Constructing Public Participation Mechanism in Social Public Management＇ s New Normal

The construction and development of social public management's new normal depend on the scientific transformation of government functionalization orientation and highlighting the role of grassroots public's extensive illustrations on social issues and social conditions.Based on this situation,in the process of public participation mechanism construction,it is necessary to emphasize that the construction of joint elements should be carried out systematically and comprehensively,and to dig deep into the relations and functions of all elements.When the stability of public participation mechanism construction is fully guaranteed,it will extensively supervise and evaluate the development of government's social public management cause,help achieve the final goal of coordinating social development environment and social development elements,ensure that the intrinsic value of public participation mechanism can be thoroughly displayed.

Assessment of a Public Participation Tool by Experts: A Case Study of Quebec, Canada

In theory, sustainable forest management (SFM) puts public participation at the epicenter of the decision-making process. However, in reality, the situation is different. The growing importance of public participation seems essential for the implementation of sustainable forest management. The aim of this study is to assess the implementation of a theoretical concept closely related to SFM, integrated land and resource management (ILRM). This Canadian concept aims to integrate many forest functions using participatory tools. Using semi-structured interviews with experts, we clarify our theoretical concept and adapt it to reality. Our results show that better communication between stakeholders is necessary. It is also important to increase the flexibility of the timber harvest system and adapted forest zoning should be considered. A new concept, the forest culture, seems to be a key element that needs to be considered upstream of forest management. A new definition of ILRM is proposed in order to better reach social values.

Chinese public participation monitoring and warning system for geological hazards

In China,many geological hazards occurred in remote mountainous regions,and it was time-consuming to disseminate disaster information for the responsible parties to make timely judgements.Besides,only relying on professionals to monitor and manage disasters was demanding and costly.The Chinese government created a system to engage residents in the process of disaster risk management,namely’Public Participation Monitoring and Warning’(PPMW),to disseminate timely disaster information and bring down management costs.The objective of this system was to reduce casualties with minimum cost by organizing residents to evacuate from disasters in advance.This paper introduced the PPMW system,including its structure,operation mechanism by reviewing government documents and research articles,and its implementation by a case study of a landslide at Boli village(E 101°01’,N 27°29’),Yanyuan County,Sichuan Province,China on July 19th 2018.Further,this paper analyzed the strengths and limitations of the system and discussed its future development.It had the potential to become an affordable disaster risk management tool for other countries facing similar situations to China.

New Attempt for Building Rural Water Environment Management System Based on the Investigation and Analysis of Water Environment in Xianxia Town, Yudu County

Water environment is a part of ecological environment, and conservation of water environment has always been a focus of public attention in China, but water environment management in the vast countryside has been stuck in bottleneck. Based on the fi eld investigation in Xianxia Town, Yudu County, Ganzhou City, Jiangxi Province, this paper explored the current situation of local water environment and the management diffi culties, then introduced the holistic view to integrate the linkage of government, market and society, proposed the universality of the individual case, and the new attempt centering on urban-rural integrated water environment management system with public participation mechanism, management subjects' benefit balance and coordination system, marketing operation mechanism and economic incentive mechanism as the extension.

Study of an Integrated River Basin Management Model and Its Implications for River and Lake Management in China

A model combining basin management and administrative management is currently adopted for the lake and river management in China. In applications,the model suffers many problems,including the confusion of rights and responsibilities of river basin authorities and the dominant governmental agencies,and the lack of effective public participation. In this paper,we employ the Great Lakes Basin in the United States,the Loire-Brittany River Basin in France,the Southeast Basin in the United Kingdom,the Murray-Darling Basin in Australia,and general German model as examples to analyze and summarize the characteristics of their river and lake management modes,regarding river basin authorities,dominant governmental agencies,public participation,and basin management. This study may provide some referable experience for the integrated river basin management in China.

数据产权法律构造论

在数字经济环境中,数据已成为一种新型生产要素,需要更好地挖掘和开发其经济价值。数据不同于传统有体物以及知识产权客体的特征和属性使其在法律制度构建和运行上也具有特殊性。数据产权制度是数据基础制度的核心内容,其应涵盖保护数据主体合法权益、协调和平衡数据利益关系、促进数据有序流动和分享、促进数据要素利益公平分配等内容。数据产权的法律构造旨在建立数据资源持有权、数据加工使用权和数据产品经营权的数据动态流转和价值实现机制,最终服务于数字经济发展目标。

NASA技术转移中的知识产权管理及对公共研究机构的启示

聚焦公共研究机构的知识产权管理问题,以美国国家航空航天局(NASA)为研究对象,对其成熟的技术转移体系背后的国家法律支持以及知识产权管理政策和规范进行分析,重点关注其机构知识产权所有权归属、技术转移机制/流程和内部技术转移机构设置、角色和职责设计、技术许可商业化流程及技术转移的收益分配和奖励。公共研究机构可以从NASA成功的经验中获得如下启示:在遵循国家法律政策的基础上,完善知识产权所有权归属和使用权的相关规定,探索新的举措;建立更规范且操作性强的技术转移业务流程,针对技术批露、知识产权申请预评估与申请决策、技术商业化决策等管理关键环节构建有效管理机制;从业务流程出发建立更清晰的部门和岗位职责设置,重视专业人才队伍培养和引进;从建立知识产权管理平台、完善利益分配和奖励制度等角度构建科学的知识产权管理政策体系,以促进技术转移活动的开展。

美国城市历史公园保护更新中的公众参与研究——以纽约展望公园为例

城市历史公园具有历史价值和当代价值共存的突出特点。美国城市历史公园的保护更新实践表明,公众参与有助于充分发挥其历史文化价值与公共服务职能、促进公园的特色传承与可持续发展。但国内目前仍缺乏公众参与城市历史公园保护更新的经验。梳理美国各层级公园体系中的公众参与模式与特征,以纽约展望公园为例,阐述城市/郡一级公园全面、系统的公众参与历程与措施,围绕管理组织、参与方式、资金筹措、教育科普4个方面进行经验总结。针对国内在城市历史公园管理中面临的制度渠道不完善、多方利益难协调、公众参与意识淡薄、资金人手短缺等问题,提出构建多元化运营模式、健全制度保障与反馈机制、强化文化服务价值三项措施激励广泛、有效的公众参与,旨在为中国城市历史公园的保护更新实践提供参考借鉴。

“物业进村”:“城中村”物业服务的模式与实现路径——基于上海市M村的田野调查

受制于城乡二元结构的内在张力,我国“城中村”虽然被赋予了城市社区的特征,但其内部治理条件仍落后于一般类型的城市社区。其中,“城中村”公共服务供给不足的问题尤为突出。本文以上海市M村为研究个案,从社区治理的视角出发,构建城中村“物业进村”模式分析框架,从自然禀赋、治理方式、目标价值方面分析M村引入现代物业服务模式的实现路径,并对其存在的问题提出建议。城中村特殊的自然禀赋影响了其治理方式的选取,并以此来助推目标价值的实现。进一步推进“城中村”物业服务工作,要把握社区自然禀赋、加强价值引领、创新服务模式、联动多元主体,这为破解“城中村”物业服务供给不足的民生难题提供了可行路径。

公立医院知识产权管理助力创新成果转化的问题及对策研究

为推动公立医院知识产权管理机制的创新,确保创新成果化工作的高质量和可持续发展,文章借助典型案例分析法、关联对照法,对公立医院的知识产权管理问题进行了深入探讨,总结出了知识产权管理助力创新成果转化中普遍存在的问题,并对问题成因进行了分析,进而提出了有效的解决方案。为了更好地推动公立医院的科技创新和转化,文章认为公立医院应该建立一套有效的经济管理机制,鼓励员工积极参与,并不断提高知识产权管理力度与转化工作的质量和效率,才能在保证医院、团队和其他员工利益的前提下,实现公立医院长远的发展目标。

基于“数据有丝分裂”的公共数据的确权与授权

现阶段,不同法律与政策性文件中存在政务数据、政府数据、社会数据、公共管理数据、公共服务数据等文字表述,同时存在联合使用等情况。对于公共数据的内涵与外延,尚未有任何法律文件对其界定。公共数据在推动数据经济发展、促进数据流通大循环方面发挥着至关重要的作用。与个人数据和企业数据所代表的民事权益不同,公共数据代表的是公共利益,前者更加侧重于数据的开发与利用,而后者则侧重于数据的开放与共享。据此,对于公共数据的确权与授权机制,拟从不同维度出发,首先探讨公共数据从何而来又因何而去的整个动态过程,在“关于谁的数据”与“由谁生产的数据”的分类基础上构建综合判断法,来对公共数据的内涵与外延进行界定。其次,通过对作为载体的数据与其所承载的信息内容之间的关系进行内部性分析,来构建“数据有丝分裂”理论进而突破“一物多权”或共享数据产权的理论困境,为公共数据的确权与授权提供基础。最后,通过构建以控制与管理为主导的数据产权,对包括公共数据在内的所有数据构建确权与授权机制,以保障公共数据能够被高效利用与循环,促进数据经济的高质量发展。

基层治理现代化试点中的公共价值生产——以上海L城中村物业化管理为例

基层治理现代化是我国国家治理现代化的重要基石。在超大型城市最薄弱地带的城中村是否具有及如何生产公共价值,从而创新基层治理实践,是个非常值得关注且往往被忽略的理论与现实命题。基于公共价值管理理论的战略三角模型,对上海市L城中村试点物业化管理展开深入案例研究。研究发现,L村在物业化管理模式的试点过程中,由理念引导、政治支持和实践基础构成的战略三角,形成了多元主体之间的公共价值生产活动,在一定程度上激活了城中村治理。其中,理念引导是运用“三联共治”网络治理,政治基础由“1+5+12+X”党组织架构带领下的镇党委镇政府、城运中心、村委会、村民代表大会构成,实践基础则包括共识塑造、组织领导、规范参与、长效监督、综合能力等要素。物业化管理模式的“试点-推广”,需要不断拓展和完善管理体系,从而打造多元融合、集约高效、便民利民的基层治理现代化模式。

后疫情时代牢牢掌握新闻舆论工作领导权、管理权和话语权

疫情防控不仅是一场阻击战,还是一场舆论战。当新冠肺炎疫情的硝烟在我国逐渐消退,进入后疫情时代,我们需要深刻思考、总结疫情带来的舆论引导和信息治理问题。随着信息传播进入全媒体时代,新闻舆论领域作为疫情信息交汇交融交锋的重要场域,它的不稳定性和不确定性因素进一步加深,给新闻舆论工作带来极大挑战。后疫情时代的新闻舆论工作要理直气壮地抓思想引领、政治方向、领导责任,牢牢把握领导权;科学规范地管导向、管阵地、管队伍,切实强化管理权;通过强化正面优质话语、网络话语、国际话语卓有成效地“引”,着力提高话语权,实现以领导权、管理权和话语权赢得疫情防控的新闻舆论工作的主导权。

垃圾焚烧发电技术的环境影响评估与应对策略

垃圾焚烧发电技术在处理城市垃圾的同时会对环境产生一定的影响。从大气污染物排放、水污染物排放、固体废物污染、噪声污染以及环境风险等方面,评估垃圾焚烧发电的环境影响。在此基础上,提出相应的应对策略,包括烟气净化技术的应用、焚烧工艺参数的优化、环境监测体系的建立以及公众参与和信息公开等。通过国内外垃圾焚烧发电项目案例的分析,总结相关经验和启示。研究表明,采取综合性的环境影响应对措施,可以有效降低垃圾焚烧发电的环境影响,实现垃圾处理的减量化、无害化和资源化目标。

关于公路水路公共基础资产入账分析系统的研究

为解决公路、水路交通全域实体资产数字化治理、数字化管理系列等难题,本课题以数据为基础,覆盖公路、水路、桥梁、隧道、机电建设、服务区、停车区等资产建管养核心属性,并在此基础上融合资产财务、审计业务,形成数字资产与实体资产的数字化管理系统。根据公路水路设施资产盘点入账制定的目标,确立了既有技术路线,通过采用前台+后台,构建公路水路设施资产统计管理系统,在此基础上,此系统结合GIS地理信息技术,打造实体资产数字地图,结合资产数据映射,财会审计映射深层应用,实现资产数字化静态与动态完整化镜像构建。

福岛核污染水排海引发的两次舆情事件分析研究

本文针对福岛核污染水排海事件进行长期跟踪研究,以事件在公布和正式实施两次时间节点所引发的舆情事件为切入点,梳理归纳了排海事件的进程,以及我国、日本、韩国等国家的应对和舆情变化,基于舆情态势进行了深入分析,提出了应对建议。本文可为进一步的研究提供基础和线索。

《事业单位人事管理条例》中的权责平衡:政府与事业单位的关系

文章通过分析《事业单位人事管理条例》(以下简称“《条例》”)涉及的法律框架、权责关系,探讨权责平衡对人力资源和公共政策的影响。一方面,《条例》为事业单位内部管理提供了法律依据,有助于提升人力资源管理水平和公共服务效能。另一方面,强化政府的监管作用有利于推动事业单位规范化管理,而事业单位的自主性则能增强管理的灵活性和创新性。政府与事业单位的权责平衡意义重大,但已有研究仍存在局限,建议未来扩大研究范围,深究权责平衡的影响因素,考虑新兴技术和全球化进程对事业单位人事管理的影响,为政策制定以及实现更有效的管理提供指导。

新时代背景下环境影响评价发展趋势

在新时代背景下,环境影响评价作为一项关键的环境管理工具,正面临着诸多挑战和发展机遇。文章全面梳理了环境影响评价的发展现状,剖析了在新政策、经济发展和科技进步等多重因素影响下的变化趋势。重点探讨了在环境治理体系中,如何通过创新方法与技术手段,提升环境影响评价的效率与准确性。文章进一步阐述了加强公众参与程度,提高环评制度透明度的重要性,并指出了优化环境影响评价流程,以适应可持续发展需求的必要性。通过对比分析,揭示了环境影响评价在推动生态文明建设和社会可持续发展方面的积极作用。最后,文章对未来环境影响评价的发展路径提出了建议,为相关政策制定和实践提供参考。