协同学视角下京津冀公共法律服务协同机制研究

公共法律服务协同发展是落实京津冀协同发展战略的重要保障,也关系到区域法治一体化建设的水平。故此,建立京津冀公共法律服务协同机制尤为重要。协同学与京津冀公共法律服务协同机制具有契合性,可为理解京津冀公共法律服务协同机制奠定分析框架。在协同学视角下,京津冀公共法律服务协同机制显现出理念同步效应、主体互补效应及行动统一效应。运用协同学的参量原理,可以识别支配协同机制运行的序参量是行政管辖权,而引导协同机制运行的控制参量是区域合作协议。在行政管辖权和区域合作协议的共同作用下,应构建关系协同、政策协同及行为协同的京津冀公共法律服务协同机制。

我国区域大气污染治理法律责任机制探析——以均衡责任机制为进路

2015年我国新修订的《大气污染防治法》最突出的变化是,区域大气污染治理责任承担从传统的行政区治理模式转向了联防联控治理模式,它强调区域治理的协同,并以共同治理责任机制为核心。然而,两年时间过去了,这种联防联控责任共担模式并没有给我国区域大气污染治理带来根本性的改观。究其原因,我国地区经济发展水平的差异要求对区域内行政主体环境治理法律责任实现再分配,而环境治理法律责任机制的诸多困境使其难以落实,体现为立法中有关环境治理的成本负担与责任分配内容的缺失,因而借鉴美国在环境治理法律责任分担上的有益经验,我国理应通过立法以均衡责任机制对联防联控治理模式进行补足与完善,实现在区域大气污染治理上的成熟法律责任路径。

长三角地区区域规划实施的法律保障机制研究

区域规划是推进区域政府间协作的重要机制。从长三角地区的区域实践来看,区域规划的实施效果并不理想。区域规划功能与价值定位上的错位、法治基础的缺失、程序机制的不完善等缺陷,制约着区域规划的良好实施。构建区域规划实施的法治平台,完善区域规划实施的程序机制,是推进区域规划实施、推动区域政府间协作的根本途径。

健全“跨界治理”机制 共筑旅游合作基石

要保持区域旅游合作可持续发展,必须以合作的制度基础建设为抓手。本文根据"跨界治理"理论,借鉴欧共体等成功合作体的经验,阐述了健全合作体制、激励机制和法治建设的形式与方法,提出了我国区域旅游合作的基石就是建立健全"跨界治理体系"。

论民族地区金融发展权及其法律保障机制的构建

民族地区金融发展权是民族地区及其公民应享有的一项集体性人权。我国较为重视民族地区金融权利的法律保护,但缺乏从民族地区金融发展权高度来架构保护制度。从发展权角度来构建民族地区金融权利法律保护机制,是破解民族地区金融问题的根本途径。寻求发展权入宪、构建国家责任、金融调控、金融成果公平分享和发展权实施等法律保障机制,是民族地区金融发展权实现的根本路径。

结果导向型区域环境治理法律机制探究

传统的环境治理是过程控制型的项目治理,其结果往往是只见树木不见树林,项目达标排放结果却是区域整体污染和环境破坏加重。对此,环境治理理念应当转向以结果为导向的区域性环境治理理念。结果导向的区域环境治理具有整体观,以整个区域为治理对象,通过整体制约个体的倒逼方式确保区域整体的环保结果目标的实现,这些倒逼机制有规划环评倒逼、环境容量倒逼、环境质量倒逼和区域限批倒逼机制等。而要最终实现这些倒逼机制,必须建立区别于传统行政区域的自然区域的环境绩效考核机制。结果导向的区域环境治理对环境法律制度、环境法律责任主体、环境法调整对象等产生重要的理论影响。其在环境治理实践中具有很大的范式意义,主要表现在:环境改善期的治理,环境容量超限,特定功能区域的环境治理等。总之,这种区域性的结果导向型治理对下位区域和单个的排放企业产生终极的制约和"倒逼"作用,其最终结果是迫使区域经济发展要依据区域环境承载力"量体裁衣"。

论自治权的法律保障机制

建立和健全自治权的法律保障机制,是涉及进一步完善我国民族区域自治制度,保障自治机关依法行使自治权,使自治权能够真正得到全面落实、正确适用的重要手段。法律保障机制是自治权理论的重要组成部分,也是修改、完善民族区域自治法的重点之一。自治权的法律保障机制应由法律解释机制、审查监督机制、平衡争议机制、违法制裁机制构成。

城乡环境综合治理的法律协调机制研究

乡村振兴要破除机制体制弊端,加快形成城乡互补、全面融合的局面。城市与农村环境是互为依托、相互影响的空间和利益整体,有着诸多的互补性和共生性。在城乡环境综合治理过程中,要以系统整体观为引领,以城乡协调发展理念为指导,破除城乡二元结构下的城乡环境分割式治理模式,平衡城乡环境关系。而从协调的角度构建法律机制是实现城乡综合性、整体性治理,促进城乡环境治理法治化的重要路径和可靠保障。

区域贸易协定争端解决机制中的制度选择:基于交易成本的分析

交易成本是区域贸易协定各成员方在构建争端解决机制时的重要考量维度。区域贸易协定争端解决机制中的交易成本可分为成员间构建成本和成员间治理成本。影响成员间构建成本的三个主要影响变量是问题敏感程度、成员方同质性和透明度。影响成员间治理成本的三个主要影响变量是资产专用性、不确定性和交易频率。政治模式、准司法模式与司法模式是现今区域贸易协定争端解决机制中的典型模式。上述三种模式体现出来的条约化水平有所差别。通过分析发现,在其他变量给定的情况下,成员间构建成本、成员间治理成本以及总交易成本的变化可对成员方选择不同条约化水平的争端解决机制模式产生一定的影响。

国际河流开发的区域合作法律机制

世界范围内的水资源短缺导致国家之间的"水冲突",尤其是因国际河流的利用导致的冲突时有发生。除了政治和外交努力之外,运用国际法的手段来解决国际河流冲突成为各国的共识。本文试图梳理现有国际河流的国际规则,分析国际河流开发过程中的各种国际利益冲突,为国际河流开发提出一个新的框架——建立在多边协定根本原则基础上的区域合作机制,以期通过国际法的手段预防和解决国际河流开发引发的国际冲突。

论我国区域大气污染联合防治法律机制的完善

区域大气污染联合防治法律机制既应充分发挥政府主导作用,也离不开市场机制、社会机制的调节作用;既要强化中央政府调控与引导,也要重视激发地方政府的能动性。因此,区域大气污染联合防治法律机制应以合作规制理念为指导,破除政府管制等单向思维,构建有利于充分发挥政府、市场、社会机制调节作用,调动中央和地方两个积极性的法律制度。

中俄边境贸易纠纷解决机制研究

中俄双方司法互助协定和领导人定期会晤制度,并没有在解决中俄贸易纠纷方面发挥应有的作用。现有纠纷解决途径缺乏实效性是边境贸易纠纷解决难的直接原因,而司法主权困扰、司法体制不同、政府未充分重视所导致的边境贸易纠纷解决司法合作机制尚未建立则是其深层原因。建立成熟的纠纷解决机制可以从成立专家小组、签订边境区域法律合作协定、设立口岸法庭、建立边境联合调解机制等方面努力,同时需要注意联合调解这一纠纷解决途径的法律效力、诉讼与调解的对接和非诉讼纠纷解决机构和人员的专业化、规范化问题。

环渤海区域经济发展宏观调控法律机制的构建

进入21世纪以来,环渤海区域经济发展迅速,已经成为我国经济新的增长极。但在环渤海区域经济发展中仍然存在着产业结构同构、不良竞争、地区封锁和市场条块分割等问题。要打破行政和市场壁垒,充分发挥市场的功能,则必须依赖政府的宏观调控。目前在环渤海区域经济的宏观调控方面,中央宏观调控能力较弱,区际协调机制乏力,仅仅依靠以往的会议协商、合作声明等非制度化的方式,难以对地方政府形成有效约束。因此,只有建立和完善区域经济宏观调控的长效法律机制,将政府的宏观调控行为纳入法制的轨道,才能切实推进环渤海区域经济一体化的发展。

京津冀跨区环境纠纷化解的法制保障

京津冀跨区环境纠纷产生的原因多种多样,存在着显性和隐性纠纷之别,现行跨区纠纷化解的法制供给只针对有限的显性纠纷且存在诸多不足,而针对隐性纠纷的制度化化解机制阙如。在实施京津冀协同发展战略的背景下,结合三地实际情况以及现行法律框架的基础上,采取有力措施建立健全适用于京津冀三地跨区显性环境纠纷解决的法律机制,同时应建立相关的制度性跨区利益协调机制为化解那些跨区隐性环境纠纷提供保障。

环渤海区域生态补偿机制的法制化思考

建立生态补偿机制是全球范围内的一个新课题,生态补偿机制的法制化是极为重要的问题之一。通过对目前我国生态补偿机制法制化存在的问题与障碍分析,提出生态补偿机制法制化的基本思路,并且在加快环渤海区域有关生态补偿立法,完善区域生态效益的经济补偿制度、完善环境资源税费制度、推动生态补偿方式多元化、理顺管理体制和生态补偿政策体系等5个方面提出了促进环渤海区域生态补偿机制的法制化的具体措施。

生态文明的区域法治保障机制——以漓江流域水体的地方立法保护为例

生态文明事关人类的生存及自然界的可持续发展及延续,其意义重大,国家的整体生态环境存在着地方及地域性特色,需要地方落实《宪法》及《环境保护法》等诸多上位法对于生态环境保护的职责。漓江是我们广西乃至中国的一张别具特色的体现历史、文化、人文、地理的名片,是世界人民的共同财富,因此对于漓江的保护乃是我国生态文明建设的重要标志。漓江的自然生态环境如果遭到破坏,不仅是漓江两岸人民的灾难,桂林的灾难,也是整个广西,中国乃至世界的重大损失,而漓江的保护重点在水体的保护,通过地方立法,设定保护措施及标准,进行生态合理补偿是落实生态文明法治保障的重要机制体现。

中国与哈萨克斯坦地区稳定法律保障机制研究

伊斯兰复兴运动在全球方兴未艾,中国与哈萨克斯坦作为中亚枢纽受到冲击。两国边境管控尚不完备、网络媒体监管缚手力乏、警务合作应对不足。对此,应当积极推进两国区域警务合作、完善边境安全管理、打击网络涉恐犯罪、构建地方政府多元参与的反恐模式,进而维护地区稳定。

论我国区域经济发展中的法律协调机制

区域经济的协调发展是科学发展观与建立和谐社会的重要内容,但目前在区域经济一体化中法律协调的作用、机制、领域等问题却关注甚少,本文对我国实现区域经济法律协调的困难进行了分析,然后针对机制建设提出了几点对策。

区域协调发展法律机制研究——以中部崛起为视角

如何通过政府协调与合作来促进区域经济的协调发展,已经成为关系国家发展战略的重大问题。中部地区在我国区域整体格局中具有独特的战略地位,发展中部地区是全面实现小康社会的必然选择。要实现中部地区协调发展,必须构建区域协调发展法律机制,为此,要确立协调原则,建立协调机构,完善运行机理。

《澳门基本法》实施问题探讨

《澳门基本法》实施10年来,在确立行政主导体制、实现法律本地化、构建独立公正的司法制度等方面取得举世瞩目的成就。但是,由于立法的滞后性等原因,《澳门基本法》在实施过程中也存在行政权与立法权的关系失衡、法律解释机制不够完善等问题。改革澳门特别行政区立法与行政的关系,确立《澳门基本法》的解释机制等措施对于进一步完善《澳门基本法》来说是非常重要的。