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Exploring Public Finance Management Reform and Building up Model of General State Accounting (GSA): The Case of Vietnam
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作者 Pham Quang Huy 《Journal of Modern Accounting and Auditing》 2013年第6期739-746,共8页
There is no doubt that public finance and accounting have been playing a pivotal role in supporting the government's aspirations in the development in any countries. Through the receipt of funds from the state budget... There is no doubt that public finance and accounting have been playing a pivotal role in supporting the government's aspirations in the development in any countries. Through the receipt of funds from the state budget, the organizations in the public sector use country's resources towards the implementation of objectives as well as social policies set by national government. Therefore, most countries will aim to gradually improve the management of public finance, but control of public finance has faced challenges because of the existing limitations As a result, the public finance management needs to be reformed. In Vietnam, this process has been performed in recent years. To enhance the effectiveness of improvement, public finance has to combine with the transformation of public sector accounting. In fact, there are a lot of researches in public sector accounting together with financial management. However, in the world, from the past to present, very little research has been conducted to examine the change in management to the public finance and relationship to public accounting, especially to the model of general accounting. Because of the significance of above matters, the main purposes of this paper are to identify the role of public finance and the process of reforming it and to build up the new model in Vietnam, called as General State Accounting (GSA) which is applied for Vietnamese government in the near future. By using the mixed method for research, the author will analyze the figures of last budget data, administer the described statistics, and collect information about the budget from Vietnamese experts. 展开更多
关键词 public finance public sector accounting general state accounting (GSA) public sector reform
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创造性执行中的冲突与修正:以超编部委单位养老保险制度改革为例(2015—2022)
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作者 陈思丞 夏昕 《公共管理评论》 CSSCI 2024年第3期149-171,共23页
部委机构层面的政策执行对于我国政府运作至关重要,但是由于种种原因,过往研究更多聚焦于地方政府政策执行问题。本文以2015年到2022年国家机关事业单位养老保险制度改革过程中部分超编单位的执行困局为例,重点关注部委执行机构如何在... 部委机构层面的政策执行对于我国政府运作至关重要,但是由于种种原因,过往研究更多聚焦于地方政府政策执行问题。本文以2015年到2022年国家机关事业单位养老保险制度改革过程中部分超编单位的执行困局为例,重点关注部委执行机构如何在创造性执行过程中化解政策的冲突性。研究发现:部委机构层面的政策执行具有政策执行者与被执行者行政地位差距小、信息不对称程度低、政策反馈渠道通畅等特征。这使得部委机构在面临执行困局时,政策的模糊性往往较低,而冲突性较早凸显,政策的冲突性会随着政策执行阶段的递进发生变化。随着政策冲突的加剧,不同于地方政府所采用的多种变通执行方式,部委机构的政策执行困局往往能较快地以政策修正的形式来化解冲突,从而实现政策制定部门与政策执行部门的协同互动。本文初步揭示了不同于地方政府的部委机构创造性执行中的冲突与修正模式,同时为国家机关事业单位养老保险制度改革提供了可供参考的路径。 展开更多
关键词 部委机构 创造性执行 政策冲突性 政策修正 机关事业单位养老保险制度改革
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公益类事业单位改革:来自社会企业的启示 被引量:19
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作者 徐晓新 张秀兰 余晓敏 《北京师范大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2013年第5期107-114,共8页
公益类事业单位是事业单位改革的重点和难点。在寻找改革路径时,20世纪90年代以来西方国家快速兴起的社会企业可资借鉴。社会企业是"运用商业手段实现社会目的"的组织。它通过引入社会企业家精神和治理模式、组织架构等方面... 公益类事业单位是事业单位改革的重点和难点。在寻找改革路径时,20世纪90年代以来西方国家快速兴起的社会企业可资借鉴。社会企业是"运用商业手段实现社会目的"的组织。它通过引入社会企业家精神和治理模式、组织架构等方面的创新,在平衡社会目标和经济目标方面,实现了对传统非营利组织的超越。社会企业的实践演进和理论研究,也为我们公益类事业单位的改革提供了有益的启示。公益类事业单位改革应走出公益性定位和市场化手段相互冲突的认识误区,围绕实现公益目标和增强活力、能力的中心,汲取社会企业的有益经验,重视相关立法,通过管办分离和强化监管,促进公益类事业单位多元参与的法人治理模式的构建,创新人事制度,培养和任用社会企业家。要认识到公益类事业单位改革的复杂性,改革过程中要重视植入反思机制。 展开更多
关键词 社会企业 社会企业家 事业单位改革 非营利组织
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“新公共管理运动”的困境与转型——新西兰公共部门改革的反思及参鉴 被引量:10
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作者 袁方成 盛元芝 《公共管理学报》 CSSCI 2011年第3期115-122,128,共8页
新西兰公共部门改革是"新公共管理运动"的先锋,作为"改革实验室"和"政策创新者",因其彻底性、持续性及成效性被誉为"改革的典范"。然而近年来,西方公共管理学界提出了若干质疑,甚至认为"... 新西兰公共部门改革是"新公共管理运动"的先锋,作为"改革实验室"和"政策创新者",因其彻底性、持续性及成效性被誉为"改革的典范"。然而近年来,西方公共管理学界提出了若干质疑,甚至认为"新公共管理运动已经死亡"。本文在考察新西兰公共部门改革实践的基础上,对实践模式的局限性及时代转换的压力两方面的批判性反思进行了梳理和分析:其"公平"与"公共"价值已经失落?是"经济学帝国"的扩张?还是"新泰勒主义"的表现?亦或是随着改革主题的衰落,数字时代治理的来临。对这一改革的实践发掘和理论反思对于当前我国政府职能转换与行政改革具有重要的参鉴价值:首先,推进改革的政府需要具备必要的能力基础;公共部门改革的核心命题是转变理念,优化政府职能,提高政府的效率和效能;而改革能否顺利推进,取决于广大民众和政府之间的深入互动;此外,改革需要尊重地方政府的主动性,充分发挥其作用。 展开更多
关键词 公共部门改革 新公共管理运动 反思
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日本公共部门民营化与NPO困境——新公共管理的“公共性”质疑 被引量:3
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作者 李翠玲 甘峰 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2010年第6期37-41,共5页
在新公共管理潮流的推动下,日本的公共部门从中曾根政权开始,进行了一系列"从官到民"的改革。其中,具有代表性的以强化公共性为名义的公共部门民营化改革呈现出这样两种特征:首先,改革的真实动力源自政府财政困境,在"官... 在新公共管理潮流的推动下,日本的公共部门从中曾根政权开始,进行了一系列"从官到民"的改革。其中,具有代表性的以强化公共性为名义的公共部门民营化改革呈现出这样两种特征:首先,改革的真实动力源自政府财政困境,在"官制市场"中引入非营利组织NPO是缓解财政压力这一实质内容的外在形式;其次,NPO组织普遍面临资金不足以及对于政府资金的高度依赖,从而压抑着组织公共性的生长。为走出改革的困境,充分发挥NPO组织的应有功能,由"批判型"市民运动转向"政策提案型"市民运动可能是一条有效路径。即通过进一步培育民间主体,并建构各主体之间的对话机制,使社会力量的公共参与并不仅仅局限于争取和接受政府项目委托,而是延伸至政策提案层面,从而彰显以NPO等社会力量为重要主体的区域治理的公共性。 展开更多
关键词 日本 公共部门改革 公共性 区域治理 NPO
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中国式现代化公共管理创新的重大探索——对2023年机构改革的理论分析 被引量:9
6
作者 高小平 《学海》 CSSCI 北大核心 2023年第3期15-23,共9页
2023年,改革开放以来的第九轮机构改革拉开帷幕。改革方案凸显了现代政府治理的本质要求,将统筹发展和安全的战略在组织、职能、任务中做出制度性安排,将增强改革的系统性、整体性、协同性作为战略目标落实到改革工作之中,推进科技体制... 2023年,改革开放以来的第九轮机构改革拉开帷幕。改革方案凸显了现代政府治理的本质要求,将统筹发展和安全的战略在组织、职能、任务中做出制度性安排,将增强改革的系统性、整体性、协同性作为战略目标落实到改革工作之中,推进科技体制、数字化建设、公共服务、民生保障、金融监管等方面的结构优化和流程重塑,加快建设服务型政府。机构改革在整体性治理与专业化管理、技术驱动与管理创新、地方先行与全面推进、战略目标与分步实施等辩证关系方面做出了可贵的探索,既有本国鲜明特色、又有国际经验借鉴,是中国式现代化公共管理的重大创新。 展开更多
关键词 中国式现代化 机构改革 公共管理创新 职能转变 机制优化
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公共管理的旧貌新颜和发展趋势——公共管理面面观 被引量:12
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作者 夏书章 《公共管理学报》 2004年第1期4-7,共4页
祝贺《公共管理学报》创刊。对公共管理的过去、现在和未来作一些概括性的介绍,将有助于公共管理在我国的研究和发展。试从关于公共管理的内容和历史、地位和作用、体制和方法、人员和经费、领导和决策、改革和发展、现状和前景、理论... 祝贺《公共管理学报》创刊。对公共管理的过去、现在和未来作一些概括性的介绍,将有助于公共管理在我国的研究和发展。试从关于公共管理的内容和历史、地位和作用、体制和方法、人员和经费、领导和决策、改革和发展、现状和前景、理论和实践等八个方面,进行简要考察,并注意在坚持中国特色的同时,保持与国际接轨。旨在使公共管理在促进中国特色社会主义小康社会的建设过程中,发挥其应有的积极作用。 展开更多
关键词 公共管理 中国 小康社会 学术期刊 监督机制
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实行绩效预算的影响因素分析 被引量:8
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作者 韩锟 《财经论丛(浙江财经学院学报)》 CSSCI 北大核心 2006年第4期31-35,共5页
绩效预算是否可实行主要受政府实施改革的能力、政府内部对改革的授权机制以及改革的可接受性等三方面因素的影响,而且政府在推行绩效预算等预算改革时,其可供操作的政策空间将主要由这三种因素所决定,因而在设计推进改革的具体措施时,... 绩效预算是否可实行主要受政府实施改革的能力、政府内部对改革的授权机制以及改革的可接受性等三方面因素的影响,而且政府在推行绩效预算等预算改革时,其可供操作的政策空间将主要由这三种因素所决定,因而在设计推进改革的具体措施时,不仅应考虑新预算制度在技术上的问题,而是要对影响新预算制度实施的各方面因素予以较全面的关注。 展开更多
关键词 绩效预算 公共部门效率 政策空间
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新时代的机构编制管理:战略定位、辩证关系与改革路径 被引量:6
9
作者 杨志云 《天津行政学院学报》 北大核心 2020年第1期3-9,共7页
机构编制管理关系到行政成本的高低和行政机构的效能。机构编制管理中的突出问题在于编制配置不科学、不合理,规范化和制度化建设相对滞后。新时代的机构编制管理需要站在治国理政和治理能力现代化的战略高度,平衡“管牢”与“管活”双... 机构编制管理关系到行政成本的高低和行政机构的效能。机构编制管理中的突出问题在于编制配置不科学、不合理,规范化和制度化建设相对滞后。新时代的机构编制管理需要站在治国理政和治理能力现代化的战略高度,平衡“管牢”与“管活”双重目标,处理好事业发展需要与总量控制、“条线”要求与编制管理整体、短期成效与长期成本、编制增加与编制减少、编制管理部门收紧与财政部门宽松之间的辩证关系。在此基础上,通过立法保障、全盘统筹、规划引领、观念更新、机制联动等多维度改革为国家治理能力现代化奠定坚实的组织基础。 展开更多
关键词 编制:机构编制管理 干部职位名录 中央编办
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我国公共部门人力资源管理的四大问题 被引量:29
10
作者 刘彩凤 《浙江工商大学学报》 2005年第6期61-65,共5页
公共部门的人力资源管理状况与其行政效率密切相关,加强公共部门人力资源管理,促进公共部门人力资源能力的提升,既是公共部门行政效率提高的内在要求,也是社会政治经济发展的外在要求。综合文献法、访谈法和问卷法三种研究方法,本文提... 公共部门的人力资源管理状况与其行政效率密切相关,加强公共部门人力资源管理,促进公共部门人力资源能力的提升,既是公共部门行政效率提高的内在要求,也是社会政治经济发展的外在要求。综合文献法、访谈法和问卷法三种研究方法,本文提出我国公共部门人力资源管理的四大问题,以期对我国公共部门人力资源管理进行较为准确的把握和判断。 展开更多
关键词 公共部门 人力资源管理 改革
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基于组织结构的公共部门组织变革研究 被引量:6
11
作者 汪朗峰 伏玉林 《管理科学学报》 CSSCI 北大核心 2013年第4期83-94,共12页
通过组织变革来提高组织收益是公共部门机构改革的重要课题.已有文献表明,因为无法描述组织的结构特征和公共事务的差异性,组织变革的研究正面临瓶颈.本文根据公共事务发生地区性和职能性特征,构建了描述公共事务多重多任务特征的概率模... 通过组织变革来提高组织收益是公共部门机构改革的重要课题.已有文献表明,因为无法描述组织的结构特征和公共事务的差异性,组织变革的研究正面临瓶颈.本文根据公共事务发生地区性和职能性特征,构建了描述公共事务多重多任务特征的概率模型,用于分析公共部门的组织结构特征,并从组织收益提高视角研究了组织变革.研究结果表明,基于公共部门组织结构进行的组织变革可以明显提高组织收益.相关结果可以为公共部门的机构改革提供组织变革方面的参考. 展开更多
关键词 公共部门 组织结构 组织变革 机构改革
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机构编制电子政务建设模式与对策研究——以河北省为例 被引量:2
12
作者 苏晔 魏进平 《特区经济》 2014年第6期112-114,共3页
为了解决机构编制创新管理问题,提出电子政务建设模式,以河北省为例分析机构编制电子政务建设在观念意识、软硬件环境等方面的问题,提出解决对策,得出合理的机构编制电子政务模式有助于机构改革的结论。
关键词 机构编制 电子政务 建设模式 数字鸿沟
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西方公共部门人力资源管理变革理论研究述评 被引量:6
13
作者 陈天祥 徐于琳 《公共行政评论》 2010年第3期140-174,共35页
关于人力资源管理变革的理论与实践的研究是西方公共行政研究的重要组成部分。从20世纪80年代开始至今,西方学术界涌现了大量有价值的研究文献,但目前我国学术界对这些研究成果的引进和介绍仍显不足。论文以对恩赐制和功绩制的讨论为起... 关于人力资源管理变革的理论与实践的研究是西方公共行政研究的重要组成部分。从20世纪80年代开始至今,西方学术界涌现了大量有价值的研究文献,但目前我国学术界对这些研究成果的引进和介绍仍显不足。论文以对恩赐制和功绩制的讨论为起点,以分权化改革为主线,介绍了西方学术界对公共部门招聘、薪酬福利管理、人力资源开发、绩效评估、人力资源管理职能外包等重要模块所进行的相关研究,并讨论了公共部门人力资源管理的专业化、信息化、价值观等议题。最后,论文探讨了西方公共部门人力资源管理变革研究对我国在理论研究和政府实践两个层面上的启示。 展开更多
关键词 公共部门 人力资源管理变革 分权化
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政府怎样才能更好地推进行政改革——与国际行政科学学会主席哥尔特·鲍科特教授的对话 被引量:6
14
作者 胡伟 《上海行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2014年第6期4-11,共8页
政府改革要通过比较研究借鉴国际经验,从中把握行政改革的规律。绩效、责任、信任、透明、参与、控制、分权等都是经合组织国家中公共部门改革的重要战略,其中压力、专业化和参与度是提高政府绩效的三种主要机制。绩效评估需要厘清输入... 政府改革要通过比较研究借鉴国际经验,从中把握行政改革的规律。绩效、责任、信任、透明、参与、控制、分权等都是经合组织国家中公共部门改革的重要战略,其中压力、专业化和参与度是提高政府绩效的三种主要机制。绩效评估需要厘清输入、输出和结果的关系,其中政府信任至关重要。同时,要达成公共部门、私人部门、非政府组织和公民的共同参与,特别是要注意政府与市场的不同角色,把握市场化的界限。为此,新公共管理、新韦伯主义国家和新公共治理三种理论模式可为行政改革提供理论指导,旨在使层级机制、市场机制和网络机制有效分工和互补。 展开更多
关键词 政府改革 行政改革 公共部门绩效 市场化 分权 责任 参与
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宽带薪酬对我国公共部门薪酬管理改革的启示 被引量:1
15
作者 张宝生 张思明 《商业经济》 2015年第7期48-50,共3页
我国公共部门的薪酬制度普遍采用职位绩效薪酬,以突出职位与绩效的激励功能。目前,传统的薪酬管理体系已经不适应时代的发展,我国公共部门薪酬管理面临严峻的挑战。宽带薪酬制是以职位等级分类为基础,与工作绩效相挂钩的薪酬制度,能有... 我国公共部门的薪酬制度普遍采用职位绩效薪酬,以突出职位与绩效的激励功能。目前,传统的薪酬管理体系已经不适应时代的发展,我国公共部门薪酬管理面临严峻的挑战。宽带薪酬制是以职位等级分类为基础,与工作绩效相挂钩的薪酬制度,能有效控制薪酬总成本,提升工作人员和公众满意度,改善组织和员工绩效,为岗位轮换提供方便。我国公共部门应加快精简政府机构以控制薪酬总额,建立相对完善的绩效考核机制,引进市场竞争机制,综合运用多种激励手段。 展开更多
关键词 宽带薪酬 公共部门 薪酬管理 改革的启示
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边界移位与价值重构:关于西方公共部门改革的思考 被引量:1
16
作者 谭功荣 《天津行政学院学报》 2004年第3期78-80,共3页
越来越多的治理模式被引入西方国家公共部门改革之中,这使得政治与行政、公共与私人、国际与国内之间的边界发生移位,从而增加了公共部门的不确定性。寻找合适的关于新公共部门原则与价值的公共话语,已成为当务之急。
关键词 公共部门 边界 价值 改革
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事业单位改革的和谐之路 被引量:2
17
作者 张智文 《陕西行政学院学报》 2014年第1期40-42,共3页
党的十八届三中全会对全面深化改革作出了总体部署,意味着中国新一轮改革的全面启动。具有中国特色的事业单位改革势在必行,但改革的目的不单是为了减轻负担,提高效率,而还应着重考虑事业单位的巨大贡献及对和谐的价值诉求。庞大的事业... 党的十八届三中全会对全面深化改革作出了总体部署,意味着中国新一轮改革的全面启动。具有中国特色的事业单位改革势在必行,但改革的目的不单是为了减轻负担,提高效率,而还应着重考虑事业单位的巨大贡献及对和谐的价值诉求。庞大的事业单位成员作为社会大系统中非常重要的组成部分,处理不当必定会产生诸多矛盾,影响社会的和谐稳定。成功的改革,必须从更深层次的人性价值角度去发掘改革的潜力,减少改革的阻力,只有社会各成员、各要素同心协力、有序协作,才能产生良好的社会效益。 展开更多
关键词 事业单位 改革 和谐之路
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非营利部门与我国公共事业改革与发展 被引量:1
18
作者 赵立波 《东方论坛(青岛大学学报)》 2005年第4期102-107,共6页
本文对非营利部门在我国公共事业改革与发展中的作用及如何通过培育非营利部门推进公共事业的改革与发展问题进行探讨。一、非营利部门发展推进了我国公共事业改革与发展。国家、市场、社会三元分立使公共事业由国家包办向多元发展转化... 本文对非营利部门在我国公共事业改革与发展中的作用及如何通过培育非营利部门推进公共事业的改革与发展问题进行探讨。一、非营利部门发展推进了我国公共事业改革与发展。国家、市场、社会三元分立使公共事业由国家包办向多元发展转化;事业体制改革形成公共事业存量改革与增量做大两条发展路径;非营利部门成为发展公共事业的重要力量。二、存在的主要问题。非营利部门发展相对滞后,规模偏小;经济基础薄弱,参与公共事业能力有限;政府职能转变不到位,非营利部门缺乏独立性;制度不够健全,政策环境有待改善;立法滞后直接影响非营利部门发展。三、培育非营利部门促进公共事业改革与发展。充分认识公民社会在经济社会特别是在公共事业发展中的意义;完善公共事业多元供给机制;推进政府事业职能转变;完善立法,加强法制建设;创造非营利部门发展的良好外部环境。 展开更多
关键词 非营利部门 公共事业 改革 发展
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新制度经济学视角下的公益性事业单位改革 被引量:4
19
作者 林亚芬 《贵州民族学院学报(哲学社会科学版)》 2013年第2期167-170,共4页
公益性事业单位作为提供公共产品和公共服务的机构,为推动社会进步和国家繁荣起到积极作用。但是当下的公益事业单位存在着行政机构重叠、办事效率低下、经费开支较大和管理体制不科学等问题。在深入分析公益性事业单位改革中存在问题... 公益性事业单位作为提供公共产品和公共服务的机构,为推动社会进步和国家繁荣起到积极作用。但是当下的公益事业单位存在着行政机构重叠、办事效率低下、经费开支较大和管理体制不科学等问题。在深入分析公益性事业单位改革中存在问题基础上,运用新制度经济学中的交易费用、产权分析、制度变迁和国家理论等相关理论,提出公益性事业单位改革的路径选择。 展开更多
关键词 新制度经济学 公益性事业单位 改革
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改革开放40年中国非公有制经济发展经验与趋势研判 被引量:9
20
作者 白永秀 宁启 《改革》 CSSCI 北大核心 2018年第11期40-48,共9页
从思想认识的深化、制度的变迁和体制的创新等角度来划分,改革开放40年来非公有制经济的发展从理论上经历了"利用论""补充论""重要组成论""同等待遇论""重要基础论"五个阶段。在这... 从思想认识的深化、制度的变迁和体制的创新等角度来划分,改革开放40年来非公有制经济的发展从理论上经历了"利用论""补充论""重要组成论""同等待遇论""重要基础论"五个阶段。在这一过程中,非公有制经济从无到有、由弱到强,成为社会主义市场经济体制在我国探索、建立并完善的缩影。在中国特色社会主义进入新时代后,非公有制经济将持续在诸多领域发挥重要作用,未来非公有制经济将在加快混合所有制改革、完善现代企业制度、提升企业家综合素质以及开拓国际市场等方面取得更大发展。 展开更多
关键词 非公有制经济 混合所有制改革 改革开放40年
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