从国内外经验看中国中小企业信用再担保制度的构建之道

中国的担保行业发展迅速,使企业融资难的问题得到了一定程度的缓解,即便如此,快速发展的中小企业对资金的需求得不到满足的问题仍然大量存在,开展再担保以切实缓解中小企业融资难已经刻不容缓。目前最突出问题之一就是信用再担保体系长期缺位,造成信用担保机构的信用能力不够,银行不能充分信任,信用担保杠杆效应未能充分发挥,远远不能满足中小企业的融资需求。文章将全面比较分析发达国家已经存在的信用再担保模式、列举出我国已经存在的再担保形式并分析各自的利弊,在总结的基础上找出更加适合我国国情的中小企业信用再担保制度。

大部制下的府际关系协调

大部制下,政府机构数量、层级减少,单一机构职责增加,行政管理效率提高;但是由于权力集中和利益集中,也容易导致部门利益的固化。为防止政府部门利益固化影响改革成效,应该强化府际关系协调:横向上通过权力制衡与利益均衡鼓励同级政府机构的协同合作,纵向上在增加下级政府积极性的同时实现有效的约束和监督。机构改革必须坚持分权的方向,着重考虑部门利益的因素,设计和实施有效的监督制衡制度,建立和完善决策机构、咨询机构、执行机构、监督机构、信息机构之间分工合作机制。除了组建议事协调机构和加强中央对地方的监督,还应该培育经济中介和社会组织的力量。

中国中小企业信用再担保制度的构建

中国担保行业的迅速发展,使企业融资难的问题得到一定程度的缓解,即便如此,快速发展的中小企业对资金的需求得不到满足的问题仍然大量存在,开展再担保以切实缓解中小企业融资难已刻不容缓。笔者将全面比较分析发达国家已经存在的信用再担保模式、列举出我国已经存在的再担保形式并分析各自的利弊,在此基础上找出更适合中国国情的中小企业信用再担保制度。

按察使与晚清省级外交机构的演化

晚清时期,随着帝国主义列强侵略加深与洋教在中国蔓延,民族矛盾日益激化,商务与教务诉讼频发,建立省级对外交涉机构创办洋务、处理中外诉讼成为当务之急。各省相继创设洋务局、教务局等机构负责对外交涉,这些对外交涉机构多由负责司法的按察使主持。清末新政中清政府在各省统一设置交涉司,规范省级对外交涉机构。晚清省级外交机构的创设与规范化,是列强侵略加剧的必然结果,也是中国日益走向世界的具体表现。

湖北省地质资料汇交监管的思考

本文利用全国地质资料汇交监管平台,总结回顾近几年湖北省地质资料汇交监管情况,提出目前在汇交管理中存在管理体制仍未完全理顺、汇交种类有待扩增、汇交周期亟待缩短、汇交催交工作难度较大四点问题,并探索提出优化制度体系、丰富馆藏资料、完善工作机制、强化催交清理四点建议。

省级地质调查机构发展的若干问题与建议

省级地质调查机构是国家公益性地质调查队伍的重要组成部分,它既是解决各省(区、市)资源环境问题、完成国家公益性地质调查任务的骨干力量,其队伍的组建又是构建地质找矿新机制的重要任务之一。省级地质调查机构存在着因管理体制不同而造成发展情况迥异;基本经费不足,工作相对滞后;地质调查人才结构失衡、激励机制尚未建立;历史遗留、外部环境问题依然突出等问题。为促进省级地质调查机构发展,应明确定位,理顺关系;合理分工,各司其职;引培结合,惜才如金;落实保障,创造和谐环境。

省直单位纪检监察派驻机构的改革与监督

当前省直纪检监察派驻机构存在"双派驻""单派驻""不派驻"等5种形式,无论在体制机制、监督主客体认知和干部使用交流等方面存在诸多偏差或误区,从工资关系统筹管理、成立省直纪工委监察分局、建立健全有效监督机制和强化干部交流使用力度等方面着手,是深化和优化对派驻机构的改革和监督的有效途径。

湖北省试运行地质资料信息管理服务系统浅析

本文主要阐明地质资料信息管理系统的概况及湖北省试运行的基本情况,发现实际试运行中存在部分功能待优化、信息化服务待升级、数据汇聚力度有待加大等3条问题,提出加强协同协作、建设一站式服务、提升数据更新体系等3条相关建议。

论抗战胜利后广东政府机关行政复员

广东各级地方政府机关行政复员为战后时局推动的一种应然,并依据广东战后复员计划纲要渐次展开。为规划和指导战后复员工作,广东省政府制定了广东省政府复员计划纲要。政府机关行政复员包括行政机关(行政组织)与行政人员(公务员)的复员。政府机关除了原有的行政机构和行政人员的回迁与恢复外,接收汪伪政权、重组地方政府机构是战后行政复员的关键,省、县级行政人员的复员则充斥着派系斗争。尽管初期各级政府机关行政复员取得了一定成效,但由于抗战胜利之后的国内外复杂形势、省府机关行政复员既定方案与实践之间存在差距以及地方政府行政人员的腐败等因素的制肘,省府行政复员政策与措施执行不到位,大多拖沓直至无果而终。

深入贯彻落实文件精神,提升社会化服务水平——以《自然资源部关于进一步加强地质资料社会化服务的指导意见》为例

提升地质资料社会化服务水平,是践行新发展理念,建设服务型政府的必然要求,是做好自然资源管理工作的有力保障。本文以湖北省国土资源资料馆为例,就深入贯彻落实《自然资源部关于进一步加强地质资料社会化服务的指导意见》,提出建立馆藏资料文件级目录数据库、做好逾期资料清理和项目信息收集工作、探索服务产品开发利用等9条实施《指导意见》的工作措施;总结出实施操作中仍存在信息采编不齐全、保密技术处理薄弱、馆藏资料有待丰富、实物地质资料管理规范待完善等9个方面问题,针对这些问题提出了相应的对策建议。

我国省级科技情报机构知识服务研究

分析了我国省级科技情报机构的主要服务内容以及情报研究、科技评估、科技查新、科技统计等知识服务的主要方向,探讨了省级科技情报机构开展知识服务过程中知识资源、人力资源、技术支撑和服务内容等保障条件,并对省级科技情报机构的发展进行了展望。

以人为本 以才兴业 为食品药品科学检验提供人才支撑

目的加强人才队伍建设,推动科学检验工作。方法分析省级食品药品检验机构人才队伍的现状,介绍陕西省食品药品检验所通过选才、育才、聚才等一系列举措,加强人才队伍建设的具体实践。结果与结论通过加快推进事业单位人事制度改革,进一步健全培养机制,强化培养措施,为科学检验提供有力的人才支撑。

跨省就医直接结算的探索与思考——基于北京市朝阳区的实践

北京市朝阳区作为优质医疗资源集中区和外来人口密集区,跨省就医直接结算工作量约占全市总量的四成。朝阳区医保中心将直接结算工作总结为"审慎委任,精心分解,细处落实,深刻融入基层经办服务"等一套全流程路径。基于基层工作的实践,只有更好地满足群众需求,管控基金风险,创新管理服务方式,才能把这件好事切实做好。

中国财政透明度评估(2012)

本文是中国财政透明度评估项目开展四年来的第四份研究成果。今年的中国财政透明度评估包含了省级财政透明度评估、省级行政收支及相关信息透明度评估、中央部门预算透明度评估三个部分。其中,中央部门预算透明度评估是今年新增的调查项目。调查结果显示,中国财政透明度总体水平仍然较低。但是,分省份(部门)、分项目、分年度观察透明度状况可以发现,一是省际(部门)之间、项目之间的透明度状况有较大差异,分年度观察的透明度状况也有一定的变化;二是中国财政信息公开的趋势是向好的。

国家审计能够抑制地方国有企业过度金融化吗?—来自省以下审计机关人财物管理改革的准自然实验

国有企业过度金融化是国家审计在抑制经济脱实向虚中需要关注的重要问题,而审计机关人财物管理改革可以保障审计机关依法独立行使审计监督权。本文在对地方国有企业过度金融化和未过度金融化进行甄别的基础上,使用双重差分模型实证检验了省以下审计机关人财物管理改革对地方国有企业过度金融化的影响。研究发现:省以下审计机关人财物管理改革可以有效抑制地方国有企业的过度金融化。进一步研究发现,减少政府干预是省以下审计机关人财物管理改革抑制地方国有企业过度金融化的重要机制;当外部金融生态环境较差、企业内部控制质量较好时,省以下审计机关人财物管理改革对过度金融化的抑制作用更显著。研究结论对于完善审计管理体制、促进地方国有企业健康发展具有重要意义。