面向精细化的控规编制管理水平提升策略研究——以湖南省控规评估工作为基础

“城市管理应该像绣花一样精细”,这是高质量发展阶段实现存量品质提升的重要途径。国土空间规划即将进入以详细规划为主导的“下半场”,如何提升控规编管水平、实现精细化管理成为亟需解决的难题之一。文章在精细化管理理论的研究基础上,以湖南省为例,基于评估发现现阶段控规在规划编制和实施管理中存在的问题。剖析精细化管理在控规编管中的关注要点,进而提出面向精细化管理的控规编管水平提升策略:分层编制、分区引导、分类管控、分时推进的弹性适应编制方法,分级审批、分类调整、信息管理、动态监测的灵活多元管理模式,以期为新时期控规编管水平提升相关研究及管理工作提供思路。

控制性详细规划编制技术探索--以《安徽省城市控制性详细规划编制规范》为例

以问题为导向,面向新形势下城市建设开发和规划管理需要,《安徽省城市控制性详细规划编制规范》对控规编制的思路、层次、内容、成果形式等进行了详细规定,从控制研究层次、街区控制、地域化的控制体系、规划管理技术等方面探索了现行控制性详细规划编制的方法。文章在分析当前控制性详细规划编制存在的主要问题的基础上,剖析了《规范》制定的思路和主要内容,总结了其在实践操作中的不足与相关思考。

迈向有效的整体性控制--转型期控制性详细规划制度改革探索

面对控规运行的环境与对象不断改变的转型背景,控规似乎难以适应城市建设调控需要,控规技术理性不足与《城乡规划法》实施之后控规地位空前提升之间存在矛盾和冲突,进而引发了控规制度改革的需求。就技术体系而言,忽视城市整体调控、偏重地块控制的现行控规存在诸多问题,致使其科学性和权威性备受质疑。本文通过分析控规中整体性控制缺失的问题,探索整体性控制的思路和方法,倡导"宏观:城市整体性控制—中观:编制单元控制—微观:街区控制+地块控制"的分层控制体系,提出"控规纲要+单元控规"分级的控规编制体系改革,具体研究"控规纲要"内容,以期加强城市建设的整体调控,科学指导地块控制,更好地引导城市发展。

《城乡规划法》指导下的控制性详细规划编制——以唐山市曹妃甸工业区控制性详细规划(街区层面)为例

在总结当前国内街区层面控制性详细规划编制重要经验的基础上,规划结合曹妃甸工业区发展速度快、项目开发规模大、不确定性强的特点,对新时期、特殊地区控制性详细规划编制进行了一些探索和尝试。

浅谈合肥地区控规编制

控规是直接对城市总体规划的深化和细化,总规和控规过渡空间大,控制性详细规划尤其重要。文章针对合肥地区的特殊情况,结合已编制的控制性详细规划的分析,通过近期编制的规划实例,研究、探索合肥地区控规编制的新思路、新方法。

交通影响评价量化审查研究

随着城镇化和机动化的快速发展,建设项目的无序开发所诱发的交通问题愈来愈需要重视。交通影响评价在协调用地开发与交通发展、平衡社会资源配置、改善建设项目周边交通环境方面均发挥特别重要的作用。针对中国现阶段交通影响评价存在的"落地难"问题,在分析解读新理念、新形势和新规范的基础之上,阐述控制性详细规划阶段和一级开发项目交通影响评价、二级开发项目交通影响评价工作的着重点和异同,分别给出了各自的研究内容体系。借鉴肯特风险评估方法和道路安全审计形式,提出二级开发项目交通影响评价的专家量化审查方法,完善专家量化审查的内容,并明确审查标准,力求使城镇土地利用与交通系统相互协调,促进城市和交通系统向着健康、可持续的方向更好发展。

北京市生态环境领域开展区域评估的实践探索

近年来,党中央、国务院不断加强优化营商环境、深化审批制度改革的部署要求,推动政府职能向减审批、强监管、优服务转变,区域评估就是优化营商环境与审批制度改革的一项重要举措。在回顾和总结区域评估的政策背景、内涵及典型地区实施方式的基础上,阐述了北京市生态环境领域开展区域评估的实施路径,以及开展街区层面控制性详细规划环境影响评价的思路来源、技术路线和评价重点,分析了区域评估与传统规划环评的区别,并对区域评估的实施进行了展望,以期为各地进一步开展此项工作提供借鉴。

小城镇传统特色街区控制性详细规划编制探索——以张家港市凤凰镇老镇区为例

传统特色街区承载了小城镇的历史人文信息与风貌格局,对塑造城镇形象、积淀城镇文化有重要意义。其控制性详细规划编制不同于普通地段,应加强保护性控制,传承历史特色,引导城镇科学发展。以凤凰镇老镇区为例,在全面分析现状、挖掘特色的基础上,从规划理念、指标体系、城市设计三个方面,探索了相应的控制性详细规划编制方法与内容。