网格化管理对村民参与公共事务治理的影响

加强网格化管理是推进乡村治理现代化的重要抓手。基于2018年的中国劳动力动态调查数据,实证分析了网格化管理对村民参与公共事务治理的影响及作用机制。实证结果表明,网格化管理显著提高了村民参与公共事务治理的意愿,并且该结论在经过一系列稳健性检验后仍然成立。机制分析发现,网格化管理能够通过强化以社会网络、社会信任和社会规范为代表的社会资本积累,从而缓解劳动力外流所带来的社会资本流失的负面影响,进而提高村民的公共事务治理参与意愿。进一步讨论发现,网格员队伍的专职化建设能够提高网格化管理的实施效果。村域异质性分析发现,网格化管理在人口规模较小和有社会组织的村庄,能够对村民的公共事务治理参与意愿发挥更加显著的促进作用。

专门立法进程下公益诉讼发展进路的系统检视

我国公益诉讼的创制自始预设“公益维护”价值目标,其十多年显性发展历程包含四个“逻辑阶段”;德国团体诉讼的演进动力源于“公益属性”二阶进化,其百余年显性历程塑造立体化制度架构。制度功能的契合使未曾交集的两者暗含逻辑共性,发展进路的差异使这种共性呈现“片段化”特征。“超激进实用主义”进路之下,检察行政公益诉讼创制由司法引领,立法和配套解释同步以确保制度不断齐备,从而迅速定型;民事公益诉讼创制却由立法先导,“超简化”立法未能确保“给付之诉”完整创设以持续其司法展开进程,陷入发展进路危机。未来,应立足党的二十大报告关于“完善公益诉讼制度”的明确要求,依托已纳入《十四届全国人大常委会立法规划》一类项目之《检察公益诉讼法》(《公益诉讼法》一并考虑)立法进程,统合公益诉讼零散的制度规则。为此,检察行政公益诉讼固可安享“超激进实用主义”进路的红利,民事公益诉讼却须系统调适发展进路。

环境刑事附带民事公益诉讼审理顺序的反思与优化

环境刑事附带民事公益诉讼的审理顺序既对生态环境的修复效果有着直接影响,又关涉被告人刑民责任的协同确定,是完善公益诉讼制度必须关注的重要问题。遗憾的是,由于我国立法尚未对此类案件的审理顺序作出明确规定,各地法院在探索过程中做法不一,有“先刑后民”的,有“刑民并进”的,严重影响了司法的规范性。为保障实现修复生态环境、协同刑民责任等多元化诉讼目的,人民法院在审理该类案件时,应遵循刑事惩罚与生态环境修复相结合的基本理念,采用“刑—民—刑”为主、“先刑后民”为辅的审理模式,并通过强化判决说理性对“刑—民—刑”模式可能带来的风险进行防范。此外,还应正确看待和解与调解对审理顺序的影响,一旦发现对和解协议或调解协议的公告可能影响刑事诉讼的顺利进行,应及时调整审理顺序,先行作出刑事裁判。

消费公益诉讼中适用惩罚性赔偿的理论检讨与实践辨正

在消费公益诉讼当中,判处被告承担惩罚性赔偿责任面临着法理、事理、情理三重质疑。就法理层面而言,我国法律始终将惩罚性赔偿定位为一种私人执法手段,只有消费者个人才有权提起此种诉讼请求;就事理层面而言,惩罚性赔偿并不符合公益诉讼的设立目的,起不到通过激励私人执法来弥补公共执法不足的作用;就情理层面而言,行政罚款/刑事罚金已经足以体现对被告违法行为的严厉制裁,而且消费者可以自行通过私益诉讼求得惩罚性赔偿。此外,对于惩罚性赔偿金的管理与使用,各地做法极不统一,无论上缴国库,还是发放给受害人,抑或纳入专门基金,均非万全之策。故而,此项制度应当缓行,有待检察公益诉讼法构建专属于公益诉讼体系的惩罚性赔偿。

协调与融合:民事检察公益诉讼时效问题研究

诉讼时效是法律对于当事人实体权利的保护期限,诉讼时效届满未提起诉讼,当事人便会承担不利的法律效果。对于诉讼时效制度规范是否涵摄检察机关提起的民事公益诉讼以及如何对其进行规定,文章通过对民事检察公益诉讼的性质进行探究,对检察机关进行定位,并结合诉讼时效相关理论、价值选择等,与传统一般民事诉讼的普通诉讼时效及特别诉讼时效相类比,对诉讼时效在我国民事检察公益诉讼中的适用性,以及如何对民事检察公益诉讼的诉讼时效作出规定进行探究,以求推动民事检察公益诉讼的进一步完善与发展。

电信网络诈骗刑事附带民事公益诉讼的理论逻辑与程序构建

基于网络治理的系统观念和问题导向,《中华人民共和国反电信网络诈骗法》第47条明确了人民检察院在电信网络诈骗刑事附带民事公益诉讼中的原告主体资格,旨在促进刑民责任承担的有机衔接,实现对电信网络诈骗的一体化、各环节、全链条防范治理。作为对电信网络诈骗案件提起的新型诉讼制度,其理论逻辑和具体规则尚不完备,立法支持和实践经验均严重不足,应明晰电信网络诈骗刑事附带民事公益诉讼具有正当性与必要性。同时,厘清案件可诉范围和人民检察院职能定位,以一体化思维疏通管辖难题,以智慧司法赋能协同治理,为司法提供有效的程序框架。

基于行动理论探索和实践新时代医疗机构青年工作创新路径——以某大型公立医院青年工作实践为例

本文聚焦新时代背景下,探讨新时代背景下医院共青团工作的现状、存在的问题及创新模式。研究首先基于对某大型公立医院青年职工思想动态进行深入分析,以实际调研数据为依据,描述了公立医院青年职工思想特征。在此基础上结合该院青年工作的实践案例,紧密围绕“三力一度”的总体要求,创新性地提出了公立医院“青年工作创新模式”。该模式聚焦青年政治引领、科技创新、社会服务、组织管理等关键领域,旨在通过实践探索,形成并验证具有特色的工作模式及其成效。研究结果表明,该模式在提升青年工作质量和效率、增强青年职工的组织归属感和使命感方面取得了显著成效。本研究不仅为医院青年工作的改革与创新发展提供了理论依据,也为实践探索提供了有益参考。

政务新媒体互动内容分析及诉求回应研究——以人民网留言板数据分析为例

[研究目的]网络问政已成为新时代主要的政民互动方式之一。通过充分挖掘网络政民互动内容的特征,可以了解民众的民意诉求,亦可以及时发现地方政府部门工作中有待改善之处。[研究方法]根据框架理论,采用自然语言处理技术挖掘中部超大城市领导留言板互动内容中的语言特征、内容特征及行为特征,并分析不同特征间的潜在关联。[研究结论]研究表明,语言特征方面,民众留言弱者框架的占比最高,抗争框架所占比例较低。政府偏好使用描述话语和共情话语,规则话语的使用频次较低。内容特征上,各项领域内容特征与城市统计年鉴相应数据存在关联性,能够客观反映各领域存在的问题,且通过聚类能够有效发掘热点议题和实体辅助政府回应。行为特征方面,民众投诉/求助类留言比例与人均地区生产总值具有相关性。政府回复的行为特征与民众留言的内容特征存在潜在关联,其中政府行为的处理类型受民众留言的内容特征影响最大,缺乏关注语言特征和行为特征。

基于行动周期理论的南京老城公共充电站规划协同

如何建设以公共充电站为代表的新型基础设施是老城更新急需解决的问题,目前对其规划协同的讨论有所不足。梳理城市政体理论和行动者网络理论的相关概念,结合生命周期视角创新性提出行动周期理论;以南京为例,通过数据量化分析和实地质性调研,发现老城公共充电站不充分、不平衡的现状空间布局和周期性演变特征;运用行动周期理论分析规划协同的行动者网络构建与转译进程,解释空间演变原因;提出优化建议,以期促进南京老城公共充电站的规划建设,为老城新型基础设施建设提供启示。

对营利性民办高校的认知突破与行动调适

营利性民办高校的出现为民办高等教育市场注入了新的活力,但也引起了社会关于营利性民办高校的营利性与公益性“相悖”的疑虑。究其原因,从主观上看,是因为人们对民办高校的营利性属性和教育的公益性属性的理解长期处在混沌状态,导致了人们对资本的天性和投资的底层逻辑以及教育的天性和举办教育的底层逻辑的认知脱钩;从客观来讲,是因为遵循市场逻辑建立的、以公司形式登记的营利性民办高校存在着营利性追求的本性使然,从而使得营利性对公益性的冲击更加显化。因此,消解这一疑虑首先需要对民办高校的营利性属性与公益性价值进行解析,并在此基础上建立起政府、社会与营利性民办高校三者的联动调适机制,生成一种政府“引导+规范”嵌入、社会“协同+监督”参与、营利性民办高校“主体+主动”回应的联动调适行动模式,从而全方位保障公益性贯穿于营利性追求的过程之中。

技术嵌入、制度供给与信息转化:公共服务市场化的创新路径

随着我国政府与市场关系发生深刻变革,某些以往由政府提供的公共服务逐渐具备市场化运营的条件。既有研究多从宏观层面为解释不同供给模式的特征和绩效提供理论支撑,论述公共服务市场化过程的各类困境并“对症下药”。然而,亟须对其具体实践的特性进行提炼,使其提升至共性层面,以便规律性地理解“何种力量”在推动“哪些变化”,进而促成“集体行动”并影响最终的治理绩效。公共服务市场化存在难点、堵点的根源在于三个问题尚未厘清:“何种公共服务适合市场化运作”“为何有些公共服务成功实现市场化”“市场化供给的公共服务何以长期存续”。G市“嵌入式养老”和Z市“公交电梯”是成功实现并稳定维系“市场相容”的典型案例,通过深描其变迁过程提炼出的“技术嵌入”“制度供给”“信息转化”三项因素能够回应以上基本问题。第一,技术嵌入改变公共服务供需链条的某些特征进而开启围绕制度变迁的集体行动;第二,制度供给对异质性偏好的吸纳程度影响多重集体行动的水平;第三,专业性知识等信息的有效转化机制激励多元主体调整和维系集体行动。上述逻辑有助于解释市场化为何在理论上“一用就灵”,在实践中却“一放就死”,从而为分析“政府-市场-社会”的多元主体合作提供新视角。

数字化影响公共服务效率的作用机制与政策建议

公共服务是推进共同富裕,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,适应人民群众需求状况,满足人民群众对美好生活向往的重要内容,要提供优质高效、均衡可及的公共服务其核心要义是提升公共服务效率,缓解供需不匹配、发展不均衡、可及性不高、群众不满意等问题。与此同时,数字化技术的飞速发展与普及应用对人类社会生产生活方式带来深刻影响,为公共服务效率提升带来机遇与挑战。在系统梳理已有研究的基础上,认真分析数字化背景下公共服务新变化新特征,剖析公共服务效率提升面临的问题挑战,揭示数字化影响公共服务效率的内在逻辑和作用机制,提出利用数字化优势提升公共服务效率的政策建议,使其既适应中国人口资源约束的基本国情,又能够可持续地满足人民群众日益增长的公共服务需求。

数字赋能提升高校公共体育课程质量的研究

数字经济时代,数字技术为学校体育现代化提供了重要的变革动力。研究采用文献资料法、逻辑分析法,探讨了数字技术赋能高校公共体育的作用机制、现实困境、实践路径。研究结论:数字赋能高校公共体育的作用机制表现在加快高校公共体育的精准化;优化学习方式,满足学生多样化的学习需求;转变评价体系,推进体育评价定量化。数字赋能高校公共体育课程主要存在基础设施和技术条件、学生接受能力和学习习惯、身体健康与安全风险隐患、教师专业素养和数字素养等方面的现实问题。提出补足数字基础设施短板,夯实学校教育数字化基础;全面提升学校体育师生数字素养;强化学校体育数据安全,规避学校体育现代化数字风险等实践路径。

图书馆赋能气候变化行动:国外经验与启示

文章基于全球气候变化背景,通过梳理研究近五年来图书馆界在国际气候赋权行动中的角色及贡献,探讨图书馆在应对气候变化过程中承担的任务。以此为基础分析我国图书馆开展气候赋权行动面临的挑战,并结合实情提出我国图书馆赋能全民参与气候变化行动的策略,包括:深化可持续发展素养培养,赋能公民气候行动能力;加强社会化合作,弥补公民个体差异;拓宽公民参与渠道,推动气候赋权行动全面实施。

全球教育数字化转型背景下“中国国家智慧教育公共服务平台(国际版)”的价值与发展

作为响应UNESCO和UNICEF“公共数字学习门户倡议”的具体行动,中国国家智慧教育公共服务平台国际版(简称“平台国际版”)是“数字共享”和“数字公共产品”的具象体现,也是打造中国数字教育国际品牌的关键拼图。该文通过价值分析、战略分析和综合对标分析,系统探讨了平台国际版的价值、诉求、优势、现状及挑战,以期提出适应性的平台优化建议。首先,平台国际版的发布与持续迭代标志着中国教育数字化战略迈向集成化、智能化、国际化的新阶段。平台国际版不仅为全球学习者建立了随时随地了解中国的新窗口,更将助力于构建数字教育资源国际传播与应用的新格局。其次,基于全球“公共数字学习门户”诉求的战略分析,平台国际版在文化传播和政务服务方面具有优势,但在资源管理、平台运营和学习支持方面存在劣势。面临市场竞争和文化适应的挑战,但同时也拥有诸多发展机遇。再次,基于与国际上典型数字学习平台的综合对标,平台国际版在可用性、包容性、有用性等方面具有提升空间。最后,为进一步服务全球学习者,平台国际版的持续优化迭代可从平台资源建设、公共服务贯通、多渠道推广和可持续发展等方面切入,有序推进平台的适应性升级,为全球数字学习生态建设贡献中国智慧。

绿色空间暴露水平对公共健康的影响机制:一个有调节的中介模型

健康是全人类共同追求的目标,城市绿色空间在提高公共健康方面发挥着积极作用,探究二者间的作用机制是基础且紧要的议题。以全球18个城市为例,通过2017年卫星影像、统计年鉴和统计报告等获取城市植被覆盖指数、健康水平、空气质量、医疗资源和经济水平等数据,运用统计学方法分析城市绿色空间暴露对公共健康水平的影响和作用机制,最终构建出可调节的中介模型。结果表明:1)城市绿色空间暴露水平与公共健康水平之间存在显著相关性;2)臭氧是城市绿色空间与公共健康水平之间的主要中介变量;3)人均GDP是臭氧在城市绿色空间与公共健康水平之间中介作用中的调节变量,其强弱程度会影响公共健康。研究结果阐明了城市绿色空间影响公共健康的主要制约因素,以期为实现全民健康覆盖的城市人居环境建设提供服务。

合法性、资源和行动:非公有制企业主动党建的组织逻辑

加强党的建设是执政党整合非公有制企业、巩固党在非公有制企业中执政基础的重要路径。非公有制企业因其市场化导向和盈利化诉求而缺乏开展党建工作的主动性和积极性。即使有些非公有制企业建立了党组织,也因“无行政权力依托”而难以有效发挥其功能。作为组织的非公有制企业由于面临生存合法性诉求、对组织外部资源的依赖及促成组织内部集体行动的需要而主动开展和加强党建工作。以中高层管理人员担任党组织书记加持党建工作、为党建工作提供经费和阵地支持,以及促进党建与业务的融合等,扩展了企业的政治联系、提高了企业的生产经营效率而获得出资人对党建工作的认同和支持。非公有制企业主动开展和加强党建工作,存在党建目标的偏移和政治与经济过度交织带来腐败风险可能的畸变,意味着执政党构建“亲清”政商关系的努力任重道远。

大学生理论宣讲团赋能乡村振兴的机理、困境与进路

实施乡村振兴战略是建设美丽中国的关键举措,是实现全体人民共同富裕的必然选择。大学生理论宣讲团作为推动党的声音进万家、唱响主旋律的重要群体,在助力乡村振兴方面发挥有效作用。但是当前在大学生理论宣讲团赋能乡村振兴中还存在着宣讲员专业能力有待提升、活动的形式和内容较为匮乏、缺乏有效的实施机制等问题。针对现实困境,结合大学生理论宣讲团的成长需求和乡村建设的具体实际,从聚焦专业提升、拓宽宣讲内容、完善保障机制等方面探究赋能的实践路径,切实发挥好青年群体在助力乡村振兴战略中的人才支撑作用。

巧思破案·公案文学:闽剧《贬官记》的文本符号分析

戏曲经过数百年发展艺术魅力犹存,以涉案剧为题材的戏曲作品一直受到民间百姓喜爱,新编闽剧《贬官记》诞生于20世纪90年代初期,故事讲述新官上任的贬官县令边一笑开场遇到奸情人命案,最终探查到案件真相的故事。文章借助格雷马斯结构主义叙事学的行动元模型和符号学矩阵分析闽剧《贬官记》的人物叙事,得出人物设置上的对立关系和人物关系之下的思想对立。然后,从人物存在的故事结构中分析文本情节构成的叙事结构,深入解读文化语境下作者和民众为何钟爱公案文学中的清官文化。此类公案戏背后呈现的清官文化以及社会映射的现实价值,值得我国戏曲人借鉴。

高校公共体育课程参与者的变量模型分析

以河北省高校公共体育课参与者为研究对象,构建参与动机、满意度与行动意图的概念性模型,提出研究假设,通过SPSS24.0对调查数据进行检验和分析,得出研究结论:高校公共体育课程参与者的参与动机对满意度有显著正向影响;满意度对行动动机有显著正向影响;满意度对参与动机和行动意图有中介作用。构建概念性模型并将其运用到实践教学中,对推动高校公共体育课程的建设与发展,以及促进学生的全面发展具有重要的现实意义。