关于上海市交通建设工程定额体系的研究

定额是工程造价行业的计价文件,是计价管理的重要基础,是指导工程造价活动的重要依据。工程定额管理对于工程造价科学性的提升以及促进工程造价的可持续发展有着重要作用。随着社会的不断进步和行业的发展变革,定额也需要不断调整和完善。通过对工程定额进行多方位分类研究,搭建了上海市交通建设工程的定额体系框架,完善了本市交通建设工程定额体系,并对其未来发展提出思考和建议。

对我国计价定额市场化改革的思考

在推进建筑业发展和深化改革的背景下,对当前计价定额相关研究的不同观点进行梳理;结合计价定额的实质,从计价定额强势地位阻碍企业定额发展、计价定额已不能成为科学的计价依据两个方面,分析计价定额市场化改革的原因。在此基础上从宣传定额的参考性、改变定额发布的官方背景、计价定额应引入竞争机制、改变定额编制方式、强化定额的"方法论"作用等方面就计价定额市场化改革问题提出建议。

采伐限额制度改革背景下农户木材采伐行为影响因素分析

中国自1987年开始实施的森林采伐限额制度有力地促进了森林资源的保护,也对农户木材采伐行为产生了一定的约束。基于浙江省临安市和景宁县2个采伐试点县4个村122户农户的实地调查数据,在统计描述分析的基础上,对该制度产生的影响进行探讨,以更好地指导森林采伐限额制度改革中出现的问题,并通过实证分析对农户木材采伐行为的影响因素加以验证。结果表明:采伐地距离农户居住地的路程以及办证花费是否过高分别在5%和1%水平上对农户采伐行为有显著的负向影响。户主受教育程度和办证手续相比改革前是否简化对于"采伐数量"在5%水平上分别具有显著的负向和正向影响;实际经营林地面积对于"采伐数量"在10%的水平上有显著的正向影响,并据此提出了建议。

深化人事制度改革 合理核定人员编制

制定新的人员编制标准,确定合理的人员编制,建立健全编制管理的配套措施是当前人事制度改革中亟待解决的问题之一。作者认为不合理的编制状况必须通过对编制的全方位管理才能得到有效的解决。医院定编工作的实践表明,统一思想、提高认识是搞好定编工作的前提条件;制定合理的、科学的人员编制标准是搞好定编工作的关键;加强配套措施的改革与实施是搞好定编工作的基本保障。

办公建筑能耗影响因素与数据标准化分析

采用主成分-聚类分析方法,以建筑的实际能耗信息为基础,建立了办公建筑能耗影响因素标准化分析模型。结合实际建筑能耗数据进行了能耗影响因素识别并确定了能耗影响因素与建筑能耗密度的定量关系。研究结果表明,该方法可用于能耗定额基础数据修正和节能改造节能量核定。

2022年中国成品油行业运行特点分析与2023年展望

2022年中国成品油产量小幅增长,炼厂开工率有所下滑,炼油能力持续增强,成品油需求小幅回升,消费结构变化明显,供需差量继续收窄,成品油价格大起大落;成品油市场逐步进入平稳发展,成品油油库积极改造扩张;成品油进出口量继续下降,出口配额完成率仅为83%;市场政策频出,激发市场发展活力,推动石油流通行业高质量发展,保障成品油市场有序运行。2023年经济有望总体回升,刺激成品油需求增长;国家"十四五"时期全面深化改革的更高要求和"双碳"目标的实施,将保障行业监管措施进一步落实,加快成品油行业的数字化改革和低碳转型。

森林采伐限额管理制度研究综述

在查阅大量文献的基础上,将采伐限额管理制度的研究分为三个阶段,对森林采伐限额管理制度的研究现状进行了分析,主要包括采伐限额管理制度的必要性研究,超额采伐的原因分析,采伐限额管理制度对林农经营的影响研究,以及采伐限额制度存在的问题分析,提出了森林采伐限额管理制度需要深化研究的内容。

森林采伐限额管理制度改革的探讨

对我国当前森林采伐限额管理制度存在问题的基础上,提出了改革森林采伐限额管理制度的原则与思路,并指出了完善森林采伐限额管理制度的主要措施。

不对称信息下的地方干预与超限额采伐

建立了双任务委托——代理理论模型,证明了地方政府基于财政动机而进行的干预可能是助长林业企业超限额采伐的制度原因。通过对国有林业企业行为与地方财政行为关系的分析,提出改善林区地方财政状况,为地方财政消肿的政策建议,以期天然林保护工程取得较好的效率。

集体林权制度改革中采伐限额与林农生产决策

随着林权制度改革的推进,林木的所有权、处置权、收益权已经还权于林农,但采伐限额与林农经营林地、林木的矛盾日益突出。文章根据林木收益模型,从理论上分析了采伐限额制度对林农生产决策的影响,并基于辽宁省建平县、桓仁县、抚顺县等8个县（市）314个农户的调查数据,建立Heckman二阶段决策模型,对其进行实证分析,发现森林采伐限额对林农是否进行生产投资产生显著的抑制影响。建议按经营类型适度放宽采伐限额,对不能按期获取采伐指标的林农给予经济补偿。

我国典型地区预算定额差异分析与定额改革必要性研究

我国正在大力推进工程造价市场化改革,其中预算定额留存与否的问题在行业内引发争议。文章通过对比北京、广东、广西、湖南、江苏、浙江、上海、四川、重庆等九省市的房屋建筑与装饰工程预算定额,发现不同地区预算定额在定额名称、组成结构、更新周期、涵盖种类和参编人员结构等相应形式上存在差异,在定额子目划分、定额子目工作内容、建筑装饰工程人工消耗量、计费基数和施工机械使用费构成等相关内容上有所不同。不同地区预算定额之间过分的差异化已经背离了因地制宜的初衷,这不仅会增加预算定额的使用难度,而且将降低预算定额的科学性和可信度,从而导致区域壁垒的形成,阻碍工程造价行业乃至整个建筑业的发展。因此,进行定额改革是实现工程造价行业市场化发展的必要措施。

捕捞限额制度可行性研究报告概要

启动捕捞限额制度,等于踏上了系统性制度变革的漫长征程,这是从根本上解决中国海洋渔业资源利用问题的一条必由之路。选择这一路径等于选择了风险与机遇并存的挑战,但推迟行动无异于等待"压死骆驼的最后一颗稻草"。这一制度变革工程能否成功,除其它因素外,取决于决策层政治意愿的高低、政策目标的设定和实施方案的选择是否合理以及配套措施能否及时到位。这是一项艰难的决定,它需要决心、智慧和意志,当前尤其需要有关各方统一认识。

基层法官薪酬制度改革的现实困境及其因应

在司法人员分类管理的基础上,适当提升法院各类人员尤其是入额法官的工资待遇,确保职业法官的工资收入明显高于普通公务员,这是新一轮司法改革的重要目标。然而,在一些地区的基层法院,由于对政策的理解混乱、中央财政支持不足,以及以“妥协式”改革弥补合法性危机等因素的影响,消解了部分改革实效。一方面,改革前所宣称的工资收入增加在改革后并未实现,反而出现了普遍下降的状态;另一方面,随着职级与年龄的增长,基层法官的增资空间和幅度有限。并且,入额法官同非入额法官相较,其工资待遇的优势并不明显。在未来的改革过程中,要尽快落实改革方案拟定的增资部分,并调整基层法官的工资结构,强化法官职级与年龄在工资晋升中的权重,在此基础上,适当拉开三类人员的工资差距。

农产品关税配额管理改革对我国粮食安全的影响及对策分析

我国农产品关税配额管理制度改革,既适应了国际农产品关税配额管理改革的趋势,又受美国向世贸组织(WTO)诉中国小麦、玉米、大米三种农产品关税配额管理争端案(DS517)专家组报告的裁决和建议推动。我国农产品关税配额管理制度的相关改革,促进了我国配额内粮食进口,配额使用率大幅度提高至国际上规定的高使用率水平,配额使用类型由未充分利用配额转变为有约束力的配额。配额内粮食进口的增加,对我国粮食价格、农民收入及粮食安全产生一定的消极影响。但是,进口增加带来的风险仍处于可控范围之内。为化解风险,我国应不随意扩大关税配额、提高粮食基础竞争能力、完善粮食补贴政策、实施粮食供求紧平衡调控。

对建筑工程价格的探讨

建筑产品定价模式必须按照市场规律进行改革，实现建筑产品的市场定价。完全开放，由市场形成价格的计价模式是最符合社会主义市场经济的竞争计价模式。

2021年中国成品油行业运行特点与近期展望

2021年,中国成品油产量稳步增长,需求量基本恢复至疫情前水平;市场整顿力度前所未有,行业准入门槛继续大幅降低;成品油出口规模大幅收窄,出口配额总量急剧下降;成品油库存震荡回落;成品油零售价格总体呈现稳中有升的波动趋势;成品油市场化进程提速;石油成品油流通领域标准化加强;完善成品油税收管理;能源监管清单出台。2022年,中国成品油产量小幅增长,预计需求量达到4.07亿吨。在“双碳”目标指引下,中国成品油行业将向绿色低碳转型持续发力,行业监管和规范化管理加强,推动新一轮产业结构的转型升级和低碳优化调整。

世界银行的投票权之争及中国的应对

投票权的分配是世行机构改革的焦点。目前,世行投票权的分配极不合理,未能反映世行会员国经济实力的变化,也影响世行运行的效率。中国应该站在新兴加转轨的发展中大国的立场,提出世行投票权改革的建议。

环境税制改革视角下固体废弃物治理法律配额交易机制之引入

新通过的环境保护税法对企事业单位和经营者的固体废弃物弃置行为累积征税,涵摄的纳税主体较为单一,排除了倾倒生活垃圾的居民,且赋予企业操作的"黑箱",产生较高的执行成本,实现环境目标具有不确定性。可幸的是现代环境法律配额交易机制依循"科学测算——行政许可——法律配额——市场运作"的思路,在排污权交易、碳排放权交易、可再生能源绿色证书交易等领域卓有成效,为固体废弃物治理领域提供了新的蓝本。如若以完整的产品生命周期为视角,贯彻清洁生产机制,加强"生产者延伸责任"原则,强调资源回收指标,引入以"资源综合利用指标"作为交易客体的配额交易机制,同时迎合环境保护税法即将实施的契机,将征税收入用于防治污染的同时补贴纯废物再生利用企业,将能最终促成第三代循环经济法的实现。

以职能权责界定为基础的审判人员分类改革

审判人员分类改革和法官员额制是在这一轮司法改革中争议最大、困难最多的一个堡垒。法官员额制应当是审判权运行机制改革的自然结果而不是其前提条件,如果颠倒了这个逻辑顺序,将触动利益的人事关系改革置于明晰各岗位权限责任之前,就会引起一场无序的利益混战。本轮改革从宏观到微观涉及体制改革、机制改革、程序改革等环环相扣的各个方面,应当在改革全面铺开之前,认真研究审判辅助人员的职能、权限和责任的定位,及其与员额制法官之间的职权责界分标准,以作为审判人员改革的基础。

地下水灌区水价确定及其节水减排估算——以河北省南皮县为例

研究并提出合理的水价调整方案是农业水价综合改革的需求。本文提出地下水灌区水价确定及其节水减排估算方法,采用“以电折水”方法计算现状灌溉用水量与现状水价,运用双对数模型建立灌溉用水价格弹性函数,依据剩余价值方法计算理想水价,借鉴农田营养物流失模型计算节水的营养物减排量。以河北省南皮县为例进行实证分析,研究表明:1)根据问卷调研数据与“以电折水”计算方法,获得小麦和玉米现状水价分别为0.44¥∙m^(−3)和0.48¥∙m^(−3)。2)根据现状水价、现状灌溉用水量与双对数模型,获得小麦和玉米水价弹性系数分别为−0.47和−0.71。3)灌溉定额对应的理论水价小麦和玉米分别为0.52¥∙m^(−3)和0.77¥∙m^(−3),理想水价分别为0.84¥∙m^(−3)和1.01¥∙m^(−3)。4)以理论水价作为推荐方案,该方案下水费占成本比例低于15%,小麦和玉米水价提升空间分别为0.08¥∙m^(−3)和0.29¥∙m^(−3),节水潜力为235.05 m3∙hm^(−2)和682.80 m3∙hm^(−2);氨氮、总氮和总磷的减排量小麦为5.2~19.2 g∙hm^(−2)、52.7~195.4 g∙hm^(−2)和4.6~16.9 g∙hm^(−2),玉米为18.5~27.6 g∙hm^(−2)、189.1~281.2 g∙hm^(−2)和16.3~24.3 g∙hm^(−2)。农业水价综合改革是一项系统工程,需要相关配套政策的支持,建议在节水技术采纳、土地流转和规模化经营、灌溉定额管理制度等方面,给予政策倾斜和相关的激励政策,以利于农业水价综合改革的推进。