公立高校之行政主体地位探析

公立高校与学生之间的特别权力关系因不利于法治建设,受到广泛质疑,现行授权理论又不能穷尽高校所有的行政行为,导致大量的行政行为游离于行政法控制之外,建议重构行政主体概念,用行政法规范高校与学生的关系维度,使公立高校走出法治真空。