乡村振兴视域下地方涉农高职院校“校企村”支部共建研究

农村基层党组织是推动乡村振兴工作的重要力量,农村支部建设情况,支部书记的政治素养、业务能力等将会直接影响乡村振兴战略的实施。该文是站在涉农职业院校的角度,在对部分“校企村”支部建设情况进行实地调研的基础上,分析存在的问题。针对涉农职业院校党建工作与业务工作不能有机融合、涉农企业重效益轻党建、农村支部建设普遍存在组织生活不规范和支部书记能力与乡村振兴工作不相适应等问题,寻求三方结合点,分别从共建模式、共建内容、共建保障机制等方面提出“校企村”支部共建的思路与对策。

农村土地流转契约履约机制与乡村治理

规范农村土地流转行为,提高农村土地流转效率是全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的关键所在。传统农村的封闭性、外部机会的有限性、农事活动的风险性与低保障性导致农村土地大多在农户之间进行流转,签订流转契约后,选择自我履约偏多。随着社会经济形态的转变,农村人口流动的可能性增强、乡村产业不断发展、非农就业机会增加等促使大量新型经营主体大量入驻农村。土地流转逐渐规模化、集约化,以村支两委为主的第三方履约机制开始兴起。农地流转契约履约从以农户间的自我履约为主逐渐转变为农户间自我履约和村支两委参与下的第三方履约并存。针对农地流转契约履约现状,一是要完善农村土地产权关系,鼓励农村多主体参与;二是健全流转相关法律法规,保障土地流转合法权益;三是激发土地流转市场活力,促进土地高效有序流转。

中国农村二元权力结构论

根据作者第一手调查资料 ,紧密结合广东农村撤区设村、统一实施《村委会组织法》的改革实践 ,从农村二元权力结构的理论视野 ,着重分析了村民选举后村委会与党支部的权力关系及其变化。认为 ,直接公开的村民选举导入了一种自下而上的民主权力 ,促使农村权力关系从一元权力结构向二元权力结构的转型。在现行的宏观政治框架内 ,建立在权力资源配置多元化和权力来源渠道二元化基础之上的农村党政关系 ,通过“两票制”和“二选联动机制”把村民选举的制度机制同时引入村委会与党支部建设 ,有助于“完善党的领导 -发展村民自治”双赢目标的实现。

农民的组织化与贫困农村社区的可持续发展——以社区主导型发展试点项目为例

对于贫困农村社区新农村建设来说,当前亟需解决的是经济资本和社会资本双双下降的难题。农民组织化基础上的经济民主和政治民主是破解难题的良策。通过国务院扶贫办的社区主导型发展试点项目可以看出,扶贫资金直接下沉到基层社区实现了经济民主。围绕着经济民主不仅实现了社会资本的增值,还可以带动政治民主的发展。而两个民主的实现均需以农民的组织化为载体。该试点项目的经验还告诉我们,为了实现强国家-强社会的发展模式,除了继续推行国家支农惠农的农村金融政策之外,还必须正视扶贫体制的转变、村两委与农村其他自治组织的关系等重大问题。

新形势下农村基层“两委”关系的摩擦类型及对策分析

村民自治是人民公社制度解体后为填补土地集体所有者主体缺位而产生的乡村新型组织形式,推行至今已经20多年,由于法律和制度规定模糊,实际运行中出现了"两委"关系不顺、运行机制不规范等问题,主要表现为村委会主任和支部书记争权力大小,村委会与村党支部两套领导班子不合,由于宗族、派性的渗入而导致村委会和乡镇政府管理权力的冲突等三种类型。为解决这些问题,有的地方探索出"三配套"、村"两委"成员交叉任职、"两委合一"、"两票制"等实践模式。这些模式并不能从根本上理顺村"两委"及其与乡镇政府的权力运行关系。要保证村民自治的规范化运行,除了相关的法律和制度调整,还要进一步明确乡镇政府的职能定位,转变乡镇政府的观念和工作方式。

不断提高农村党组织执政能力的思考

阐述了加强农村党组织执政能力建设的重要性,提出为解决农村"两委"(党支部、村民委员会)矛盾的局面,提高农村党组织的执政水平,必须进一步明确农村"两委"的任务和职责,从体制上消除产生"两委"矛盾的根源;建立联席会议制度,加强民主监督;加强党支部建设,提高执政能力;加强对农村"两委"工作的指导,化解矛盾。

堡垒是这样筑牢的——井冈山市菖蒲古村支部建在新农村示范点上的实践与启示

在社会主义新农村建设过程中,井冈山市菖蒲古村运用井冈山时期"支部建在连上"的好传统,把党支部建在新农村建设示范点上,充分发挥了基层党组织的坚强堡垒作用,讲党性、作表率、强队伍、建制度、重服务,有重点、有步骤地推进古村的社会主义新农村建设,形成了以党建引领新农村建设的格局,实现了基层党组织建设与农村经济发展的互动双赢,乡村面貌发生了翻天覆地的变化。

新农村背景下理顺农村“两委”关系的主要路径选择

村民自治是人民公社制度解体后为填补土地集体所有者主体缺位而产生的乡村新型组织形式，推行至今已经20多年，由于法律和制度规定模糊，实际运行中出现了“两委”关系不顺、运行机制不规范等问题，主要表现为村委会主任和支部书记争权力大小、村委会与村党支部两套领导班子不舍、由于宗族、派性的渗入而导致村委会和乡镇政府管理权力的冲突等三种类型。为解决这些问题，有的地方探索出“三配套”、村“两委”成员交叉任职、“两委合一”、“两票制”等实践模式。这些模式并不能从根本上理顺村“两委”及其与乡镇政府的权力运行关系。在新农村建设背景下，要想保证村民自治的规范化运行，除了相关的法律和制度调整，还要进一步明确乡镇政府的职能定位，转变乡镇政府的观念和工作方式。

驻村干部和村两委的协同治理

驻村帮扶是我国脱贫攻坚实践中党和政府采取精英下沉方式主动介入乡村以改善村庄治理现状的重要制度安排。通过选派优秀干部嵌入乡村治理,驻村干部作为行政嵌入型治理力量构成国家重塑乡村治理秩序的重要手段,与乡村自治型的村两委形成分别代表国家正式权力和基层自治力量的“双轨并行”治理格局。作为对当前中国极具特色的驻村帮扶实践的经验总结,“双轨并行”治理格局使运行于外力轨道的驻村干部和内力轨道的村两委在村治场域内发挥着不可替代的独特作用,共同形塑乡村协同治理的组织培育、争资跑项、文化建设、调解纠纷等实践样态,其生成机理与组织结构嵌套、产业资源竞合、文化价值建构、角色主体互动等因素密切相关,对提升乡村治理效能具有重要意义。

论农业现代化过程中村支部书记领导作用的发挥

村支部书记是一个村庄的引领者和带路人,也是共产党基层的战斗堡垒,在村民中间拥有很高的威望。当前中国政府高度重视农村、农业和农民的发展,以村支部书记为抓手,充分发挥其在村庄内的领导作用,对于三农问题的解决,能够起到事半功倍的效果。国内关于研究村支部书记领导作用的研究文献很少,论文从应用视角出发,分析村支部书记在农业现代化过程中的领导作用,加强村支部书记的管理,稳定村支部书记的队伍,更好地发挥其应有的管理作用。

阿坝州农村基层社会创新治理研究--基于“村两委”胜任力研究视角

“村两委”胜任力对创新农村基层社会治理、促进农村地区发展、实现乡村振兴战略具有重要影响。结合阿坝州农村基层社会治理现状与胜任力基础理论,提出了“村两委”胜任力的概念、构成要素,构建包括5个维度和19个要素在内的“村两委”胜任力模型和评价指标体系,提出增强“村两委”胜任力、创新阿坝州农村基层社会治理的对策。

目前农村基层干部值得重视的几个问题

全省第五届村委换届选举工作结束后，面对广大农村基层干部中出现的新情况、新问题 ,如何解决，方法途径有四条：重视学好两个法规；正确处理六个关系；努力搞好四种服务；注重提高五种素质。

紧扣新农村主题 建设创新型党支部

推进社会主义新农村建设,作为解决好当前和今后一段时期我国"三农"问题的突破口和切入点,已经摆到了国家经济社会发展的重要战略位置。建设社会主义新农村的重任,最终要落在农村基层党组织身上。必须通过强化村党支部建设,使村党支部真正成为坚强的战斗堡垒和建设社会主义新农村的力量源泉。

苹果生产的新探索--村党支部领办合作社

“三农”问题一直以来是国家关注的重点民生问题,为了解决“三农”问题,各地因地制宜积极探索解决方法。山东栖霞是一座传统农业城市,这里农民的主要收入来源于种植苹果和苹果产业,为了解决“三农”问题,促进农民增收,栖霞探索出了一条村党支部领办合作社进行苹果生产的新模式,这种新模式以村党支部+合作社为抓手,动员全体村民共同参与,改变了原有的苹果种植管理模式,有效推动栖霞苹果产业的高质量发展。

乡贤会嵌入民族地区乡村治理的内在价值及路径选择——以印江自治县“村两委+乡贤会”为例

面对传统乡村管理模式的诸多困境,印江土家族苗族自治县将乡贤参事会嵌入乡村治理,探索构建出"村两委+乡贤会"协商治理模式。乡贤会协商治理模式在经济带动、政治引导、文化引领、维护和谐以及生态发展等方面呈现出多维价值意蕴,这一模式内在蕴含着中国特色社会主义社会治理的政治逻辑。构建乡村社会协商治理模式必须强化基层党组织在民族地区乡村治理中的领导核心地位,促进传统一元管理向多元主体合作共治的积极转变,推进民族地区乡村协商民主制度化、规范化、程序化发展,加强民族地区乡村自治、德治、法治"三治一体"建设。

沿河自治县板场乡推行村党支部联建的有益探索

农村基层党组织是农村各项工作的领导核心,是党在农村全部工作和战斗力的基础。随着形势的发展变化,农村基层组织建设遇到了机制和体制性障碍,在很大程度上影响了党的基层组织执政能力的提高。为使农村党的组织的设置更加适应农村经济社会的发展的需要,板场乡党委进行了"建立联村党支部"的有益探索。