Real Options and Govemment Supports to Infrastructure Investments： An Empirical Study

This paper provides evidence for the relationship between various forms of real options in infrastructure projects and the types and levels of government supports to the infrastructure investments. It analyzes the common real options and real options-based strategic investments and aligns them with the common types of public-private partnership （PPP） infrastructure projects. It then develops models to show that the real options incorporated into the different types of PPP infrastructure projects affect the level of direct government cash supports to the projects and hence the viabilities of such projects. The paper however shows that the relationship between the embedded real options and viabilities of infrastructure projects can be influenced by such factors as contract period and percentage of private sector contributions to the projects.

综合行政执法改革过程中的多维结构变迁与能动者策略

推动执法权属地化与综合化是夯实基层政权建设的重要一环,但在政策实践中,并不必然带来治理效能的提升。事权下放后,基层治理结构的实质性变革如何形塑执法主体的行为策略,以提升事权承接的有效性,是亟待回答的重要议题。文章从“结构—过程—功能”的视角出发,对一个街道综合行政执法体制改革进行系统考察,构建理解多维结构变迁中能动者策略生成的分析框架。研究发现,在改革过程中,综合执法部门所嵌入的横向结构在权力、责任和资源维度发生系统性变迁。执法主体在基层治理结构所设定的规则约束与行动空间中,基于复杂性和概率性两个维度,划分四种类型的执法任务,并能动地创设动员式、裁剪式、扩容式等执法策略,衔接再配置的结构性要素与复杂外部事务治理环节,从而有效回应“块块”运作规则和事权下放的内在要求。

系统权变理论视角下高职专业群多主体协同治理机制研究

多主体协同治理是现阶段提升职业教育适应性、实现高职专业群高质量发展的必然选择。针对当前高职专业群存在的“治理体系不完善或管理机制缺乏”等问题,在调研25个广东省省级高水平专业群的基础上,基于系统权变理论提出了多主体协同治理下的权力分配原则和方法,设计了满足“多元共治”要求的专业群管理机制簇,并给出了具体应用案例。实践证明,基于系统权变理论的高职专业群多主体协同机制能从根本上支撑专业群“多元共治”。

风险社会的媒介化治理:一个整合性分析框架

当前,我国发展进入战略机遇和风险挑战并存期。国家治理体系和治理能力现代化是中国式现代化的重要组成部分,为推进中国式现代化提供了制度保障。风险的媒介化治理有助于推进国家治理体系和治理能力现代化,进而为推进中国式现代化注入强劲动力。媒介化治理的对象是治理难度阶梯递进的风险挑战;治理主体是以媒介为中枢的多治理主体网络;治理工具是由媒介可供性主导的软性治理手段;治理方式则是可在层级化与网络化之间灵活调节的连续统;治理过程遵循风险生命周期和价值链的逻辑;治理效能则主要从信息传通与主体连接两个侧面进行衡量。这些媒介化治理要素之间的互动,形成了媒介化治理的整合性分析框架,为推进媒介化治理的研究与实践提供了基础纲目和知识概览。

荀子“群居和一”思想与基层社会治理

“群居和一”思想是荀子具有原创性、极具特色、影响深远的思想,具有深刻而丰富的思想内涵,主要包括“人能群”“君善群”“上下俱富”“隆礼重法”的思想。荀子“群居和一”思想富有时代价值,对于提高基层凝聚力、组织力、致富力、治理力具有重要的借鉴意义,经过创造性转化和创新性发展,可以有效赋能基层社会治理,推进基层社会治理现代化。

控权论视野下公平竞争审查制度的理论溯源与路径拓展

随着我国公平竞争审查制度法治化进程和地方实施的推进,围绕该制度的研究火热展开,但是存在一种重制度建构而轻理论探源的倾向,这不利于该制度理论根基的夯实和制度的长远发展。为此,可以基于经济法控权理论深入解析公平竞争审查制度,寻找理论与制度的耦合。经济法控权理论能够为公平竞争审查制度提供广阔的研究视角和正当性基础;公平竞争审查制度则为经济法控权之实现拓宽甚至架构一条现实可行的法治路径,在权力制衡、程序把控、权利彰显、责任追究等具体方面均有所助益。经济法控权与公平竞争审查制度能够相互促进、彼此赋能,共同对政府经济权力制约和市场竞争秩序构建发挥积极作用。

中国式现代化进程中执政权的复合逻辑

在中国式现代化的语境下,立足于与传统执政权力视角有别的法理逻辑,执政权可视为认知和解释“党的领导与执政”的元概念,包含权利、权力和权威三重复合要素。作为法学概念的执政权,正当性基础来自事实性权威、规范性权力和价值性权利。以此为基础,执政权相应的义务要求,与“权利—权力”“权利—权威”“权力—权威”的复合逻辑一道,共同型构了执政权的复合性法治逻辑,并通过与“坚持党的领导”“依法执政”“党必须遵守宪法和法律”在理念、规范、实践层面的勾连,嵌入全面依法治国的制度化表达之中,最终得以建立起全新的执政权法治理论体系。

科技伦理治理中的全过程审查机制构建

随着当代科学技术的迅速发展,科技所带来的伦理风险也与日俱增。为了应对这些伦理风险,进行科技伦理治理就成为必然。在科技伦理治理中,建立全过程的伦理审查机制至为关键。全过程伦理审查机制将科技活动划分为议程设置、产品研发和使用三个阶段,依据不同阶段的风险特征,提出了与之相匹配的六种伦理审查形式或制度,即专业审查、公众质询、“伦理屏风”、“道德物化”、风险反馈与伦理救济。在此基础上,构建了以扩展性伦理评估委员会为核心,基于事前预防、事中控制和事后补救的全过程伦理审查机制,以期不断推动科技向善,造福人类社会。

基于历史比较研究方法的中国食品安全治理研究——以食品掺假为例

食品造假的产生和发展与一个国家的经济体制和社会发展所处的阶段密切相关,具有鲜明的历史阶段性特征,且不同历史阶段间具有内在的历史逻辑性。文章采用历史比较研究方法,基于“是什么”“为什么”“怎么做”的研究主线,全景式地描述了1949年到2022年间在不同历史发展阶段中中国食品造假的基本特征、主要原因和治理工具的演变。研究认为,中国食品造假的历史演变既具有全球共性特征,又具有自身特殊性。文章为学术界了解中国食品造假的历史演变提供了一个窗口,同时对世界其他国家特别是发展中国家客观认识自身在经济发展中食品造假的发展演变,以及应该如何治理食品造假具有重要价值。

“千万工程”的内涵变化、样本特征与创新扩散

伴随中国式现代化的持续推进,“千万工程”的基本内涵在“乡村美好生活”的引导性议题建构下得到质的飞跃与升华,即从“美丽”到“和美”、从“先富”到“共富”的实质内涵流变,以及从“重点整治”到“系统治理”、从“能人治村”到“全民共治”的形式内涵衍化。与此相适应,“千万工程”在新时代呈现出“生活”与“生态”互构、“生态”与“文明”嵌套、“生态共同体”与“治理联合体”一体的样本特征。“千万工程”的创新扩散和经验推广应聚焦“硬法”与“软法”的衔接机制、健全治理共同体的凝集机制、彰显人本导向的智治机制,以加快推进中国式现代化进程中的乡村振兴。

城市社区社会风险诱因及治理探析——基于马克思主义风险观

随着社会发展进程加快,我国日益进入风险交织叠加的风险时代,各种风险悄然而至,错综复杂。城市社区作为多元群体的居住地、多重利益的汇集点、多种风险的聚集地,因多种因素导致其社会风险更大程度上表现为社会管理风险、公共服务风险、卫生健康风险等。本文在实证调研基础上,通过相关分析和回归分析发现,导致城市社区社会风险产生的原因主要集中于居民自治参与不强、地方社会网络落后、社会整合机制不健全和职能边界不清晰等。因此,有针对性提出激发群众参与“内生力”、发挥网络赋能“创新力”、提升社区资源“整合力”、强化管理服务“保障力”等风险治理措施,对打造社区共同体、推进社区治理现代化起到至关重要的作用。

居民自主型城市更新的治理逻辑与实践表达:基于杭州浙工新村危旧房有机更新案例

城市更新作为国家在新形势下的重大战略部署,在推进过程中面临诸多挑战,需要进行实践模式上的探索。以杭州浙工新村危旧房有机更新项目为案例,从宏观角度审视其在城市更新中的特色与价值,将民主促民生的理念转化为政府决策,解决城市更新中的民意变化问题。此外,文章结合案例实践,分析杭州在工作机制、资金平衡、政策模式等方面的尝试,有效破解城市更新存在的难题。通过对比其他城市居民自主型城市更新模式的实施情况,突出浙工新村在城市更新中的创新价值,旨在为城市更新提供新思路和有效策略,并推广复制试点经验,在顶层设计、政策创新、资金筹措方面提出优化建议,以促进更广泛的居民参与和推进老旧小区自主更新。

大学治理中学生参与的批判性话语分析

批判性话语分析为学生参与大学治理研究提供了新的视角和方法论,阐释了大学治理中学生参与的“失语”困境及其形成机理。文章以大学管理者的访谈为分析资料,以批判性话语分析的三维模型为分析框架,通过基本的“文本描述”发现受访者对学生参与总是构建出积极的支持者身份,“话语实践”分析证明了大学对学生的管理已经出现了话语秩序的改变,权利-权力的双边互动是学生参与的权力逻辑。但是,“社会实践”分析却呈现大学管理权之强与学生参与权之弱的治理权力局面,这是学生参与困境的根本。话语与实践、文本与行动的二元分割和背离,呈现出中国大学治理变革难的深层矛盾。

科技伦理嵌入人工智能治理体系的路径展开——以自动驾驶应用场景为例

人工智能技术风险具有风险重叠交叉的特征,单一的治理工具无法有效控制技术风险,因而科技伦理治理的引导规范作用开始受到关注,并被引入人工智能治理体系。然而,现有研究大多停留于科技伦理层面探讨相应的治理机制建构路径,未能充分阐明科技伦理治理机制如何与法律、技术和市场等其他治理机制相互结合,发挥协同治理的效果。科技伦理治理本质上属于一种方向型、引导性治理机制,具体的治理功能包括引导、协商、识别和反馈四个要素,与此对应的治理机制包括科技伦理风险研判管理机制、科技伦理风险识别评估机制和科技伦理风险反馈应对机制。具体到自动驾驶领域,则表现为包括科技伦理风险、技术安全风险、权益侵害风险和市场失序风险在内的一体式评估,确认不同风险的轻重缓急并采取针对性治理机制。

社区共享平台何以促进社区参与式治理

社区参与式治理是一个时代的命题,通过共享行为促进参与是提升社区治理能力的有效路径。共享可以是目的,也可以是手段。共享经济的迅速发展为促进社区参与式治理提供了实践的可能。在社区共享平台中,最典型的当数微信小程序、微信群、朋友圈等。社区共享平台的公共性和便捷舒适特征对促进社区参与具有显著的正面效应,南京市鼓楼区宝塔桥街道的“邻里帮”社区云治理平台为社区共享平台促进社区参与式治理提供了生动直观的实践案例。

高校薪酬双层治理体系:内涵、困境与改革路径

有效的薪酬治理是建设高水平大学的重要保障。但在实践中,政府层面的宏观薪酬治理和高校内部的微观薪酬治理均面临困境。伴随教育、科技、人才的统筹发展,高校薪酬治理更需要兼顾宏观和微观两个层面:既要关注宏观层面的改革赋能,也要注重高校内部微观治理体系的构建。基于此,本研究从宏观和微观两个层面出发,构建高校薪酬双层治理体系,系统分析我国高校薪酬制度宏观治理与微观治理所面临的困境,并提出改革建议,以期为我国高校薪酬制度改革提供参考。

智能时代的社会心态及其治理:以ChatGPT引发的心态危机为例

人工智能技术正在引发社会结构的变革与社会心态的变迁。随着人类社会的网络化、数字化和智能化,网络空间中社会心态与社会行为的边界日渐模糊,网络行为的主体除了真实的网民外还逐渐嵌入包括ChatGPT在内的各类基于算法驱动的非人类智能体,人机关系成为一种基本的社会关系。以ChatGPT为代表的通用生成式人工智能更是以突破人类对语言能力的垄断,加剧了人类对自身作为地球上唯一“智能体”的价值忧虑,进而引发全人类对自身之本体存在感的心态危机。为此,智能时代的社会心态治理与社会机制设计,应以更充分地保障人类自身的主体价值为根本旨向,使未来的美好生活能够容纳人类自身的存在。这也召唤着一种充满人性的社会心理学的复兴。

澜湄合作与澜湄地区非法移民治理

澜湄地区的非法移民问题主要包括难民、人口贩卖、非法偷渡和非法务工等类型,其产生和持续存在的原因非常复杂,涉及国家、地区和国际层面的发展与治理等诸多因素。非法移民问题既是威胁澜湄地区安全与可持续发展的重要非传统安全问题,也是中美在澜湄地区竞争与博弈的焦点性安全议题之一。非法移民治理具有现实紧迫性,其多重性的影响因素需要复合性的区域治理方法和路径。作为中国倡导建立的首个周边次区域合作机制,澜湄合作将非法移民治理列为重要的合作内容,在治理过程中实践全球发展倡议和内化全球安全倡议,平衡与兼顾发展和安全,力图建构完善的合作框架与机制,从政治、经济和社会等方面来推动对非法移民的根源性治理,引领建设更为紧密的澜湄国家命运共同体。

宋代乡村道德建设解析——以《吕氏乡约》为例

乡里制度的变革为宋代“以民治民”提供了政治契机,儒家知识精英政治意识的觉醒为乡规民约诞生提供了主体条件,而《吕氏乡约》在北宋时期的正式出场,为乡村道德建设找到了新途径。《吕氏乡约》以推崇惟善崇德的教化权威,构建了一套礼法并治、化民成俗的实践机制,勾画了官民相得的乡村道德自治蓝图,开创了乡约治村的先河,为当下中国乡村道德建设提供了可资借鉴的优秀道德资源。

《华氏新义庄事略》所见清代文书制度与政务流程

《华氏新义庄事略》主要围绕无锡华氏新义庄的筹建与申请“颁给印帖立案”,较为完整地保存了清代文书的基本样貌。本文通过对其中装叙结构公文的合理解读,能够大致复原整个公务事件的政务运行轨迹,对研究清代文书的结构、行移关系与义庄类公益事业申请立案的政务流程具有参考意义。