财政分权的绿色技术创新效应研究

绿色技术创新是实现绿色低碳发展的核心驱动力,明确财政分权在绿色技术创新过程中发挥的作用具有十分重要的现实意义。本文基于中国省级面板数据,运用固定效应模型等多种数据分析方法,实证考察了财政分权对绿色技术创新的影响。研究发现,财政分权抑制了绿色技术创新。财政科学技术支出和环境规制是财政分权抑制绿色技术创新的主要渠道;在低收入地区,财政分权抑制了绿色技术创新,而在中高收入地区,财政分权促进了绿色技术创新。本文为深化我国财政分权体制改革,加快推进绿色技术创新提供了政策启示。

基于数据包络分析法的地方财政科技支出绩效评价研究

从投入和产出两个维度,建构评估政府财政支出绩效的指标体系。以安徽省为例,利用数据包络分析法(DEA)对安徽省及其16个市的财政科技支出绩效进行全面评价。研究结果表明:“十三五”以来,近一半的年份里,全省财政科技支出的综合效率还没有达到相对有效的水平,管理和技术等因素是其主要原因;近年来16个市总体上的科技支出效率不理想,且各个地市财政科技支出规模投入具有一定的波动性,规模效率比较低的原因是16个市综合效率较低。基于此,提出推进省级科技领域财政事权和支出责任划分、实现财政科技支出向财政R&D预算管理转变、优化投入方式与结构等相关建议。

安徽省财政科技支出效益分析:地区差异与改进路径

优化地方政府财政科技支出效益在提升政府治理效能和推进经济高质量发展方面具有至关重要的作用。文章基于2016—2021年安徽省16个地级市的面板数据,运用DEA-Malmquist模型评估安徽省财政科技支出效益,并运用主成分分析法分析了各地区财政科技明细支出。研究表明:安徽省财政科技支出力度不断加大,效益总体呈上升态势;皖中地区在财政科技支出效益提升方面展现出了显著的潜力和活力;效益提升主要由技术进步以及纯技术效率改进带动,在规模效率改进方面存在着进一步提升的突破口;财政科技明细支出可简并为直接支出、间接支出和事务性支出三大方向。建议地方政府加强科技交流与合作,明确设定财政科技三大支出方向的绩效目标和指标,加强监督管理以确保财政资金使用的有效性。

营商环境与政府支持对企业数字化转型的影响——来自上市企业年报文本挖掘的实证研究

选取2013—2019年沪深两市A股上市公司为研究样本,通过文本分析识别企业数字化转型程度,实证分析营商环境与政府支持对企业数字化转型的影响,以及企业数字化转型的经济后果,并充分考虑其中存在的异质性问题。结果表明:第一,营商环境方面,政府治理环境和法治建设环境优化均对企业数字化转型具有促进作用,外商投资环境优化对企业数字化转型具有抑制效应;政府支持方面,财政科技支出作为典型的政策工具,对企业数字化转型具有重要影响,其强度越大,企业数字化转型程度越高。上述结论在更换指标计算方法、延长时间窗口等稳健性检验后依旧成立。第二,企业数字化转型能够显著促进企业经济效益提升。第三,营商环境与政府支持对企业数字化转型的影响因企业产权性质、企业所处地区,以及企业所处行业差异而有所不同。为加快企业数字化转型,在持续深化“放管服”改革,优化营商环境的同时,应充分考虑企业产权、地区、行业层面特征,坚持差异化政策供给。

科技服务业区域试点政策能否促进绿色创新

通过建立双重差分模型和三重差分模型,系统研究科技服务业区域试点政策在科技服务业高质量发展中的角色和地位如何影响绿色创新。研究发现,科技服务业区域试点政策能促进绿色创新。三重差分检验结果发现,科技服务业区域试点政策对绿色创新效率的提升效应表现出丰富的差异性:与新型基础设施投资较少的城市相比,科技服务业区域试点政策对绿色创新的促进作用在新型基础设施投资较多的城市相对更大;与科技人才数量较少的城市相比,科技服务业区域试点政策对绿色创新的促进作用在科技人才数量较多的城市相对更大;与财政科技支出规模较少的城市相比,科技服务业区域试点政策对绿色创新的促进作用在财政科技支出较多的城市相对更大。因此,应进一步发挥科技服务业试点对新型基础设施投资的促进作用,大力发展西部地区科技服务业,不断提高西部地区科技创新水平。

地方财政科技支出效率、人力资本与区域创新能力——基于动态面板模型的实证分析

基于2010—2020年中国30个省份(因数据缺失,未包括西藏和港澳台地区)的面板数据,运用三阶段数据包络分析(data envelopment analysis,DEA)模型测度财政科技支出效率,并通过熵值法测度区域创新能力,最终构建系统GMM模型探讨两者之间的关系。研究发现,不同类型财政科技支出效率的影响存在异质性,科研产出效率与区域创新能力间呈现倒U形关系,经济产出效率显著正向影响区域创新能力。人力资本负向调节科研产出效率与区域创新能力的倒U形关系,但在经济产出效率与区域创新能力之间发挥正向调节作用。

数字经济对城市绿色创新水平的影响

作为世界科技革命和产业变革的先导力量,新兴数字技术日益成为推动全球经济复苏的新引擎。我国的数字经济的规模持续以较快速度扩大,基于2011—2019年277个城市的数据,关于数字经济对于城市绿色创新水平的影响及其调节机制研究发现:数字经济能够显著提升城市的绿色创新水平;随着地方政府增加财政科技支出和财政教育支出,这种促进作用将会进一步加强;数字经济对城市绿色创新水平的提升效果在东部地区更加明显,在东北地区次之,在中部地区不明显,在西部地区则会产生抑制的效果。

基于层次分析法的科技财政支出绩效评价研究

本文根据科技财政支出的特性,依据层次分析法原理,对科技财政支出的绩效评价建立了具体的评价指标体系,选择了适于反映科技支出效益的指标群,并运用层次分析法对科技财政支出绩效进行了示范性评价计算。

财政科技投入对经济增长的影响——基于研发(R&D)支出的实证分析

通过对中国1995-2009年财政科技投入数据的分析,可以发现,中国研究与发展经费(R&D)支出总量不大,研发支出占GDP的比重低于世界上许多国家。随后,利用计量经济学中的GMM回归方法,分析得出财政科技投入在一定程度上可以促进经济发展,但基础研究、应用研究与试验发展三类支出对经济增长的作用方向不同,应用研究与试验发展会阻碍经济增长,而基础研究投入将促进经济增长。最后,根据回归结果,提出为了实现"十二五"规划目标,需要加大财政科技投入力度、调整财政科技投入结构,促进经济发展方式的转变。

财政支农提高农民生活水平效果分析

分析表明,我国财政支农的四项主要支出,即支援农村生产支出、农村基本建设支出、农村科技三项费用支出、农村救济费支出,与农村居民家庭恩格尔系数之间均存在长期稳定关系。农业基本建设支出对农村居民家庭恩格尔系数变化的贡献率最大,科技投入对提高农民生活水平的效果也显而易见,而支援农业生产支出和农村救济费支出对农村家庭恩格尔系数变化的影响较小。应保证农业基本建设支出,不断增加农业科技三项费用支出,提高财政支援农村生产支出使用效率,并仍需加大农村救济费支出。

建立与我国财政科技投入特点相适应的绩效评估制度

2000年以来,特别是《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020)》颁布实施以来,我国财政科技投入的速度在加快,规模在扩大、结构也发生了深刻的变化。我国科技经费投入快速增长为科技创新提供了重要保障和有力支持,同时这些经费使用的用途和效果也成为社会公众越来越关注的问题。但目前我国财政科技资金绩效评估方面的工作尚处于探索起步阶段,颁布了一些部门规章,开展了一些绩效评估理论研究和实践,但仍远远不能满足当前的需求。下一步应重点从立法、组织体系、分类评估和基础条件建设入手,满足当前科技投入绩效评估的需求。

财政支农结构偏差的实证分析

在运用Granger因果检验法验证财政支农支出和农业产出之间关系的基础上,运用生产函数测定财政支农各类支出的边际产出效应,并从财政支农政策制定和执行两方面探讨财政支农支出结构偏差的原因。主要的研究结论是:农业公共产品投入不足,极大地制约着中国农业可持续增长的潜力;为最大限度地提高财政支农资源的配置效率,必须大幅度增加农业科技投入,适度增加农业基础设施投入,压缩农业事业费支出,并在政策层面上进一步改革和完善财政支农政策的制定和执行机制。

财政科技投入问题研究评述

针对目前学术界普遍认为财政科技投入的理论依据是科技活动领域的市场失灵,并认为我国财政科技投入存在的主要问题是投入量不足、投入结构不合理、投入方式不科学和投入管理不健全等,进行梳理和简要评论。

科技型中小企业融资困境及金融支持政策研究

当前,我国科技型中小企业普遍面临着融资困境,究其原因,市场失灵和政府失灵是导致当前我国科技型中小企业陷入融资困境的主要原因,而银企信息不对称以及科技型中小企业信号发送障碍是导致科技型中小企业信贷市场失灵的关键,政府在金融市场体系建设过程中的职能错位是导致政府失灵的根源。因此,要降低银企之间的信息不对称程度和更好地发挥政府职能,应该大力发展关系型贷款、积极尝试互联网股权众筹融资、完善信用担保体系、完善知识产权和企业经营管理权"权"压融资服务体系、发行知识产权金融支持证券、成立政策性科技银行、发展小额贷款担保公司和区域性中小商业银行等,以缓解科技型中小企业的融资困境。

创新驱动发展战略下财政科技支出项目绩效评价指标体系研究

财政科技支出对于科技创新具有重要的推动作用,财政科技支出绩效评价有利于提高资金的使用效率和效益,财政科技支出项目绩效评价指标体系的合理性和科学性是评价结果客观可靠的重要保证,文章对评价指标体系建立原则进行了分析,在此基础上突出代表性成果和项目实施效果评价,重点探讨了财政科技项目产出和项目效益关键指标的选取,尝试建立分类指标评价体系。

基于财政支农支出结构优化的农业科技支出管理创新研究

农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑,是突破资源环境约束的必然选择,是加快现代农业建设的决定力量,具有显著的公共性、基础性、社会性。以农业科技的3种属性为切入点,重点分析政府承担农业科技支出的必然性,并提出加强农业科技支出管理创新的建议,以期供相关管理部门参考。

2013年天津市财政科技拨款统计调查分析

根据天津市地方财政科技拨款调查提供的数据显示,2013年天津市财政科技支出为92.81亿元,较上年增加16.16亿元,其中科技交流与合作、基础研究支出增长最快。全市财政科技投入用于R&D经费30.41亿元,较2009年增加了17.35亿元。

我国财政科技支出支持自主创新的实证研究

通过实证分析,发现近年来我国支持自主创新的财政科技支出规模不断增大,但存在科技支出占财政总支出比重、财政科技拨款占GDP比重低,科技支出投入结构不合理,地区结构不均衡等问题。财政科技支出应重点加强基础研究,增强支出力度,优化支出结构,提升我国自主创新能力。

浅析福建省财政科技投入状况及调整策略

利用历年财政科技投入的相关数据,综合分析了福建省财政科技投入的现状,分析了当前存在财政科技投入强度下降、增长速度相对滞后、地区差异显著、科技服务能力较弱和科技人才总量不足且增长相对缓慢等问题,并提出优化政府财政科技投入工作和提升科技投入绩效的政策建议。

财政科技支出是否有助于技术创新:一个实证检验

本文旨在考察政府的财政科技支出能否纠正技术创新中的技术外部性和金钱外部性。技术创新活动存在知识积累过程中的技术外部性和协调创新过程中的金钱外部性,使得竞争性市场环境下的技术创新难以达到最优水平,从而为政府干预提供了经济学依据。本文选取中国1998—2006年相关财政支出数据和30个省级区域的创新数据,利用面板数据模型对上述渠道进行实证检验。研究结果表明,财政性物质资本投入和财政性人力资本投入能够显著地推动技术创新,但是财政性创新活动协调投入没有产生理论上应有的促进作用。