Fighting the Ignorance: Public Authorities’ and Land Users’ Responses to Land Subsidence in Indonesia

Land subsidence can have a considerable impact on the socio-economic viability of areas. In urban areas, land subsidence tends to damage buildings and infrastructures gradually, while in rural peat land it slowly destroys vegetation. The damages will worsen since climate change has further implications for the areas affected by land subsidence. In Indonesia, the response to land subsidence varies in different areas in terms of awareness, urgency and action on the part of both public authorities and land users. This paper systematically investigates these varied responses in urban and rural peat land areas. Interviews with experts and surveys of 330 land users in selected sub-districts were conducted and further supplemented by focus group discussions. We found that both the public authorities as well as the land users’ responses were considered as of limited value to contest land subsidence. We suggest that the endorsement of land users’ response into governmental policies would make a significant difference in improving land subsidence management.

Public Participation in Land Use Planning:Values and Case Analysis

Objective:we want to explore values and methods of public participation in land use planning through analysis on values of public participation and case of Ji'an County in Jiangxi Province.Methods:document and data method,case analysis method,qualitative and quantitative combined methods.Results:public participation in land use plays a positive role in improving science and practice of planning.Conclusions:preparation and implementation of land use planning should manifest human-oriented,public participation,wisdom of the masses,scientific demonstration,and democratic decision-making.

论集体公益性建设用地使用权的法律构造

集体公益性建设用地使用权的法律供给严重不足,学者观点又存在较大分歧。在“房地一体”登记下,集体土地所有权的代表行使主体享有独立的集体公益性建设用地使用权,并应平等、补充适用《土地管理法》与《民法典》。界分村级组织集体公益性建设用地使用权的登记主体是村民委员会还是农村集体经济组织,应尽量登记给村民委员会。集体公益性建设用地使用权的设立宜采取拨用而非划拨的方式,并经登记生效;其不能抵押,但可以在不降低公益效用的前提下,经政府机关批准和集体成员民主议定,采取转让、互换等方式处分。集体公益性建设用地使用权因集体公益收回应当符合比例原则,因经营性转化应当明确转化的条件、程序、方式和收益分配。

农地确权与农户政治信任:基于中央和基层组织的分析

农地确权的经济影响效应受到了学界的广泛关注,但鲜有研究关注农地确权政策的政治效应。基于3期农地确权追踪调查数据,利用广义DID模型评估农地确权对农户政治信任水平的影响。结果表明:农地确权使农户的中央级政治信任、村级政治信任分别提升0.142个单位和0.215个单位。上述结果在考虑平行趋势、样本随机性、控制潜在遗漏变量、替换被解释变量、更换计量模型后依然稳健。机制分析表明,农地确权通过降低地权权益的保护成本、提升盘活农地产权收益两条途径对农户政治信任产生影响。进一步分析显示:农地确权执行规范程度越高,不影响农户的中央级政治信任,但会显著提升农户的村级政治信任水平。由此认为,农地确权除产生经济影响外,也是政府投资农户政治信任的有效途径。

我国房屋养老金制度:背景与框架

房屋安全既是城市安全运行的重要组成部分,也是人民“安居”的重要保障。为破解房屋安全管理难题,强化房屋全生命周期的安全保障,应加快研究完善房屋安全全生命周期管理制度,包括研究建立房屋养老金制度。本文聚焦房屋养老金制度“为什么建”“建什么”“如何建”,梳理地方有益探索实践,重点分析房屋养老金资金来源和如何实施管理等关键问题,提出由公共账户、个人账户、补充账户三个账户组成的房屋养老金制度设计框架,明确房屋养老金的主要资金来源、适用范围、统筹使用等内容,进而提出有序推进房屋养老金制度实施的政策建议。

城市基础设施复合化策略研究与实践路径——以深圳龙城公园活力谷为例

【目的】探讨城市基础设施复合化的策略与方法路径,研究如何在城市基础设施更新中实现高效、可持续的发展。【方法/过程】采用案例研究的方法,以深圳龙城公园活力谷项目为研究对象,分析其实践路径,总结出权属复合、空间复合、功能复合与“灰绿”复合4种主要策略。【结果/结论】研究发现,城市基础设施复合化的关键在于土地利用集约化、空间提升景观化以及资源协调系统化。深圳龙城公园活力谷项目通过优化土地利用,实施景观化策略,实现了基础设施与城市景观的协调统一;通过合理配置资源,提高了基础设施建设和城市发展的效率。该项目的成功实践证明,城市基础设施复合化策略不仅能提升城市空间品质,还能实现高效、可持续的发展目标,为其他城市基础设施更新提供了可行的参考路径。

重大事件下城市土地市场公共政策效应评估——基于35个大中城市的实证研究

文章采用季节调整法和HP滤波法,使用35个城市政府、企业和居民三部门的21期季度收入数据,对理论模型中的重大公共卫生事件的影响进行了测度;采用断点回归方法,实证了重大公共卫生事件下公共政策对土地价格的影响,且通过分区和分层进一步进行稳定性检验和异质性检验。研究结果表明,重大公共卫生事件对三部门的运行在短期内仍造成了较大波动,其中房地产企业部门的短期波动最大,对城市土地市场有明显的破坏效应;公共政策对城市土地市场进行了修正,但修正程度随着冲击程度的加大而减小,对不同地区、不同城市、不同用途土地市场的政策效应也有差异。文章为深化关于重大事件下城市土地市场的公共政策效应评估提供了定量判断,为政府部门针对城市土地市场制定更精准有效的公共政策提供了一定的理论支撑。

公共基础设施如何影响农地转入增收效应?——基于生产决策与市场接入视角的实证分析

基于陕川渝三省(市)的1436份农户调查数据,对公共基础设施与农户生产决策和市场接入的内在联系进行探讨,进一步厘清在不同公共基础设施水平下农地转入对农户农业收入的影响。结果表明,农地转入促进了家庭农业收入的增长,且生产性公共基础设施和交易效率公共基础设施均能增强农地转入的增收效应。机制分析发现,生产性基础设施通过影响要素投入和种植行为两方面的生产决策提高增收效应,具体包括种子、化肥和农业机械投入的提升,以及减少玉米、增加水稻种植的结构调整。交易效率基础设施尽管对农户的要素投入决策无影响,但能够优化其种植行为决策,表现为既提高种植类型调整频率和经济作物种植概率,又能提升农户的市场接入水平,主要是增强对粮价的关切及拓宽农业销售渠道。异质性分析表明,生产性基础设施强化青年农户与高学历农户的农地转入增收效应更为显著,而交易效率基础设施增强了传统小农和市场型农地转入的增收效应。因此,应进一步完善农村生产性与交易效率等公共基础设施的建设,以充分释放其在农地增收效应中发挥的重要促进作用。

美国公共土地所有权法治经验及对中国的启示

美国联邦或州政府所有的公共土地属美国国有自然资源资产,其所有权管理法治经验可归纳如下:一是按照管理难易程度、不同自然资源价值目标对自然资源所有权进行分类并设立不同权利,二是促进公共土地所有权管理机构法定化、专业化和科学化,三是通过明晰自然资源所有权和监管权来协调政府和市场之间的关系。中国自然资源资产国家所有权制度是《中华人民共和国宪法》规定的重要内容。美国经验对中国自然资源资产管理体制改革的启示是:在进行所有权管理时,不仅要依靠行政手段和加强管理的科学化、专业化,更要发挥市场作用。在坚持社会主义公有制的前提下,要尊重自然资源资产多用途属性,根据经济社会发展需求,推动自然资源资产所有权与使用权分离,实现自然资源资产多元价值,保障所有者权益。

公共政策与社会共识的协调治理——以土地增值收益分配改革为例

研究目的:总结土地增值收益分配公共政策与社会共识的失调现象及协调治理路径,为进一步深化土地制度改革提供参考。研究方法:理论分析和归纳演绎。研究结果:(1)公共政策与社会共识存在两类失调现象,一是公共政策吸纳社会共识不足,二是公共政策引领社会共识不足,实现有效治理应基于对二者共生演化关系的准确认识;(2)在中国土地增值收益分配改革过程中,公共政策与社会共识的两类失调同时存在,一方面,土地增值收益分配公共政策对动态发展的社会共识响应不够及时、吸纳不够充分,另一方面,土地增值收益分配改革对社会共识的引领塑造效应不够彰显;(3)新时代土地增值收益分配改革,在化解公共政策与社会共识第一类失调问题上取得进展,在引领塑造社会共识方面仍需强化。研究结论:应坚持公共政策与社会共识共生演化的系统观念,注重对土地增值收益分配公共政策与社会共识的协调治理,提升土地增值收益分配改革创新的效率。

闲置与废弃铁路再利用方案研究

随着交通强国战略稳步实施,铁路网络建设不断完善,部分建成年代早、技术标准低的既有铁路被高标准铁路替代,失去了原有的铁路运输功能,线路、场站等设备设施逐渐被闲置或废弃。为充分利用闲置与废弃铁路资源,提高社会经济效益,以闲置(大部分废弃)的老娄邵线为例,通过调查线路现状、研究区域铁路网络最新规划、综合考虑地方政府与企业诉求、参考国内类似项目研究成果,提出6种再利用方案。研究结论为:结合区域铁路网络规划,经过升级改造,闲置线路可恢复其原有运输功能;基于主城区与卫星城间的客运需求,可利用闲置线路剩余能力开行市域(郊)列车;根据企业生产运输需求,可将废弃线路改造为企业专用线;考虑城市规划建设需要,城区段废弃线路(通道)可改造为城市公共交通通廊;城市(郊)废弃的线路,秉承铁路原有的建筑风格,可打造铁路文化公园;乡村废弃线路,可利用既有的路基、桥隧、场站等改造为乡村道路及农村居民点,推进新农村建设,其余零星土地可改造为农业用地。

珠三角城际陆地公共客运交通联系格局和子结构特征分析

探讨珠三角城际陆地公共客运交通联系总体特征和内部结构,对于提升珠三角交通网络韧性,合理规划都市圈,实现可持续协调发展具有重要意义。利用城际陆地公共客运交通数据,结合联系指标和社会网络分析方法,对珠三角内各城市之间联系的空间格局和结构特征进行分析。结果表明:(1)客流走向发生改变,但是首位联系和高联系强度的城市基本不变。不同年份的客流走向稍有变化,但是以广州、深圳为中心的入射首位联系格局基本不变。对外联系强度最高的城市集中在广州、深圳、东莞,与城市的综合经济实力基本相符。(2)珠三角城市联系均呈现出核心-边缘的内外圈层联系结构。广州、深圳、东莞的核心地位始终保持不变,边缘区域内部的城市交通联系得到加强。(3)东部深圳东莞惠州结构稳固,符合都市圈规划,其他子群结构发生改变。中部的广州佛山肇庆都市圈规划与凝聚子群运行结果相差较大,需加强这三个城市间的客运联系,使之能真正形成一个强联系的子群。除广州外的3个子群间相对独立,客运联系较少。

公示地价体系建设和实践研究——以江苏省常州市为例

公示地价是自然资源市场中重要的评价评估尺度,影响土地要素出让的价格、土地市场的价格水平和自然资源资产价值量的核算。公示地价体系是发展最早、应用较全面的价格体系,能为其他自然资源公示价格体系的建立提供借鉴。本文基于常州市市区基准地价和标定地价组成的公示地价体系建设历程和应用现状,分析公示地价体系建设当前存在的制度、管理、技术方面的问题,提出制度设计、信息化系统管理、监督管理以及技术层面的修正和衔接建议。

农村集体公益性建设用地的价值诉求与认知分析

农村集体公益性建设用地对农村公共设施的完善及农民生活水平的提高具有无可代替的作用,然现行规范对其规定甚少,集体公益性建设用地本身构造不明、价值不清造成适用模糊的困境。应明确农村集体公益性建设用地以维护集体成员利益为核心,以土地资源优化利用为重点,在具体设定上暗含公私力量的平衡。农村集体公益性建设用地使用权的主体实际上是以农民集体为核心的多元混合主体,因自身的公益属性,致使部分权能受限,应以合目的性与合规划性对其流转进行限制。

公益性:土地征收成片开发方案对国土空间规划的传导

《土地管理法》修正后,明确了为公共利益可以依法征收集体土地的六种情形。土地征收成片开发方案作为城镇综合开发和报批土地的重要依据,承担着维护公共利益的法定职能,但成片开发是否具备公益性成为广泛关注的问题。土地征收是规划实施的重要环节,成片开发被赋予了公益性的法定职能。文章从成片开发方案公益性来源进行梳理,对比《土地管理法》第四十五条及《土地征收成片开发标准》中成片开发的释义,探讨从土地利用总体规划转向国土空间总体规划,导致土地征收成片开发方案的编制存在适用法条内涵缩减、发展需求矛盾突出及公益性保障机制不完善等问题,可能会造成其以公益性为核心的要求无法实现。建议从明确开发控制范围、拓展成片开发释义、强化开发方案公益性审查三个方面,加强土地征收成片开发方案对空间规划的传导,充分体现其公益性。

VB编程实现CASS相邻宗地公共段匹配检查

在不动产确权过程中,内业图面处理是一项烦琐而细致的工作。在使用南方CASS软件构建宗地图时会面临本应完全重合的相邻宗地公共界址段无法完全匹配的情况。传统GIS软件支持通过宗地线构面再查找小面积区域的方法进行定位和修改,但这种方法要求技术人员熟练掌握多种软件,并需在不同数据格式间来回转换,导致无法实现对图面的快速处理。为解决这一问题,文章利用VB6.0编程处理了DXF格式图件,实现了对CASS相邻宗地公共段的匹配检查,极大提高了宗地内业图面的检查效率。

赠地大学与美国农业社会学的发展

美国农村社会学的学科基础建立在赠地大学体系之上,而农业社会学的诞生与发展又深嵌于农村社会学的学科脉络中。本文以赠地大学为切入点,通过梳理学科发展史,重新审视美国农业社会学的兴起与发展。赠地大学早期的农业公共实践催生了农村社会学,但农村社会学却由于制度上对赠地大学的依附,逐渐偏离了公共性初衷。为了应对学科危机,农业社会学于20世纪70年代末应运而生,以“社会学的想象”重新勾连起现实问题与知识生产。可见,“公共性”是农村社会学以及农业社会学学科发展的关键动力之一。面对新时代的挑战,本文认为,以新姿态重返农村社区,找回公共意识,将成为美国农业社会学发展的潜在出路。而中国农业社会学的学科建设也应借鉴这一学术脉络,展开一场有机公共社会学的探索实践。

浅析基于第三次全国国土调查数据的国家级公益林整合优化

文章探讨了基于第三次全国国土调查数据的国家级公益林整合优化,从国家级公益林保留、剔除或调出、补进、图斑界线和相关属性因子完善修订四个方面总结了国家级公益林整合优化要求及原则,总结在整合优化过程中出现的面积、地类、权属等问题,并提出相应建议,以期为国家级公益林整合优化或类似工作提供技术参考。

海南省基于国土“三调”底图的国家级公益林优化

为充分发挥全国第三次国土调查成果在国土空间规划中统一“底版”的作用,根据国家和海南省的工作部署和相关要求,海南省以国土“三调”数据和全省“多规合一”成果为底版,遵照《森林法》和《国家级公益林区划界定办法》等有关规定,全面优化落实了国家级公益林范围边界,海南省国家级公益林总体质量得到进一步提升,整体结构得到进一步优化,并与国土空间规划充分衔接,为海南省今后国家级公益林精准规范化管理奠定了良好基础。

土地出让金追缴行政公益诉讼中“不依法履职”的认定

在土地出让金追缴公益诉讼司法实践中,存在着土地出让金追缴权责划分不清、追缴方式不明、对行政机关全面履行法定职责的评判标准适用分歧等问题,导致法院在对“不依法履职”的认定上面临法律适用的困境,因此亟需明确土地出让金追缴公益诉讼中的履职主体、履职方式,确立对“全面履行法定职责”的评判标准。尽管在实际操作环节,土地出让金的征缴机关和监督管理机关的并不一致,但土地管理部门享有相关的行政权力且作为出让合同的当事人,仍应为“不依法履职”的责任主体;在认定土地出让合同系行政协议的基础上,土地管理部门可以依法采取行政措施追缴土地出让金,并不需要提起民事诉讼,并采取“行为标准”对行政机关是否业已全面履行法定职责进行评判。