欧洲难民危机中德国的应对与政策调整

在2015年的欧洲难民危机中,德国采取了欢迎难民的宽松政策,慷慨接纳了100万难民登记申请。但德国过高估计了自身解决难民问题的能力,也过低估计了许多欧盟成员国的不合作态度。空前的难民潮令德国政府承受着巨大的内外政治压力,对现有避难体系提出了严峻挑战。为了化解危机,德国政府采取了一系列政策调整与应对措施:新增安全来源国限制避难条件,采用模式创新加快难民审批程序;缓解各州与地方安置压力;以法治国家原则打击犯罪行为;加强融入教育及就业体系;寻求欧盟共同解决方案并加强外部合作;致力于消除造成难民危机的冲突和战争根源等。德国人道安置难民、倡导"欢迎文化"的实践,正引导德国日趋发展成为开放的现代移民国家。

试析国际难民保护中的“安全第三国”

自1951年《关于难民地位的公约》(《日内瓦公约》)生效以来,面对全世界范围内不断加剧的难民危机,越来越多的国家倾向于区域内寻求合作,履行难民保护的国际义务,分担保护难民的责任,"安全第三国"(Safe Third Country)的概念也应运而生。该概念产生于欧洲,并在美国、加拿大和澳大利亚等国家得到不同程度的模仿和实践。然而,国家和国家以及区域组织间以双边条约的形式对"安全第三国"原则的实践本质上违反了《难民地位公约》所规定的"不推回原则",其不可避免地扩大化必须以难民权利的有效保障为前提。我国边境地区也时常有难民涌入的情况发生,而目前世界上亚太地区的难民保护区域合作机制最不完善,因此对这一问题的厘清,有利于我国未来在探索难民保护的区域合作中把握好方向。

南京大屠杀期间国际安全区的治安管理状况

南京大屠杀期间，国民政府西迁，留在南京的20多位西方人士组建了安全区，在安全区里曾聚集着25万难民，此时社会秩序混乱，治安问题成为影响南京难民生活秩序的重要问题。以往学术著作和论文很少有对此问题作出细致的研究和分析，他们多是从宏观层面描述日军的残暴屠杀和南京的恐怖气氛，并没有关注安全区的治安状况，本文试图从安全区难民的治安管理和治安管理的作用两方面对此问题展开论述和分析。

欧盟难民与庇护一体化法律制度研究

基于对区域利益及国家安全的共同考虑,欧盟建立了较为统一的外部人口迁移法律制度。其中,欧盟将难民制度与庇护制度结合为一个整体,统称为难民与庇护制度,创设了以庇护申请国家审查机制与庇护申请者待遇标准为两翼,以庇护申请审查程序规则和难民地位确定及权利保护的实体法规则为核心的统一密不可分的一体化法律制度。