Innovation Analysis of Rural Agricultural Economic Management Model in the Context of the Belt and Road Initiative

[Objectives]To explore innovative strategies for rural agricultural economic development in the context of the Belt and Road Initiative.[Methods]This research adopts the method of literature review and field research,systematically combs the research results related to the Belt and Road Initiative and rural agricultural economic management,and deeply understands the actual situation of rural agricultural economic management.[Results]The research shows that in the context of the Belt and Road Initiative,the rural agricultural economy is facing new development opportunities and challenges,but there are also some problems.In the new period,we should accelerate the innovative development of rural agricultural economy by promoting market-oriented reform,strengthening scientific and technological innovation,optimizing the industrial structure,deepening international cooperation and other measures.The Belt and Road Initiative provides an important opportunity for the innovation of rural agricultural economic management.Rural agricultural economic management should be actively integrated into the Belt and Road construction to improve the level of rural agricultural economic management.[Conclusions]This study provides useful exploration and reference for the innovation of rural agricultural economic management models,which helps to promote the healthy development of rural agricultural economy and achieve the goal of rural revitalization.

Administrative reforms and the impacts on rural-urban relations in China

New and distinctive regions of economic interaction and growth, known as Extended Metropolitan Regions (EMRs), are emerging in China. This paper will examine the role of the various levels of the Chinese governments and their administrative reforms in the development of one of the urbanising regions in China: the Shenyang Dalian EMR, Liaoning Province. It is primarily concerned with to what extent EMR's spatial growth pattern is influenced by governmental policies and how the changes in administrative boundaries have impacted rural urban relations.

半正式行政文化:乡村善治的文化基础

半正式行政文化是支撑基层政权推进乡村治理有效的一种文化样态。以“主体身份—场景特征”为分析框架,建构乡村治理的4种文化类型。其中,半正式行政文化作为一种理想类型,既有别于正式行政文化,也不同于非正式行政文化,更区别于类行政文化,是三者之外、生长于非科层化治理场景的一种文化形式。在实践中,半正式行政文化以压力型文化、反支配型文化、自主型文化和博弈型文化自上而下的生成过程为内在逻辑和推进乡村善治的文化基础。半正式行政文化概念的提出,有助于重新认识半正式行政的演变脉络及其对“治理有效”的作用,揭示出未被现有研究关注到的“文化缺失”问题,进而建构出一种走向乡村善治的文化图式。

汉唐西北地区基层行政的帝制化

秦汉时期,中国完全进入帝制社会。帝制社会体现在很多方面,基层行政组织也不例外。近代以来,甘肃、新疆、青海、内蒙古西部等西北地区发现了大量秦汉至唐宋时期的文献资料。这些出土文书内容丰富,资料原始性强,其中大量有关县以下基层行政组织的记载,是研究秦汉以来乡、里、村、坊等基层行政制度实施与推行的珍贵史料,是西北地区逐步进入帝制社会曲折历程的历史见证。西汉武帝时期,在推行郡县制的同时,内地实施的乡里制也推行于河西走廊地区。十六国北朝时期,汉以来的以西乡、东乡、北乡、都乡等为代表的方位名乡制及里的建制在河西走廊地区以及吐鲁番地区得以沿袭和实施,地方行政体系排列顺序基本上是郡—县—乡—里。唐朝时期,内地基层行政制度推行于更向西的以羁縻州制为主的西域地区。与县以上体制多变比较,西域地区的基层行政体系更具有稳定性。总体而言,随着唐的基层行政制度在西域地区的全方位推行,西北地区最终完成了帝制社会化历程。

行政激活自治:农村人居环境治理有效的实践逻辑

作为满足农民美好生活需要的组成部分,农村人居环境治理实践正在各地展开。调研发现,囿于“服务者角色”对“规制职能”的替代、“技术性治理”对“地方知识”的拒斥、“控制权下沉”对“政策转化”的限制,农村人居环境治理中的行政支配造成“自治”及其背后的农民主体处于“被围困”状态。为此,应创设村庄自治机制和支持结构、实现行政服务和规制职能统合,塑造知识民主观念和沟通机制、完成行政技术与地方知识适配,厘清乡村关系和做好政策转换、保证行政治权与自主治理有效等,以达成农村人居环境治理有效、有力和可持续。

乡村振兴视阈下高职行政管理专业“一核四翼”课程体系的重构与实践

为提升高职行政管理专业(村镇管理方向)人才培养质量,通过对乡村振兴视阈下该专业的工作领域、典型工作任务和所应具备的职业能力进行调查,构建了以“岗位职业能力”为核心,以“一般通用能力模块”+“基层治理能力模块”+“生产经营能力模块”+“综合实践能力模块”为四翼的课程体系。“一核四翼”的课程体系,突显了三农情怀特色、职业教育特色、本土农字特色、创新创业特色。实施这一课程体系,需要树立动态调整的课程设置理念,采取灵活多样的课程教学方法,构建虚实结合的实践教学体系,完善多维互动的课程评价体系,培养专兼结合的双元师资队伍。

涉村庄规划案件裁判规则的构建思路——以农村住房建设纠纷为切入点

较之于相对完备的城市建设规划制度,乡村建设规划制度起步晚、实施难度大。在农村住房建设纠纷中,实际用地情况与现时规划是否符合、规划调整有无引发权利减损是常见的法律争议点。这些问题的出现与乡村建设规划制度在概念阐释、程序建构、补偿制度等方面不够完善相关,并将对村民土地财产权利产生影响。在构建此类案件的裁判规则时,既要重视村庄规划的法定效力,又要结合地方历史政策、村庄规划的现时状态等情况进行综合评价。对于因规划变更造成财产损失的村民,需进一步明确补偿机制。

高职院校服务乡村振兴的比较优势、问题景象与成效提升策略——以学校管理者为对象的质性研究

持续政策激励作用下,高职院校服务乡村振兴的实践活动呈现出内容日益丰富、方式日趋多元的态势。学校管理者视角下的高职院校服务乡村振兴现状信息启发价值独特,对25位高职院校校级管理者的开放式问卷调查及分析发现,学校管理者高度认可高职院校服务乡村振兴的意义与必要性,并对自身优势与劣势有清晰的认识;高职院校服务乡村振兴主要途径为涉农人才培养培训等;困难主要体现在理念观念偏差,服务能力、内在动力和外在保障不足等方面。为更好实现服务乡村振兴的功能,高职院校要持续提高关键办学能力,提升服务乡村振兴的质量和主动意识;进一步完善学校治理体系,提升服务乡村振兴的“持久性”;政府要加大政策供给和资源保障力度,提升对高职院校助力乡村振兴的政策支持与激励水平,并主导搭建多主体协同参与的合作平台。

乡村振兴背景下“农地入市”的法治保障

农村集体经营性建设用地入市制度的改革依赖于法律制度的充分供给。通过对《中华人民共和国土地管理法》新修后有关农地入市的法治现状考察发现,当前农地入市的法治保障仍然存在较多问题,主要体现在规范供给不充分、运行机制不完善、监管体制不健全等方面,不足以为乡村振兴战略的全面实施提供充足动能。建议构建农地入市全方面法治保障:(1)规范供给方面,应完善农地入市领域从中央到地方的立法规范,在兼顾公法与私法的基础上,明确和细化现行入市主体、交易方式及收益分配等入市制度内容,加快健全入市的配套制度;(2)运行机制方面,需要明晰入市交易规则,搭建入市交易平台,准确定位政府在市场中的职能,推进农村集体土地确权登记,并强化入市改革的政策信息宣传;(3)监管体制方面,既需要科学开展土地规划工作,也需要地方政府严格审核与把控,形成常态化、全面化监管,确保农地入市全环节在法治轨道上展开。

乡村振兴背景下县域商业体系建设的对策研究——以山东临沂市河东区为例

县域商业体系建设是全面推进乡村振兴、促进城乡融合发展的重要内容。本文以山东省临沂市河东区为例,旨在研究乡村振兴背景下如何推动县域商业体系建设,推动较发达乡村经济发展。河东区有发展县域商业的优势,并取得了一些成效,特别是在商业基础设施建设、物流、电商、消费模式等方面取得较大进步,同时也存在着一些困难与短板。本文从制度建设、商业网点布局、消费市场、电商物流等方面提出对策探索,以期指导乡村经济发展及县域商业体系建设。

嵌入、吸纳与协商:党建引领乡村振兴的理论框架与实践逻辑——基于苏A县案例的考察

在构建“政党嵌入-行政吸纳-民主协商”三维分析框架的基础上,通过对苏A县案例进行考察发现,苏A县通过党建引领,激活了乡村振兴的运行机制。具体表现为:以党组织嵌入,促成乡村凝聚力的提升;以行政吸纳,促成乡村行动力的提升;以民主协商,促成乡村内生活力的提升,有序推动乡村社会高质量发展。政治嵌入机制、行政吸纳机制和民主协商机制共同构成了基层党组织在乡村振兴中的领导力、组织力和回应力,以促成政党、国家与社会三元主体的有效互构,从而在整体上推动乡村治理现代化。

城乡融合发展的体制困境及改革思路——以四川省眉山市仁寿县为例

城乡发展不平衡是不平衡不充分发展的重要方面,推动城乡融合发展是实现中国式现代化的题中之义.推动仁寿县城乡融合发展,对缓解成都大城市病问题,提升成渝地区双城经济圈高质量发展都具有重要意义.研究在深入分析了仁寿县城乡融合发展必要性的基础上,针对其面临的困境及表现,指出当前制约仁寿县城乡融合发展的关键是城乡分割的二元管理体制.最后,本研究提出了相关政策建议,包括深入推进行政体制与行政区划改革,加快实现“同县同酬”和基本公共服务均等化,全面推进成眉同城化深入发展等方面.

“户有所居”的法律实现路径探究——以《土地管理法》第62条第2款为视角

法教义学视野下“一户一宅”与“户有所居”之间存在主次关系,且“户有所居”的现行法律实现路径有待构建。实践中可归纳出单一“一户一宅”、“一户一宅”和“一户一居”并存、单一“一户一居”三种广义的“户有所居”实现模式,而狭义的“户有所居”则主要表现为“一户一居”。“一户一居”的实现方式主要是“集中安置”,包括村民自治安置和政府组织安置两种类型。当下,前者需对农村集体宅基地规划与监管、宅基地使用权适度放活、集建房屋及土地的产权明晰三方面内容进行制度建构;后者除前述制度外,还需构建“集中安置”融资监管制度、宅基地置换制度和集体收益民主管理制度;而长远之道在于制定专门的《农村宅基地管理法》。

乡镇(街道)社工站承接组织的行政转型——以南京江宁区社工站承接组织为例

社工站是乡村振兴背景下基层民政服务综合平台,是打通为民服务“最后一米”的重要载体。通过对南京江宁区乡镇(街道)社工站调研,发现江宁区社工站大多由政府购买方式交给社会组织运营,服务型社会组织在运营过程中出现角色迷茫、日常服务超负荷、人力和资源失调、可持续发展动力不足等问题,为此建议乡镇(街道)社工站承接组织调整定位,从服务下放、资源统筹、人才和组织培育、激发内生动力等方面完成行政转型,助力乡村振兴。

China's Reform on Administrative System

Five Features of China’s Reform on Administrative System China started with the great historic process of Reform and Open-up more than 30 years ago.Since them,reform on China’s administrative system has been under way.To sum up the course of 30 odd years,the features of China’s reform on administrative system are as follows.First,as China’s reform made its first breakthrough in rural areas,

行政激活社会:乡村治理现代化的实践机制与路径选择

行政化导向的治理体系现代化只是在组织架构和制度规范上的行政体系建设,带来了行政替代社会、行政悬浮空转和行政消解治理的困境。乡村治理现代化应把重点放在行政激活社会上,通过治理资源激活群众公共参与渠道、增加治理事务并使其与群众诉求相一致、实现治理主体的有效整合与动员以及推进治理规则公共性重建,从而实现行政嵌入社会。在乡村治理现代化的具体实践中,资源协同提升治理能力、组织协同激发多元治理主体积极性、机制协同凝聚治理共识、发展与治理互促构建治理共同体,构成了行政激活社会的具体机制,也实现了治理体系和治理能力的协同推进。中西部农村地区乡村治理现代化的关键不应是单纯的行政化改革,而是要通过资源输入和民主协商,实现行政对社会的激活和动员,这是大部分农村地区推进乡村治理现代化的有效路径。

行政赋能:村社本位的乡村治理现代化实现路径

乡村治理现代化是国家治理现代化的重要内容。政府本位的乡村治理现代化所呈现出的过密化治理、压力型治理以及规范化治理,加剧了村级治理的行政化和客体化,造成了治理体系与治理能力背道而驰的治理困境。研究发现,通过资源输入、制度供给、治理单元划分、民众动员、需求满足、治理事务嵌入等体制机制创新,在推进乡村治理制度化、规范化与精细化的同时保障了乡村治理的主体性、集体性与先进性,有效提升了乡村治理现代化水平。其内部蕴含的治理资源输入下的治能激活机制、治权下沉下的治理主体重构机制以及弹性空间下的行政引领机制,实现了行政与自治、治理体系与治理能力的均衡互动,勾勒出了行政赋能下村社本位的乡村治理现代化实现路径。村社本位的治理逻辑对于理解现阶段政村关系,实质性推进乡村治理现代化具有一定的借鉴价值。

农村闲置宅基地有效利用:动力基础与实现路径——基于昆明市乡村振兴试验区Y村的观察

如何通过有效利用宅基地来激发乡村经济发展活力,是乡村振兴的一大难题。将宅基地闲置问题置于昆明市乡村振兴试验区Y村的实践中加以考察发现,闲置宅基地的利用受到以政策压力和项目资源为载体的“行政驱动力”和由产权关系明晰、地权整合以及公共服务供给而产生的“乡村内生力”的共同作用,“公司化集体”、产业融合、利益联结等中介机制将两股动力在村庄场域内进行融合、发挥和维持,实现了农村闲置宅基地利用的有效性。研究结果提供了试点村闲置宅基地有效利用的实现路径,以期为解决普遍性的农村宅基地闲置问题提供经验借鉴。

《民法典》背景下农村集体土地腾退案件裁判规则研究

农村集体土地腾退是限于当时法律框架下介于征收和入市之间、满足城市急速扩张用地需求的一种折中选择。以北京地区法院的107件裁判文书为样本研究,法院基本的裁判逻辑是:总体上以村民自治为核心,认定腾退案件的性质,尊重村民自治决议的效力;法院依职权探知真实,采取优势证据的证明标准,综合其他证据认定行政自认的效力;土地腾退补偿尊重历史传承,兼顾现代社会发展因素,侧重生存权保障。《民法典》确立的集体经营性建设用地入市将面对类似的冲突,建议法院完善以下裁判规则:对村民自治区分“村民利益”与“村民共同利益”、个体的“事实判断”与团体的“事务决策”;对决议效力瑕疵采取“三分法”;异议村民通过四种诉讼进行权利救济;腾退补偿须兼顾土地发展权保障;通过司法建议发挥能动职能,加强诉源治理,规范行政指导村民自治等。

营商环境对城乡收入差距的影响——劳动力就业的调节效应

基于2005—2019年中国30个省市面板数据,运用固定效应模型实证检验营商环境与城乡收入差距之间的关系。研究发现:营商环境与城乡收入差距存在U型关系,整体上营商环境改善有利于缩小城乡收入差距。从区域异质性方面研究看,东中西部地区营商环境与城乡收入差距依然存在U型关系;从营商环境分类指标看,市场环境、政务环境、国际环境和城乡收入差距关系与整体一致,法治环境与城乡收入差距关系并不显著。此外,就业结构与创业能够负向调节营商环境对城乡收入差距的U型关系,延缓U型曲线拐点的出现。