我国准市场模式的溃败与政府责任缺失

日益成为全球政府治理主导范式的准市场模式在中国遭遇了溃败,正承受着批评、质疑甚至否定。立足于对我国多个领域民营化改革实践的分析,并结合相关理论提出和论证的核心命题是:我国民营化实践中出现的矛盾和问题不能简单归咎于准市场模式本身,症结在于转型时期政府责任的严重缺失。主要表现为:财政投入严重不足,缺乏必要的监管和调控,未能进行有效的管理并充当精明买主。当政府责任回归之后,我国准市场模式新的变革时代将重新来临。

认识市场化改革的新视角

基于《民营化绩效的国际审视》和《权力分享:公共治理与私人市场》两部著作,本文对世界范围的市场化改革提出了一些认识和看法:发达国家当代的市场化改革并非政策转向,而主要是一场观念变革;高度热情会挤压理性思考的空间,观念变革因而多具有矫枉过正的特性;激情之后需要回归理性,重要任务之一是区分"信念结构"和"经验知识";市场化改革并不意味着政府管理责任的减轻,强化管理并成为"精明买主"至关重要。在此基础上,作者围绕我国有关市场化改革的有关争论提出了一些个人观点。

从类市场化治理到准市场化治理:我国高等教育治理变革的方向

改革开放以来,特别是20世纪90年代以来,我国高等教育改革发展逐步引入和建立市场竞争体制机制,形成了高等教育双重体制机制和"类市场化治理"模式,其实质是"计划为体,市场为用"。为了实现高等教育治理体系和治理能力现代化的目标,我国高等教育治理模式需要实现从"类市场化治理模式"向"准市场化治理模式"的转变。高等教育治理变革的基本方向在于:让市场竞争机制发挥决定性作用,建立多元主体基于信任的高等教育合作治理机制,推进和实现高等教育治理法治化。