公共体育服务政府职能定位研究

政府职能的准确定位是政府履行职能的前提。政府只有正确认识当前社会经济环境下自己所肩负的责任,才能充分发挥自身的职能优势。针对目前建设服务型政府,公共体育服务社会需求多元化,以及公共体育服务的政府、市场和社会多元合作供给的社会形势和环境,政府应重新认识自己的职能边界,积极转变政府职能,以期实现社会效应和社会服务效果最大化。基于上述形势,目前政府职能主要应定位于:主导、规划和监管公共体育服务;保证公共体育服务的基本供给;实现基本公共体育服务的均等化;培育非营利体育组织;创新公共体育服务制度体系。

论我国政府职能的法治化界定与重构——从《行政许可法》谈起

以规范行政审批制度改革为目的的《中华人民共和国行政许可法》,客观上深入推动了我国依托制度创新进行政府职能转变的法治化进程,为我国依法转变政府职能提供了基本目标与制度范式。然而,鉴于我国在建立市场经济的过程中,尚缺乏对政府职能的科学界定,笔者认为,必须在法治精神的指引下,对我国政府职能予以法治化界定,并在此基础上对其进行适时重构,唯有如此,政府职能才能在规范化的轨道上实现稳步、持续与有效的转变。

全球危机背景下的政府职能重塑

政府作为一种理性的力量应该对社会的感性行为进行约束和规范;政府的天然职能是维护公民基本权利、供给公共物品并提供公共服务,在人类面临全球危机的背景下,应对全球危机、保护全人类共同利益成为世界各国政府的重要职能;全球危机包括资源危机、自然危机、战争危机、人口危机、社会危机诸方面;在全球危机背景下,政府的管理职能不但不能削弱,反而应该增强,政府应通过制定相关法律、法规并设立相应机构加强预防危机、处理危机的职能;必须正确处理政府应对危机的职能同保护公民基本权利职能之间的相互关系;应对全球危机更需要加强各国政府之间的合作,尤其是需要强化联合国的作用。

从发展到治理:基层乡镇政权的职能转向及其实践——基于上海市郊区秦镇的实证分析

社会转型所带来的治理性风险以及在城乡之间的转移,导致郊区乡镇产生从经济发展到社会治理的职能转向,且形成了"无发展的治理"模式。在此过程中,为了增强郊区乡镇的社会治理能力,县区政府将部分执法部门下沉到基层乡镇,乡镇的部门职能得到调整,村居社区的功能也得到再次界定。然而,"无发展的治理"的实质是在新时期的城乡一体化关系背景中对郊区乡镇与中心城区功能的重新定位。这种以城市为本位的郊区社会治理形式,包含着郊区乡镇在经济发展与社会治理之间的张力。

西方治理理论述评

全球化引起人类社会政治过程的重心正从统治走向治理 ,治理理论很快被运用于分析社会、政治、经济、文化等各种现象 ,成为理解当代社会现实的一种重要而有益的方法工具与分析框架。本文对西方治理理论的兴起、治理的基本界定及其特点等问题进行了深入而详尽的介绍与分析。