新一轮户籍改革的劳动力城乡再配置效应:理论机制与经验证据

在中国人口红利机会窗口逐步缩窄背景下,需要对新一轮户籍改革的劳动力城乡再配置效应进行评估。通过构建一个劳动力多元化流动决策的分析框架,阐释户籍改革影响劳动力城乡再配置的理论机制,并基于2012—2018年中国家庭追踪调查数据进行实证分析。研究发现:新一轮户籍改革显著促进了农村劳动力向城市转移,与未放开户籍管制的城市相比,放开落户限制城市持有农业户口且在农村地区就业的劳动力减少了3.4%,该效应可进一步分解为持有非农户口劳动力比重增加1.9%,流动人口比重增加1.5%;户籍改革引致的落户门槛降低和公共服务均等化,在降低迁徙成本的同时提高了迁徙收益,促进了劳动力城乡间的再配置;城市财政压力、户籍所在地的农地价值、迁徙的心理与社会融入成本以及不稳定就业均会对户籍改革的劳动力城乡再配置效应形成制约。拓展性分析表明,城市间落户政策差异引致的劳动力城乡再配置会进一步扩大特大城市与其他城市人力资本差距。因此,应进一步深化户籍制度改革,降低一线城市落户门槛,同时促进基本公共服务均等化,充分释放劳动力城乡再配置潜力。

户籍的作用还有多大——基于城乡劳动者收入差距分布分解的研究

本文依据中国家庭动态跟踪调查（CFPS2010）数据，采用基于无条件分位回归模型的分布分解方法（FFL分解）对城乡劳动者收入的分布差异进行分解，从而考察不同分位上户籍的作用。实证结果表明：随着收入的上升，不可解释部分的贡献呈现先升后降的趋势，最高是在75分位，最低是在90分位。不可解释部分的贡献在20～50％，说明户籍歧视仍然较大，需进一步推进户籍制度改革，实现城乡劳动者平等就业。其次，教育是造成城乡收入差距最重要的因素，尤其是教育回报率的贡献对城乡收入差距非常大，超过了100％。城镇劳动者的教育回报率超过农民工6～11个百分点。因此，促进城乡间教育均等化有利于缩小城乡收入差距。

中国城乡发展的政治经济学

中国的城乡发展伴随着城市化滞后于工业化、城市内部形成"二元社会"分割以及城乡差距不断扩大这些特有的现象。户籍制度是导致上述现象的根源,反映出城乡政策制订中城市倾向的特征。这种扭曲的城市化过程所导致的不良后果日益积累,也使得从城乡分割到城乡融合的制度变迁成为可能。理解中国的城乡发展,需要在传统的二元经济模型基础之上,增加城乡分割形成与演变的政治经济学的视角。

自我雇佣的收入效应、发展特征及其群体差异

自我雇佣兼具增加就业和提高收入的功能。运用倾向得分匹配法,使用2002年和2013年CHIP数据,估算了我国自我雇佣就业的收入效应。研究发现:(1)我国自我雇佣整体上呈现收入溢价效应;(2)2013年自我雇佣者的收入溢价效应明显高于2002年;(3)城镇自我雇佣劳动者获得的收入溢价不仅在绝对值上高于农民工自我雇佣者,而且在增长幅度上也大于后者;(4)作为成功的自我雇佣者,雇主获得的收入溢价大大高于非雇主;(5)受教育水平、经营起始资金数量是决定自我雇佣者能否成功的关键。据此,采取各项措施帮助有创业意愿的劳动者实现自我雇佣,尤其是加大自我雇佣者的人力资本培训力度和创业资金支持力度,助力他们成长为成功的自我雇佣者,既有利于提高我国劳动者的收入水平,也有利于实现我国提高就业质量的政策目标。

性别视角下的“农转非”路径及其收入回报 基于CGSS2008—2013数据的实证研究

本研究基于CGSS2008—2013数据,在时间维度下构建赫克曼二阶段选择模型和纳入交叉项的多元回归模型来考察男女两性之间"农转非"的差异化路径及变迁,及其带来的收入回报差异。在计量分析之前,本文以2008年数据为基数对收入进行了标准化处理以平衡时间跨度带来的货币购买力差异。数据结果表明,男性主要通过升学、招工等选择性方式实现"农转非",女性则更多地通过征地、婚姻等政策性方式实现"农转非";但改革开放之后,女性通过选择性方式实现"农转非"的比例明显上升。在收入回报层面,女性"农转非"带来的相对收入回报显著高于男性,但这一效应只存在于具有高度选择性的"农转非"群体中;此外,非农户口的收入回报效应在户籍改革得以深化发展的当下逐渐式微,并且就男性而言,这种削弱作用更明显。最后,文章基于现代化进程中社会性别角色观念转变的解释框架对计量研究结果进行了系统阐释。

留守经历对农村户籍大学生抑郁状况的影响分析

目的了解留守经历对农村户籍大学生抑郁状况的影响,为农村户籍大学生心理健康教育提供理论依据。方法采用Zung氏抑郁自评量表,通过多阶段分层随机抽样方法,于2016年2—5月对北京地区的大学生进行问卷调查,其中农村户籍大学生1290人。结果在1290名农村户籍大学生中,轻度抑郁285人,占22.1%;中度抑郁161人,占12.5%;重度抑郁8人,占0.6%。Logistic回归分析结果表明,不同留守经历、不同留守阶段及不同留守方式的农村户籍大学生抑郁状况间的差异有统计学意义(P <0.05)。表现为有留守经历的农村户籍大学生更易出现抑郁状况,回归系数为0. 354;在小学阶段有过留守经历以及母亲外出时间更长的大学生更易出现抑郁状况,回归系数分别为0.504和0.499。结论曾经的留守经历对农村户籍大学生的抑郁状况存在影响。父母应尽量在孩子成长过程中提供完整的家庭环境,高校应建立有效的干预和社会支持系统,预防抑郁状况的发生。

以人口登记管理制度代替户籍制的构想

现行户籍制度严重影响和制约着城乡基本公共服务均等化,影响城乡一体化的推进,影响着全国范围内几亿人口的流动,是造成贫富差距、社会资源配置不合理的基本因素之一。户籍制度改革不仅成为了社会普遍关注的制度热点问题,更是城乡一体化建设、民生工程以及和谐社会、全面建设小康社会的制度瓶颈。在研究我国现行户籍制度主要内容、弊端及借鉴有关国家经验的基础上,提出了取消户籍制,以人口登记管理制度代替户籍制的大胆构想,并设计了一元化结构、三证式管理、多层次户籍迁移等新的人口登记管理制度。

户籍制度改革与农业转移人口落户——悖论及解释

中国户籍制度十分重要,但这个重要制度不断降低的门槛却没有起到应有的效果。文章把改革开放40多年来户籍性质的纵向变化与就业、社会福利、教育等相关领域的横向变化结合起来,解释了落户规模小、落户意愿低的原因,并提出如何正确评价户籍制度改革。改革开放后,随着社会经济形势的变化,与户籍关联的其他领域的市场化改革,使附著在户籍上的社会福利逐渐被剥离,整体上户籍的作用被削弱;与此同时,随着城乡社会保障体系的完善和农业转移人口在城市权利保障的落实,户籍差异缩小,部分边界消失,户口的意义和作用发生了根本的变化。因而,推进农业转移人口市民化不能光纠结于落户,也不能就户籍制度改革来评价户籍制度改革。

农民工为何频繁变换工作 户籍制度下农民工的工作流动研究

中国劳动力市场可按三种形态分割:再分配机制下体制内外的分割、市场机制下人力资本高低的分割和户籍制度下城乡身份的分割。城乡身份分割是影响农民工频繁变换工作的关键因素。本研究利用事件史模型,比较农民工与城市工人的工作流动,对不同时期农民工的工作流动进行分析。研究发现:尽管存在人力资本和所处部门对其工作流动的影响,但户籍歧视仍作为一个独立因素影响农民工的工作稳定性,但这种影响随社会发展正在降低。

“城市户口”还是土地保障:流动人口户籍改革意愿研究

基于2012年深圳市两个典型城中村1061份农村流动人口调查问卷,考察了流动人口城市定居意愿与用土地保障置换城市户口的意愿及其影响因素。愿意长久定居城市者仅占打工者的四成左右,愿意为城市户口放弃农村土地的也仅半数左右。女性、受教育程度更高者、打工时间长的流动人口更愿意在城市永久定居并为获得城市户口而放弃农村的土地,有孩子的家庭置换意愿更强,自我雇佣者不愿意为获得城市户口而放弃农村土地。在户籍改革中,对那些愿意用农村土地置换城市户口的流动人口,可以考虑作为城市户口优先覆盖的对象,并需要着重考虑城市户口所包含的子女平等就学公共服务的提供。

农村集体经济组织成员资格标准的法律分析与实践

成员资格标准的法律缺失是农村集体经济组织内部征地补偿费等成员利益分配纠纷频发的主要原因。成员资格标准的法律缺失根源于农村集体经济组织的嬗变和农村集体经济组织相关立法的逻辑障碍。通过立法完善成员资格标准时,应以在本集体内生产、生活的状态和对本集体土地利益的生存依赖作为基本依据,淡化户口对于认定成员资格的作用。在此基础上,本文以天津高级人民法院的规定为基础,提出一个农村集体经济组织成员资格标准立法的建议方案。

青年群体中的新型城乡分割及其社会影响

户口制度改革的推进,使得原来的城乡社会分割有所淡化,但在青年群体中出现了一种新型的城乡分割,这种分割导致青年人口的社会经济分化,而且原来存在于城市与乡村之间的城乡分割,被移入城市社会之中,在生活于城市的人们中建立起新的社会壁垒。这表明城乡的不平等没有随着户口制度的弱化而消除,相反,存在于老一代人中的城乡不平等传递到了青年一代身上,而且通过这种代际传递,城乡不平等固化为阶级的不平等。

城乡工资差异的教育溯源:基于前市场歧视的视角

长期以来,城乡劳动力工资差异问题一直备受关注,个体特征差异和户籍歧视被认为是这一问题的两大成因,但研究者往往忽略了城乡教育质量差异对工资差异的影响。基于2012和2013年中国综合社会调查数据,笔者对城乡劳动力工资差异问题进一步研究发现:(1)城乡间存在教育歧视,并且这种歧视也是造成城乡劳动力工资差异的原因之一,其造成的工资差异占城乡劳动力总工资差异的比重为2.61%;(2)与2006年相比,无论是教育歧视还是户籍歧视,对城乡劳动力工资差异的影响都呈现弱化趋势,2013年劳动力市场上城乡劳动力之间的工资差异96.41%都可以由两群体个体特征的差异来解释,歧视的影响程度已经势微;(3)从两种歧视的对比来看,教育歧视取代户籍歧视成为造成城乡劳动力工资差异的主要歧视形式。

农村流动人口户籍迁入意愿研究

在户籍迁入意愿上来看,并不是多数人持明确态度。调查数据显示,25.82%的农村流动人口持"看不准",只有35.44%的比重明确表明愿意迁入城市户籍。户籍迁入是经济、社会、文化等复杂的多种因素综合作用的结果。研究表明,年龄、婚姻、流动范围、居住时间等人口学特征和居住地生活条件、寄回老家收入、职业工种、行业类型、不同的单位性质等经济与就业变量以及社会活动的参与、与城市社会的融合、居住地是否幸福、社会保障等均对户籍迁入意愿的影响具有显著性差异。

乡村振兴背景下户籍收入差距的再探讨——基于职业隔离的视角

本文利用CHIP2013年数据,基于收入差距分解模型,研究了职业隔离对不同户籍劳动者收入差距的影响。研究表明,相对于城镇职工,外来农民工在职业竞争中受到了歧视,本地农民工受到了一定的保护,地方企业在招工时表现出排外倾向;职业间的收入差距分别解释了本地、外地农民工与城镇职工收入差距的35.2%和55.4%;职业内的收入差距分别解释了本地、外地农民工与城镇职工收入差距的64.8%和44.6%。总体而言,劳动力禀赋差异是农民工与城镇职工收入差距的主要原因。文章建议优先发展农村教育事业和技能培训,加快提升农村人力资本。

城乡人口空间迁移模式的比较研究

农村移民过度集聚不利于城市化可持续发展。文章利用第六次全国人口普查数据的研究结果显示,农村移民表现出显著的单向迁移特征,空间分布高度集中化。但城镇移民双向迁移特征更为明显,空间分布更为均衡。从劳动力市场条件的角度解释认为:户籍制度约束使得农村人口迁移仅基于经济因素考虑,因而空间集聚度很高。而城镇人口由于能够免受此类约束,迁移决策不仅基于经济因素,而且基于社会、文化、环境等多因素考虑,因而空间分布更为均衡。文章认为,建立一种相对均衡的农村移民空间迁移模式,关键是要彻底改革户籍制度,使农村移民享有与城镇居民同等的公共服务获取权。

流动人口的跨户籍社会网络对其心理健康的影响

相对于城市户籍人口,城乡流动人口面临更高的心理健康风险。鉴于社会关系和社会网络对心理健康的重要性,有必要考察流动人口通过与流入地城市户籍人口交往而形成的跨户籍社会网络对其心理健康产生的影响。基于2019年在北京市开展的流动人口调查,本研究考察了跨户籍社会网络的三个关键指标:规模、流动人口从该网络获取社会支持的力度、网络中弱关系所占的比例。研究发现,后两个指标对流动人口的心理健康均具有显著影响。流动人口从跨户籍社会网络获取的社会支持力度越高,其心理健康水平越高。弱关系在跨户籍社会网络中所占的比例达到或超过50%的流动人口具有更高的心理健康水平。同时,社会支持力度与性别存在显著的交互作用,同样的社会支持力度能够更大程度地提升女性流动人口的心理健康水平。这些研究发现对于制定流动人口社会政策具有启示意义。

农村转户移民群社会管理创新的法治命题探析

改革开放以来,我国户籍管理制度由松动到局部试点再到整体改革探索,促推亿万农村转户移民陆续迁入城市,大量低成本劳动力的进入为城市的发展输入了强劲的动力,助益于中国城市现代化的进程提速。但与此同时,新增的城市人口也给社会管理工作带来强烈的冲击与严峻的挑战。如何回应"户改"中新生社会群体的管理需求、切实保障民生、维护社会秩序并化解民意冲突,当为改革中的现实命题,对此,应积极导入现代法治理念、突破传统管理模式并构设民意疏通路径,通过实质公平指引下的利益配给、多元兼治与城乡联治结合以及决策民主基础上的矛盾化解机制,来实现和谐社会的可持续发展。