水下文物保护管理的法制完善——以《水下文物保护管理条例》修订为视角

《中华人民共和国水下文物保护管理条例》于2022年进行第二次修订,修订后的《条例》亮点纷呈,可以说是在新的时代背景下对水下文物保护管理的一次重大的法制完善。但是,《条例》依然存在不足,主要表现为与《联合国水下文化遗产保护公约》在保护对象、保护范围等核心问题上仍存在差异,在所有权归属方面仍存在难题,总体上忽略起源于外国的水下文物以及回避国家船只和飞行器的主权豁免问题等。针对存在的问题,秉持“人类文化命运共同体”理念和“海洋命运共同体”思想,在健全保护体系、拓展保护格局、细化职责分工、加强国际合作等方面进行法制再完善,为海上丝绸之路沿线的遗产保护提供理论支持,努力走出一条符合中国国情的水下文物保护利用之路。

收费公路经营及政府公共管制的理论与方法

全世界拥有14万公里的收费公路,其中约11万公里在中国。收费公路在中国骨干公路网中占据了非常重要的地位,其运营是否满足经济效率对国民经济的发展有重大影响。本文讨论了公路服务的外部经济效果,分析了公路服务市场结构形成的技术、成本和立法原因以及横向垄断和纵向"套牢"的市场结构表现形式,研究了收费公路应该如何运营、政府对收费公路运营如何进行管制以及管制的内容与方法。

收费公路行业行政垄断程度测度及治理

以收费公路行业的行政垄断为研究对象,从行政垄断的内涵、行业内表现特征以及造成结果入手,围绕具有自然垄断属性的收费公路行业内国有企业与行业监管部门之间根深蒂固的潜在联系,以政府与市场的作用边界为导向,选取了九项评价性指标进行因子分析,间接衡量该行业内行政垄断的作用程度;在此基础上对测算结果进行分析比对,进而提出从管制法治化和产权结构改革两方面治理非合理性行政垄断的建议。

基于行政垄断的租值耗散程度测度及治理研究——以收费公路行业为例

基于收费公路行业特性和寻租均衡理论,从寻租行为角度构建了三阶段的行业行政垄断所致租值耗散测度模型,通过对模型中行政垄断的租值构成及相关参数的分析,实证测度了收费公路行业租值耗散程度并对结果及成因加以探讨,进而从重塑规制职能和构建双重监管体系两方面提出减少行政垄断、降低租值耗散的改革路径。

行政垄断程度评价指标体系构建及衡量──以中国收费公路行业为例

文章以收费公路行业行政垄断测度的指标体系构建为研究核心,从行业属性入手,运用动态聚类法,对具有行政垄断特性的八大基础设施行业进行类型聚类;使用距离判别法找出收费公路行业所属类别;参照同类别行业的测度指标,在SPRCP的基础上构建了具有收费公路行业特色且能科学界定垄断程度的测度指标体系。最后运用指标体系中的十六项评价指标实证测度行政垄断程度,将其结果与其它行业的测算结果进行对比,通过分析进一步验证了本指标体系的合理性,为治理该行业非合理性行政垄断指明方向。

对我国道路运输行业管理方针的探讨

面对我国道路运输业存在的诸多问题,指出了加强行业管理的重要性,并对道路运输业的经济本质进行了理论分析。尽管世界各国的道路运输行业都不具备自然垄断的形态,但文章仍然在我国首次提出了道路运输业属公用事业范畴的观点,这在一定程度上给出了我国道路运输业管制与放开争议的解决思路。根据我国道路运输行业所处的发展阶段和发展环境,提出了政府对道路运输行业的管理不仅不应消弱,相反应该大大加强的观点。对于竞争不完全的市场,政府的管制是至为必要的;仅强调开放运输市场只会增加竞争的无序和资源的浪费。文章认为今后相当时期对道路运输行业应实施适度管制的管理方针,而管制的重点在于运输市场的准入。

中国路桥收费问题透视

目前中国路桥收费引起社会各界越来越多地关注,在实践中,公路收费还存在乱收费等一些亟待解决的问题。如果不正视和及早解决这些问题,势必会影响公路建设事业的发展。公路建设资金的相对短缺是推行公路车辆通行费制度的根本原因;财政状况的不理想和公路多样化融资的发展,势必要求利用车辆通行费制度发展中国的高等级公路建设事业。应当进一步深化对道路收费问题的理论研究,促使车辆通行费制度为推动中国公路事业的快速发展发挥更大的作用。

收费公路行业行政垄断及其社会成本测度

公路收费制度的实施,有效地缓解了公路建设资金紧张的矛盾。但由于垄断经营和相关制度的不完善,导致收费公路行业出现诸多弊端,产生了较大的社会成本。首先指出收费公路行业垄断的本质是行政垄断,而非自然垄断;在此基础上,分析了行政垄断社会成本的构成及其表现形式,同时结合相关理论,建立了行政垄断社会成本计量模型;并以此为依据,对收费公路行业行政垄断的社会成本进行了估算。通过估算发现,收费公路行业行政垄断成本远远高于其他行业。

租值耗散理论研究进展及其在收费公路行业应用展望

运用文献综述的方法对租值耗散理论的发展轨迹及核心内容进行梳理。在此基础上,通过对租值耗散理论已有的应用研究文献进行归纳和评析,分析和借鉴该理论在准公共物品、政府管制、产权残缺3个方面的应用优势。采取逆向思维的研究方法,以收费公路行业的经济特性为导向,论证租值耗散理论应用于收费公路行业相关问题研究的可行性,得出租值耗散理论在收费公路研究领域具有理想的应用前景的结论。

收费公路产业发展的多维困境及其根源

为规范收费公路产业发展,运用实证分析方法,探讨收费公路产业发展的困境及其根源。分析认为,行政垄断已成为收费公路产业规范化发展的最大制度瓶颈,也是该领域滋生腐败行为的重要原因,因此在当前取消收费公路政策尚不成熟的前提下,收费公路产业应通过转变政府职能、促进投资多元化、建立完善的发展规制和管理体制、建立公路使用者利益保护机制等措施,打破行政垄断的利益链,破解目前收费公路产业所面临的多维困境。

《物权法》视角下的公路保护制度

为有效保护公路产权,逐步完善公路保护法律制度,从《物权法》视角探讨《公路保护条例》的构建法理。分析认为,汲取物权法定原则和国有不动产物具体保护等立法思路,应规范和界定公路的时空权,科学地审视和拓展公路保护的立法视域,探析公路保护的法治规律,以构建和谐有序的公路保护法律制度。

论我国电动自行车的行政法律规制

我国电动自行车数量众多,在生产和行驶过程中产生了很多法律问题。分析当前我国电动自行车存在的法律问题,可以发现由于立法缺失和执法监管不力产生的交通事故纠纷、保险赔偿等问题难以解决。电动自行车的行政法律规制需要从我国的国情出发,尽快统一立法,并对电动自行车的生产标准以及道路规划进行管理,建立电动自行车交通强制保险制度,最终形成我国电动自行车行政法律规制的有效治理途径。

高速公路大件运输收费定价及其监管

在梳理现有中国高速公路大件运输计重收费文献的基础上,根据目前高速公路大件运输尚缺乏规范合理收费机制的现状,结合实例,对高速公路大件运输收费存在的问题进行深入解剖。结合当前政府对高速公路收费的监管框架,提出了构建高速公路大件运输收费的思路,建立正常收费标准模式和超载超限加收模式,以保证高速公路大件运输的正常运营,并提出政府进行有效监管的对策。

公路通行费率制定思想综述与研究展望

以收费公路各方利益诉求为视角,将通行费率制定的思想归为维护消费者利益——级差效益、维护企业利益——回收成本和收费收入最大、维护社会效益——最优效率和使用者公平,以及各方博弈——双层规划和政府管制这四大类。随后分别对各类费率制定方式的理论贡献、优缺点和可借鉴之处进行了评述,认为还贷性高速公路的成本分担、经营性高速公路的合理收益、公路使用者的外部成本以及计重收费同双层规划模型的结合等问题具有进一步研究的价值。

特许经营收费公路的价格管制模型研究

在收费公路特许经营谈判过程中,通行费价格的确定和调整是核心问题之一。通行的价格管制模型有两个,即合理回报率价格管制模型和最高限价管制模型。在分析两个模型优缺点的基础上,作者引入包括资本市场基准收益率、道路拥挤程度等多个参数,优化了上述两个模型,并整合为一个统一的模型。

收费公路行业政府规制效率问题研究

收费公路具有基础设施和自然垄断属性,这导致市场失灵的存在,要求政府规制的介入,但受到政府规制合理性和执行有力性的影响,收费公路行业政府规制效率亟待提高。因此,本文在分析政府规制效率理论基础之上,研究了收费公路行业政府规制效率的影响因素,进而提出了相应整改措施。

高速公路合理化收费法制化研究

我国高速公路收费较高,这给高速公路使用者带来了巨大的经济压力,从而导致偷逃高速公路通行费的情况比较严重。高速公路收费过高的原因在于公路的性质被异化、收费站点过多、超期收取通行费、收费被挪用、管理费用较高。实现高速公路收费合理化应该确定适当的定价原则,根据收费还贷公路模式和收费经营公路模式的不同,按照财务成本补偿理论进行核算;废除行政审批制度,通过行政许可制度的实施保障高速公路的公共性;通过行政合同,明确收费公路还路于民的条件。

中国公路收费经营与政府行业管理相关问题

介绍了中国收费公路的发展历程 ,针对中国收费公路的情况和特点 ,分析了公路收费经营者的经营行为、收费经营的目标与约束条件。

我国收费公路行业资源配置效率及其影响因素

收费公路行业包括建设、运营、养护等多个环节,涉及大量的资金和劳动力资源,有效配置行业资源对于收费公路行业发展至关重要。然而,构建收费公路行业资源配置效率测度指标体系,进而基于2009—2016年我国收费公路企业面板数据对我国收费公路行业资源配置效率进行测算并分析其影响因素发现,我国公路行业资源配置效率并不理想,在地域上呈现出从东南向西北和东北方向梯田式下降的状态,在公路类型上呈现出经营性公路资源配置效率普遍高于政府还贷公路的规律,而行业内过度的行政垄断是导致收费公路行业资源配置效率低下的根源。为提高收费公路行业资源配置效率,一定要根据政府职责和市场机制功能明确政府与市场边界;一定要建立与市场化改革相符合、有利于实现收费公路行业高效运营的新型政府规制体制,提高行业资源配置效率;一定要改革产权结构和管理体制,在收费公路行业建立国有经济退出和其他资本进入机制,不断完善行业管理体制和企业运营模式,最大限度降低国有产权比重。

高速公路收费期满对策研究

近年来,全国各省高速公路陆续面临收费期满的问题,到期后高速公路是否免费对社会大众开放,成为社会广泛关注问题。基于现有收费政策,对高速公路收费期满后典型做法进行实例分析,结合未来收费政策调整空间,即收费公路管理条例(修订草案征求意见稿2018版),提出高速公路收费期满对策。