冲突、合法性与支持不足和运行管理低效等问题,公共管理者为实现职业教育多元共治应该增强价值使命,着力凝聚多元主体价值共识;加强政治管理,有效引导多元主体参与治理;提升运行能力,建立多元主体共同治理机制。

两手发力完善水资源市场化配置体系

水利部认真践行习近平总书记治水思路和关于治水重要论述精神,始终坚持“两手发力”,着力健全和完善有利于促进水资源节约集约利用和优化配置的市场化配置体系,取得显著成效。近年来,伴随国家水网建设的加快推进,水资源配置格局持续优化,水资源市场化配置体系建设面临新要求、新机遇。文章坚持系统观念,统筹协调和充分利用水价、水权、水资源税等多种手段,促进水资源节约集约利用,优化水资源配置,构建水资源配置工程良性运行和市场化投融资机制,从深化水价形成机制改革、推进用水权交易市场建设、科学设计水资源税制度等方面提出水资源市场化配置体系的对策建议。

“两手发力”推进灌区投建运一体化建设探析

灌区是我国粮食安全的基础保障。坚持“两手发力”,鼓励吸引社会资本通过投建运一体化模式参与灌区建设,对推动灌区现代化建设、保障粮食安全具有重要意义。以中国南水北调集团水网水务投资有限公司创新探索为例,分析了灌区投建运一体化模式及其优势,介绍了公司在安徽淠史杭灌区金安片何山先导区和辽宁辽阳灌区两个项目的实践成效,总结提出依法合规争取资金支持、统筹落实各类资金来源、广泛谋划合理投资收益渠道、建成符合现代化标准的完备设施、科学管理以降低运营风险的五点启示,并提出政府层面进一步完善工作的相关建议。

苏东坡仁政爱民与民本思想探究

苏东坡仁政爱民与民本思想主要源于《尚书》“民为邦本”的思想指引和父母的言传身教。民不仅是国家兴衰存亡的根本,也是君权赖以存在的基础。作为一个封建士大夫,苏东坡充分看到了人民的重要性,因而在为官四十年中,他始终奉行仁政爱民与民本思想,在劝诫统治者应当行“仁政”、不与民争利、要结天下人心的同时,倾其一生致力于为老百姓解困救难,为民办事,替民说话,做了不少利民、惠民的实事,由此受到民众的普遍爱戴与深切怀念。

精准治理:青少年体质健康促进治理范式的转换

运用文献资料、实地调研等方法,对我国青少年体质健康促进治理现状进行剖析。认为:以“精细化管理”为范式的传统治理产生“过制度化”危机,表现为治理主动性与反应能力不足,条线分割难以保证治理效率与质量,政策靶向力不足形成“政策—需求”鸿沟,进而造成治理结果的失准。从提升青少年体质健康促进治理能力的视角出发,揭示青少年体质健康促进精准治理的特点和体系架构,提出“精准治理”范式,并阐述其突破既有治理范式瓶颈的路径。

美国政府技术采购促进战略性新兴产业发展分析

政府技术采购政策在20世纪50年代美国半导体等战略性新兴产业发展中起到了不可替代的作用,使得半导体产业在美国得到了迅猛发展。本文采用轮式模型,分析了政府技术采购的拉动作用,总结了美国在政府技术采购行为中可供借鉴的做法。

政府支持是否促进了产学研协同创新

本文利用2004—2013年我国30个省份的地区面板数据,在澄清政府支持影响产学研协同创新内在机理的基础上,通过建立产学研复合系统协同度模型,测算产学研协同创新复合系统的协同度,考察政府支持是否促进了产学研协同创新。研究发现,考察期内,我国政府对产学研协同创新的支持力度逐年上升,但是产学研协同创新复合系统的协同度仍处于较低水平。实证结果显示,全国范围、东部地区和中部地区的政府支持显著地促进了产学研协同创新的发展,西部地区的模型估计结果不显著。"门槛"面板回归模型表明,除西部地区外,政府支持对产学研协同创新的促进效应大致呈递减趋势。本文的研究结论将为我国产学研协同创新发展以及创新型国家建设提供有益参考。

由“经济建设型”向“公共服务型”政府模式的转型——基于FDI省际面板数据的实证分析

地方政府间招商引资竞争是经济建设型政府模式下的典型现象,但近年来我国的恶性招商引资竞争对基本公共服务支出产生"挤出效应",导致居民整体福利水平下降,因此有必要对招商引资竞争行为进行有效引导和规范,并逐步向公共服务型政府模式转型。通过1999—2009年间中国29个省份面板数据的回归分析,对财政分权体制下地方政府间招商引资竞争的效应进行实证检验,进而提出针对当前我国政府模式转型的相关对策建议。

中国地方政府多元主体协同应急执行力模型建构及实现

从应急管理向应急治理的转变是国家应急管理能力现代化的重要革新。单部门应急管理不能应对多变的突发情况,必须实行多元主体协同治理。借助公共行政执行协同机制理论,以武汉市应对新冠疫情案例为现实基础,通过对两者的结合研究来构建包括理念引导、制度保障、行为输出等适用于地方政府的多元主体协同应急执行力模型,由此进一步提出包括优化制度环境、完善权力架构、加强技术支撑等实现地方政府协同应急执行力的路径。这一模型将展现一种有效的应急管理模式,同时也将对完善应急管理体系和能力现代化建设产生积极意义。

地方政府土地财政形成机制研究——基于动态多阶段博弈模型

土地财政是近年来中国地方政府行政管理的热点问题,然而学术界对其生成机制尚未有一致的结论。使用动态多阶段博弈模型分析中央政府、地方政府以及开发商的土地收益函数与战略选择,揭示地方政府土地财政形成的内在机理与演化过程。研究结果表明,地方政府越来越依赖于土地财政,既与我国的财政体制与税收结构有关,也与中央政府的目标变化以及地方政府的目标构成密切相关。改善分税制的制度设计,创新干部考核评价体系,加大违法征地的惩罚力度,加强土地管理工作,是缓解地方政府对土地财政依赖的关键。

农业产业化联合体协同效应分析——基于治理模式的视角

探究农业产业化联合体的协同效应有利于促进联合体内部协同发展,对实施乡村振兴战略、促进农民增收具有重要意义。本文基于治理模式视角,从流量效应、共享效应和目标价值共创效应三个维度评价协同效应,利用225份联合体调研数据,运用组合赋权法与模糊综合评价方法,分析了农业产业化联合体的协同效应内涵和表现评价,探究了企业治理、契约治理和关系治理三种治理模式下农业产业化联合体协同效应的差异与原因。分析表明,不同治理模式下的农业产业化联合体协同效应水平存在显著差异。关系治理模式下联合体协同效应水平明显高于企业治理与契约治理模式下的表现,风险应对态度、成员间的信任和利益分配机制是关系治理模式优于其余两种模式的主要原因。基于此,本文建议扩大联合体经营的产品种类,改善资源同质化情况,促进资源要素在联合体内流动和共享,完善风险共担机制,在不同的发展阶段采取差异化的治理方式,向股份制合作发展,促进联合体协同。

协同政府:背景、内涵与特征

行政环境和行政生态的变化导致了协同政府模式的产生。协同政府主要强调政府系统内部和政府系统与外界系统之间的协同合作关系。作为一种有效的政府治理模式,协同政府是具有强大公共事务治理能力的强政府,是能够提供优质高效公共服务的服务型政府,是具备现代信息技术的电子政府,是具有协同精神的合作政府。

京津冀区域碳排放协同治理及影响因素分析

低碳环保成为当今时代的主题,如何有效推动区域碳排放的协同治理对于我国生态文明建设具有重要意义。通过构建碳排放协同治理评价指标体系,采集2012-2016年相关数据,运用复合系统协同度模型,以环境污染严重的京津冀区域为实证对象,对其各子系统碳排放治理的有序度及整体协同度进行测度。结果表明,北京碳排放治理有序度最大,呈现较大幅度的上升态势,协同治理状态最佳;天津有序度居中,波动大,呈现下降趋缓的态势,协同治理状态一般;河北有序度最低,波动幅度较大,协同治理状态较差。由于各子系统有序度差异大,京津冀内部地区间及整体协同度较低且不稳定。在当前情境下,资源利用结构的优化和环境污染的改善能有效提升区域碳排放治理的有序度,加快生态保护与修复、加大环境治理投入、调整产业结构以提升经济发展质量也是重要的促进因素。综合研究结果,提出了优化京津冀碳排放协同治理顶层制度设计、建立区域协同治理经验和资源共享机制、构建区域低碳技术协同创新体系的策略。

现代学徒制问题剖析及对策

本文从历史和现实两个维度剖析了现代学徒制困难产生的原因及由此产生的问题,提出现代学徒制模型概念。并通过我校模具专业现代学徒制的推进过程,总结出推进现代学徒制人才培养模式的对策,借以抛砖引玉。

大中型水电工程库区漂浮物协同治理的多元主体博弈研究

针对漂浮物流动特性所导致的流域治理责任转移和管理失衡问题,从中央政府的调控职能出发,构建了基于演化博弈理论的“政企”协同治理模型;并以三峡库区为例进行仿真分析,揭示了监管机制和关键因素对库区漂浮物协同治理成效的影响规律。结果表明:中央政府综合实施奖惩政策和调节机制,可使系统快速达成协同治理均衡,但其监管力度呈现边际效用递减趋势;相较于政企双方的干流合作,地方政府开展支流源头治理,会对工程业主的策略选择产生更为明显的正向效用;当工程业主提高积极治理补贴并降低消极治理补贴时,地方政府在两种策略下的利益差越大,会越倾向于选择积极治理策略,因此差异化的补贴机制才是“政企”协同治理的驱动力。

国际投资促进体系组织模式研究

在当前国际直接投资竞争不断加剧的形势下,投资促进已经成为各国非常重视和着力发展的工作。各国从本国实际出发,形成了各具特色的投资促进体系组织模式。中国投资促进发展相对滞后,有必要对国际投资促进体系组织模式进行综合考察分析,以利借鉴。

以高职院校为平台的非学历教育模式初探——基于“企校政”协同视角

从协同理论视角,分析高职院校开展非学历教育的问题及原因,并以"需求型"培训为目标,构建以企业、院校、政府为三元培训主体,以需求理念和过程调整、特色课程和双师师资、政策激励和信息整合为要素的"企校政"非学历教育模式。

公众参与大气污染治理的意愿及促进对策研究

调动公众参与大气污染治理工作是改善空气质量的重要抓手。通过开展问卷调查,在客观描述公众参与大气污染治理现状的基础上,运用二元Logistic模型实证分析公众参与大气污染治理的意愿情况。研究结果显示:公众参与大气污染治理的意愿较高,但实际参与大气污染治理工作并不普遍;虽然公众认为应由政府和污染企业承担治理的主要责任,但多数公众愿意为大气污染治理平均每月出资1~30元;公众参与治理的意愿受到空气质量满意度、关注度及改善需求等变量的正向影响,却受到年龄变量的反向影响,因此,为提高公众参与治理的意愿,应加快创造条件、营造环境,为公众参与治理提供保障,强化公众对空气质量的关注度,激发公众对改善空气质量的需求。最后,要着力构建多渠道、多层面的大气污染治理信息交流模式,健全公众参与大气污染治理工作机制。

地方政府竞争与对策——基于Justman-Thisse模型及其扩展的分析

政府竞争是政府运用税收、补贴、基础设施等手段吸引可流动的人力、投资等资源,目的在于促进本地经济的增长,迎合本地居民需要。但是在晋升博弈背景下的政府竞争则由于由官员的收益代替了居民的收益作为地区收益的代表,因此出现了地区基础设施同质化和以高额补助方式进行恶性竞争的招商引资大战。通过对贾斯特曼-蒂斯模型的拓展,我们论证了进行政治体制改革是解决我国政府间恶性竞争的关键,成立具有约束力的区域协调机构或区域合并能够提高本区域的收益水平,通过促进人口自由流动等方式建立"用脚投票"机制,可以作为对政治体制改革滞后的一种有益弥补。

一种新的围产期抑郁症治疗护理模式的实践研究

目的探讨团体抗抑郁药物治疗结合技能训练方案(联合方案)治疗围产期抑郁症患者的疗效。方法对29例筛查确诊为围产期抑郁症患者,采用联合方案治疗。总治疗次数12次,治疗前后及治疗后第6个月随访并用爱丁堡产后抑郁量表(EPDS-10)汉密尔顿抑郁量表(HAMD-17)、初级护理评估病人健康问卷(PRIME-MD)和SIGH-ADS进行评估。结果(1)12例患者治疗后抑郁均分显著低于治疗前(EPDS-10:t=5.00,P<0.01;HAMD-17:t=6.0,P<0.01;治疗前、后DAS和llP的得分比较差异无统计学意义);(2)7例痊愈患者与5例未愈(部分缓解+无缓解)患者治疗前抑郁评分(EPDS-10和HAMD-17)差异无统计学意义;(3)12例产后抑郁患者治疗后第6个月抑郁分显著低于治疗前评分(EPDS-10:F=24.30,P<0.01;q=6.44,P<0.01;HAMD-17:F=33.59,P<0.01;g=4.88,P<0.01)。结论协同治疗护理模式的治疗方案对围产期抑郁症有较好的疗效。