政府审计对预算违规的作用:抑制还是诱导?——基于中央部门预算执行审计数据的实证研究

预算执行审计本来是抑制预算机会主义行为的一种制度安排,如果制度安排不当,则可能诱导预算机会主义行为。理论分析表明,政府审计对于公共部门预算违规究竟发挥抑制作用还是诱导,是由预算违规的审计发现率、审计处理率和审计处罚率共同决定的,审计处罚率是关键变量,预算单位是否违规是根据政府审计机关的审计发现率、审计处理率和审计处罚率来做出策略性选择。根据中央部门预算执行审计的数据分析表明,预算执行审计不是抑制了预算违规,而是诱导了预算违规,产生这个结果的主要原因是审计处罚没有力度。

行政单位内部报告体系研究——基于预算管理的角度

行政单位预算规模越来越大和财务管理的严重缺乏,亟须加强管理、监控、记录和报告,完善信息结构和提高信息质量。在一定程度上,作为信息载体的内部报告有助于满足这一客观需求。根据会计相关性的要求从预算管理的角度构建的行政单位三大内部报告体系———内部预算执行报告、经费支出报告和对应关系报告,可以强化行政单位内部管理。行政单位实施内部报告制度应由浅入深,分阶段推进,逐步完善,重点从内部报告制度建设、内部报告组织机构、内部报告编制和内部报告体系评价四个方面来入手。

对财政管理转型时期预算执行审计的探讨

预算管理体制改革是一项复杂的系统工程,它必然会导致预算执行审计环境的变化。原有审计体系 的审计目标、审计重点、审计方式和方法应作相应的调整。现阶段,应以公共财政的要求为导向,围绕预算管理体 制改革的内容和发展方向,构建新的预算执行审计体系。