不同减排领域对附件B缔约方完成《京都议定书》第一承诺期减排目标的贡献

本文搜集了2014年4月最新提交的附件B 35个主要缔约方报告的2008—2012年土地利用、土地利用变化与林业(LULUCF),能源,工业过程,溶剂使用,农业及废弃物6个领域的温室气体(GHG)排放与吸收的数据,估算了第一承诺期各领域的相对减排贡献及各缔约方在各领域做出的减排努力。结果表明,各领域减排量占所有领域总减排量比例由大到小依次为:能源62.6%、工业过程13.9%、农业13.4%、LULUCF 7.4%、废弃物2.6%和溶剂使用0.1%;各缔约方在各领域的减排量相当于其基准年总排放量的平均值由大到小分别为:能源8.7%、农业3.0%、LULUCF 2.5%、工业过程1.3%、废弃物0.5%和溶剂使用0.1%。总体而言,能源领域是GHG减排的主导领域,农业和LULUCF起到辅助减排的作用;多数缔约方选择的LULUCF活动产生的核算结果表现为弱GHG吸收汇,其利用LULUCF活动履约的减排贡献相对较小,仅相当于能源领域减排量的12%,但对于新西兰和冰岛的贡献较大,其LULUCF活动产生的汇清除抵消了两国在其他5个领域GHG排放量的50%以上。

欧盟第二承诺期减排目标初步分析

欧盟提出了到2020年将温室气体排放在1990年水平上降低20%的目标,并提出了相应的政策措施。文章首先分析了1990—2005年欧盟减排成果,认为欧盟老成员国很难在第一承诺期内实现其在《京都议定书》之下的承诺。在这样的基础上提出进一步减排目标,必须有更严格的政策措施作保障,但现在的行动计划缺乏足够力量和信心。中东欧新成员国的加入有助于欧盟实现其第一承诺期目标,但随着经济发展的逐步恢复,这将给欧盟第二承诺期的减排目标带来挑战。

清洁发展机制在我国应对气候变化能力建设中的地位及巩固

清洁发展机制在应对气候变化领域以其技术转让、资金支持的"额外性"要求对发展中国家能力建设起到了积极的推动作用。《京都议定书》第二承诺期的启动对该机制造成了一些影响,我国应从国际谈判、开发碳市场、制度改革、政策支持、低碳经济、相关立法、理论研究和人才培养等方面促使其提升我国应对气候变化能力建设的水平。

《京都议定书》第二承诺期森林管理基准线分析

基于各附件I缔约方2011年提交的年度国家温室气体排放清单、《京都议定书》第一承诺期森林管理活动的温室气体源/汇数据,以及森林管理活动的基准线数据,分析了森林管理活动在第一承诺期履约中的贡献,以及按各方提交的基准线,预计森林管理活动在未来承诺期履约中的作用。结果表明,《京都议定书》第一承诺期的最初两年(2008—2009年),附件I缔约方可从合格的森林管理活动中获得年均2.46亿t CO2当量(CO2-eq)的信用额,相当于相应缔约方基准年(1990年)源排放的2.3%,对减限排目标的贡献率达53%,不合理的规则使一些缔约方在履约中可过度地利用森林管理的汇清除。各附件I缔约方提交的2013—2020年森林管理活动的基准线(约2.52亿t CO2-eq/a的净汇清除)远低于目前和过去的水平,使其可从中获得的用于抵消减排目标的信用额约为第一承诺期的4倍,对未来承诺期履约的贡献率将更大,一些缔约方提交的减排目标中的大部分可通过森林管理活动的信用额来抵消。因此,本文建议在未来的谈判中,要严格控制可用的森林管理活动的信用额,避免森林管理活动被滥用。