我国公共体育服务场地设施相关政策的问题审视和应对举措--基于124份政策文本的定量分析

大力推进公共体育服务建设既是满足人民群众日益增长的体育需求的有效途径,也是提升我国体育综合实力和实现体育强国重要目标的基础性工作。运用文本分析等研究方法,以124份公共体育服务场地设施相关政策文本为样本,对我国公共体育服务场地设施相关政策的主要问题、现实成因及应对举措进行分析和探讨。研究发现,我国公共体育服务场地设施相关政策呈现出政策颁布的不平衡性、政策目标和发展实际的不匹配性、政策实施缺乏强有力的法律支撑、政策主体的权责利不清晰、政策内嵌缺乏科学性等主要问题。究其原因,主要是政策研制层面的主体权威性有待提升,政策颁布层面的相关利益主体存在冲突,政策执行层面的民众参与能动性不强。由此提出增强政策的稳定性和可操作性、加强政策的执行力和监督力、推动政策实施的法制化和程序化、提升政策决策的科学化和民主化、推进政策监管的专业化和智慧化的应对举措。

数字技术助力全民健身场馆智慧化:价值、现实审视与策略

数字技术的源源创新赋予全民健身场馆新的时代意涵,接续助力我国体育事业蓬勃发展。运用文献资料法、逻辑分析法,阐释数字技术助力全民健身场馆智慧化的价值,审视现状并提出改进策略。研究认为数字技术推动全民健身场馆智慧化升级中具有健身过程科学性、优化健身活动体验感、提升健身参与便捷性、激发公众对参与全民健身活动的热情等多方价值。同时,发现数字技术助力全民健身场馆智慧化中存在顶层设计缺失、协同发展受限、技术发展欠缺、数据流通阻塞和人才培养滞后等问题。基于此,提出强化顶层设计,明确各方职责;加强多方合作,促进协同发展;完善技术建设,推进成果转化;保障数据安全,加快数据流通;培养复合人才,优化人力体系等改进策略。

乡村振兴视域下农村公共体育服务场所现状及适老优化研究

自乡村振兴政策提出以来,我国对于农村公共体育服务的建设还缺乏一定的关注,不少农村的公共体育服务场所面临着各种各样的问题,如场地破损、设备损坏、场地功能性或针对性不足等等,加之我国老龄化问题的不断加剧,因此对于农村公共体育服务的适老化建设也应当受到重视。文章结合乡村振兴战略,通过文献研究、田野考察等方法,对典型村庄进行深入调查,解析了当前农村公共体育健身锻炼场地的特征,结合建筑空间、人场环境、运动设施、锻炼场景等方面,从用户角度进行分析,以期为农村公共体育优化与适老化事业提供一定的参考与借鉴。

平衡计分卡下公共体育场馆服务绩效管理指标体系构建——基于德尔菲法的应用

公共体育场馆是推动全民健身国家战略深入实施的物质载体,而公共体育场馆绩效管理是促进全民健身事业健康发展的重要动力源。本文运用层次分析法、德尔菲法对我国公共体育场馆服务绩效管理进行探究,旨在构建公共体育场馆服务绩效评价指标体系。根据平衡计分卡的原理与公共体育场馆服务使命,本研究从公民、财务、内部运营、学习与成长四个方面,提炼出22项评价指标。经分析发现,公民维度和内部运营维度指标重要性较大,健身服务满意度、健身设施满意度、活动开展满意度、公民健身参与度、公民投诉率、营业收入、净利润、组织管理能力、突发事件处理能力、体育活动组织情况、员工素质、员工培训次数是影响公共体育场馆服务绩效提升的重要因素。因此,提升公共体育场馆服务绩效应重视上述指标对应工作的改进。

深圳市公共体育场馆无障碍设施建设与辅助技术应用

目的调查深圳市现有体育场馆无障碍设施建设与辅助技术应用现状,分析存在的问题。方法2022年10月19日至2023年2月17日,运用无障碍体育场馆建设的标准,对深圳8个区级公共体育场馆无障碍建设和服务以及辅助技术应用情况进行现场调查和评估。结果所有体育场馆均建设缘石坡道、无障碍公共厕所,87.5%(7/8)建设盲道,62.5%(5/8)建设轮椅坡道、无障碍电梯、无障碍轮椅席位,37.5%(3/8)建设无障碍通道,12.5%(1/8)建设扶手,75%(6/8)建设无障碍机动车停车位,25%(2/8)应用辅助技术。结论本研究对深圳市体育场馆无障碍设施和辅助技术的可及性进行评估,即进入体育场馆、进入体育场馆内部、身体活动期间对各类无障碍环境及其辅助技术的使用和体验情况。在无障碍设施建设方面,缘石坡道和无障碍公共厕所建设场馆数量最多,扶手建设场馆数量最少,辅助技术应用情况最差。

赛后体育场馆对外开放与管理运营研究——以第十四届全运会西安高校场馆为例

随着2021年9月27日第十四届全运会闭幕式的召开,意味着十四运的圆满结束,赛后体育场馆尤其是高校体育场馆作为一个特殊的“群体”,面临后期管理运营、可持续发展等一系列问题,而十四运赛后体育场馆运营方面的研究几乎空白。本文通过查阅资料、实地考察与走访、咨询相关专家,采用文献资料法、逻辑分析法,对十四运赛后西安高校体育场馆的对外开放现状及运营存在问题进行分析,从不同角度分析其制约因素,提出赛后西安高校体育场馆可靠的运营管理对策,为赛后西安高校体育场馆的有效利用、可持续发展提供参考。

冬奥会背景下黑龙江省冰雪运动公共服务供给现状及优化路径研究

2022北京冬奥会之后,我国冰雪运动迈入跨越式发展的全新时代。冰雪运动公共服务是衡量黑龙江省公共服务水平的重要指标,其高质量发展也是实现黑龙江体育强省的必由之路。基于此,该文运用文献资料法和逻辑分析法对黑龙江省冰雪运动公共服务供给现状进行研究,完善后冬奥时代背景下黑龙江省冰雪运动公共服务制度。研究结果表明,冰雪运动公共服务设施条件不断完善,冰雪体育活动积极开展,法律法规和政策文件逐步健全,为黑龙江省冰雪运动公共服务的发展奠定了基础。黑龙江省冰雪运动公共服务存在供给主体单一,公共服务信息推广不足,专业人才短缺和场馆管理模式不佳等问题,并提出了建立多元化供给主体、拓宽信息宣传渠道、完善专业人才培养机制和优化场馆管理模式等发展对策。

公办学校体育场地设施向公众开放收费的性质与法律规制

公办学校体育场地设施向公众开放收费的性质模糊不清,致使各地关于收费制度的规定不一致。应该基于行政事业性收费与经营服务性收费、行政性收费与事业性收费的区别,通过规范分析方法,将公办学校体育场地设施向公众开放收费认定为事业性收费,并据此进行相应的法律规制。法律规制措施包括:将其纳入行政事业性收费目录清单,将收费标准的审批机关确定为国务院或省级政府的价格部门,审批过程中实行成本审核制度和听取意见制度等,以保障收费的公益性和补偿性。

我国大众冰雪运动场馆公共服务体系的建设与优化

发展大众冰雪运动是建设冰雪强国、体育强国的重要内容,构建大众冰雪运动场馆公共服务体系,提高冰雪运动场馆公共服务质量,是满足群众参与冰雪运动需求、推动冰雪运动普及发展的重要保障。面对当前我国大众冰雪运动场馆公共服务供给中存在的服务理念局限、智能化服务不健全、管理人才缺失等实际问题,从场馆管理、现实运营、供给模式、决策机制、项目开拓、人才保障等方面提出优化路径。以期对标现状,构建起合理有效的大众冰雪运动场馆公共服务体系,进一步保障和激发群众对于冰雪运动的参与热情,为夯实我国冰雪强国建设的基础提供必要的理论与对策支撑。

体育PPP模式REITs:内在逻辑与时代价值

以体育PPP模式REITs的内在逻辑与时代价值作为研究对象。首先,在对PPP和REITs进行阐释的基础上,对两者的逻辑关系进行分析,研究发现体育PPP模式为REITs提供了大量优质资产来源,而REITs为体育PPP模式提供了新的融资渠道并提高资金的流动性。其次,研究发现体育PPP模式REITs的时代价值主要体现在三个方面:拓宽体育资产融资渠道,为防范化解政府债务提供借鉴;降低私营部门高杠杆率,提高资产周转率支持规模开发;破除体育企业参与门槛,实现体育公共服务高质量供给。

公共产品理论下陕西省高校体育场馆运营境遇及路径选择

推进健康中国建设,提高人民健康水平,是国家长期以来的战略部署,也是高校的历史使命与责任担当。基于公共产品的视角和理论,运用文献资料法、专家访谈法及逻辑分析法,对体育场馆运营模式在陕西省高校实施的可行性、现实境遇及路径进行探究。研究发现,高校具备服务社会优势,而现实存在机制、体制、思想理念、经费投入、开放时间及安全风险责任难以控制的困境等问题。研究认为,探究高校体育场馆服务社会的运营模式、提升管理理念和服务水平、推进智慧化体育场馆建设、构建多元化体育服务体系、强化体育场馆运营绩效评估体系等,是实现高校体育场馆路径的选择。

基于“互联网+”的公共体育场馆运营管理模式创新研究

采用文献资料法、问卷调查法等研究方法,对互联网背景下的D市公共体育场馆管理模式进行研究,研究发现,在D市体育场馆管理中,D市对公共体育场馆规范和引导具体操作细则上无具体规定;运动锻炼人员、运动教练对于公共体育场馆管理方式及经营理念不满意人数分别占总人数的29.56%、30.95%。D市智慧公共体育场馆经营项目缺乏智慧运动服务项目,大部分运动锻炼人员通过微信公众号得到运动知识。最后提出“互联网+”模式下体育场馆的运营模式,包括体育场馆与拥有线上服务模式的公司合作,“互联网+”体育场馆平台资源整合,构建“互联网+”体育公共服务供给模型。“互联网+”体育公共服务供给模式创新是体育公共服务供给改革重要环节。

国内公共体育场馆运营管理研究述评

近年来国内学者关于公共体育场馆运营管理的研究涵盖了公共体育场馆的性质、运营管理模式、管理体制改革、经营内容、绩效评价、区域体育场馆的运营管理、学校体育场馆的经营管理、国外公共体育场馆的运营管理等领域,横跨多个学科。公共体育场馆运营管理与国民经济社会发展的相互关系、大型体育场馆运营的多功能开发、公共体育场馆运营管理体制改革和公共体育场馆运营扶持政策等领域是当前我国体育场馆运营管理研究的薄弱之处,也将成为我国公共体育场馆研究的重点方向。

城市社区公共体育设施场地的空间布局——以上海市杨浦区为例

采用GIS技术、地理分析与统计分析等方法,以上海市杨浦区为例,研究城市社区公共体育设施场地的地理分布,场地数与人口分布,场地面积与人口数、人口密度、行政区划等因素之间的关系,揭示其空间分布形态。通过耦合性、相关系数与曲线回归分析,考察其空间布局的优缺点,并从城市整体规划合理性的角度提出建议。

公共体育场(馆)运营改革过度市场化问题研究

场(馆)运营改革过度市场化主要表现在场(馆)服务价格难以体现公益性、服务项目和资源配置未能考虑公共利益、场(馆)管理机构被推向市场、创收成为主要筹资渠道等方面;造成场(馆)过度市场化的主要原因包括曲解场(馆)市场化改革价值导向、地方政府财权与事权不匹配、政府监管缺位、激励评价机制不完善、公众难以参与场(馆)运营决策和场(馆)公共服务标准尚未建立等方面;场(馆)过度市场化造成的危害主要表现在个人体育支出急剧攀升、场(馆)公共服务的公平性受损和公益性丧失殆尽等方面。提出进一步明确地方政府职责,加大本级财政对场(馆)运行投入和对基层场(馆)转移支付的力度、逐步建立场(馆)理事会,吸引公众参与场(馆)运营决策、建立场(馆)公共服务标准,明确公共体育服务内容、完善场(馆)监管机制,场(馆)公共服务价格纳入政府定价和改革场(馆)绩效评价机制等避免场(馆)运营改革过度市场化的建议。

公共服务视角下我国学校体育场馆对外开放的障碍及优化策略

为探讨我国学校体育场馆对外开放中的公共服务问题,在解读公共服务理论内涵的基础上,解析了我国学习体育场馆对外开放的现状,分析了其在公共服务发挥上的障碍,进而提出了其对外开放公共服务的提升路径,即:坚持以人为本,强化政府公共服务职能;明确服务理念,实现学校体育场馆公共服务功能;提升管理水平,确保学校体育场馆正常提供公共服务;强化多措并举,保障学校体育场馆公共服务安全实施,以期为我国学校体育场馆更好地对外开放提供理论指导。

国家体育治理的空间逻辑:公共体育场馆法人治理类型、评价与路径

公共体育场馆法人治理是深化体育治理的核心内容,也是国家体育治理的空间逻辑。采用专家访谈法、实地调研法等研究方法就公共体育场馆法人治理类型、评价与路径进行了深入探讨,得出以下研究结果:公共体育场馆体制机制改革最根本的是治理改革,公共体育场馆的治理实质上是关于政府、主管部门、公共体育场馆管理者的职责、权利和义务的制度化安排,两权分离与委托代理是公共体育场馆法人治理研究问题的源起;我国公共体育场馆法人治理的实践,分为决策权上位型、决策权中位型、决策权下位型三种治理模式,三种模式在治理结构和机制方面有明显区别;从国家、社会与市场视角建立法人治理模式评价的九个维度,对我国三种治理模式进行评价;探讨中国公立体育场馆法人治理模式的选择及决策中位型模式下公共体育场馆内部治理结构构建路径,重点从法人治理结构构建、内部治理机制构建、外部治理机制构建三方面展开研究。

政府购买体育场馆公共服务的理论与实践研究

通过政府购买体育场馆公共服务,实现体育场馆运营手段的市场化和公共服务效益的最大化,可为破解体育场馆运营困难和公共服务供给不足的矛盾提供全新思路。在分析政府购买体育场馆公共服务现状的基础上,从基本原则、相关主体、和配套措施三个方面提出了政府购买体育场馆公共服务改革和制度设计方案,并以深圳市体育中心案例进行实践研究。

大型体育场馆的建设逻辑及其出路

采用文献法,从公共政策学视角分析我国大型体育场馆的建设逻辑和存在意义,旨在探讨其出路。结果表明,我国各级政府兴建大型体育场馆带着明显的政策工具痕迹,但是,政府部门在政策执行成本和政策执行宗旨2个维度都不足以应答大型体育场馆兴建与闲置的矛盾,进而无法为其存在找到坚实的理由,而我国大型体育场馆产生诸多矛盾问题的根源是其按照政策工具逻辑诞生,却遵循市场逻辑进行改革。回应这一悖论需重新诠释大型体育场馆存在的合理性与合法性,明确产权性质是大型体育场馆合法性的根本,大型体育场馆获得合理性依据的现实途径是在使用者回归的角度上发生新的社会意义,也正是在使用者回归的意义上,大型体育场馆政策工具的建设逻辑才可能被民众认同。基于这种合法性与合理性,大型体育场馆的出路只能是坚持公益属性和承担社会责任,至少是在确保公益性的基础上,有限地探索提高大型体育场馆使用效率的多种方式和加强有效运营的多种途径。为此,文章的研究意义在于指出大型体育场馆的建设逻辑与赛后治理必须保持内在一致性。

“海西”学校体育场馆向社会开放的发展对策研究——以福建地区为例

结合海峡西岸经济区的特色,对学校体育场馆的现状进行初步调查,并提出其向社会开放的发展对策,旨在提高“海西”学校体育场馆向社会开放的意识,宣传和动员更多的学校体育场馆实施对外开放,为“全民健身”提供更充足的体育场所,进一步推动全民健身计划实施,构建和谐“海西”。