高质量发展背景下公共文化机构理事会的改革与发展

归纳学界围绕公共文化机构理事会决策权问题所展开的理念交锋,以及由理念差异所形成的“决策型”“半决策型”“咨询型”和“形似型”等不同形态,发现当前“决策权分配”视角下的理念与形态分歧导致理事会改革取向不清晰,其发展缺乏可持续性,正走进瓶颈期。文章提出要以“高质量发展”切换研究视角,通过纵横联动发力、增强政府与机构动力、因地制宜依法创新,推进理事会均衡化、可持续、高效能发展,使其更具适应性。思想观念的转变将激发创新动力与改革意愿,切实推动公共文化机构理事会高效运转。

审计师聘任机制改革与审计独立性保持

构建允许股东直接参与审计师聘用决策的机构——股东理事会,让其独立于董事会,拥有审计师聘用方面的决策权,并由其他机构来支付其运行费用,可使审计师的聘任真正独立于管理当局,提高审计独立性。

图书馆实行法人治理结构的难点

党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,图书馆等文化事业单位建立法人治理结构,法人治理结构的核心问题是理事会制度。文章对我国图书馆法人治理结构的试点做了介绍,并从法人治理结构的定位、权力的制衡和权利的保障、理事的作用和文化的惯性等四个方面进行分析,认为目前我国推行图书馆法人治理结构会碰到一系列的难点,政府和图书馆界应慎重而行,需要有科学的政策引导和务实的执行保障,同时也要适应我国的文化社会环境。

高职院校理事会的职能定位与运行机制——美国社区学院董事会的经验借鉴

高职院校通过理事会建设优化学校治理结构,利于建立紧密型的校企合作关系,对于提升学校人才培养质量具有非常重要的意义。我国高职院校的理事会有综合性和专业性两类,二者均不成规模。美国社区学院董事会人员构成体现多元利益相关者共治原则,职能定位注重多方沟通和统筹决策监督,运行机制与行政系统既独立又协作,注重多种举措提升董事会履职的专业性,其建设经验能为我国高职院校理事会的建设运行提供有益借鉴。

中国民办高校董事会规范结构和行为结构偏差的实证分析

通过文本分析、访谈和问卷调查,本研究对民办高校董事会的地位、人员构成、决策机制以及与校长的关系等方面进行描述和分析。研究发现,尽管几乎所有的民办高校都声称实行董事会领导下的校长负责制,但在实际运行中,董事会往往演变成为举办者控制学校的工具。在民办高校资金来源单一的现实中,现行法规对民办高校性质缺乏明确界定和分类规范,使得以个人回报为动机的举办者必须通过加强对董事会的控制来实现自己的办学目的;同时部分法规条文表述模糊和惩罚缺失,也为行动体系偏离规范提供了可操作的空间。

公共图书馆法人治理:结构·现状·问题·前瞻

文化事业单位法人治理结构的核心要素,一是决策层建立理事会制度,二是管理层实行行政首长负责制,三是管理和运行实现"章程化"。我国对图书馆法人治理相关问题的关注和研究始于新世纪之初,2008年升温。2007年以来,深圳图书馆、广州市图书馆等进行了法人治理试点,在理事会职能、理事会任命管理层负责人、理事会决策单位预决算、政府代表参加理事会、"外部理事"占多数、理事会决策支撑体系建设、管理运营"章程化"、落实独立法人地位等方面,暴露出了许多问题。关联制度配套衔接不够、实践基础薄弱,是完善制度应重点解决的问题。

公共图书馆法人治理结构建设现状及思考

党的十八届三中全会明确提出要推动公共图书馆等事业单位组建理事会。理事会是公共图书馆法人治理结构建设的核心要素。在概述深圳图书馆、温州图书馆等5家单位法人治理结构建设的基础上,对公共图书馆监事会设立、理事会构成、理事会支撑体系等进行了探讨。

国外公共图书馆法人治理政策研究及运行实践

本文简要分析了英、法、德、澳、印、新加坡和南非7国的国家图书馆法,就其涉及理事会的政策进行了梳理总结并以美、英、新加坡为例,研究探讨了公共图书馆理事会在建立、运行、管理等方面的有益经验。

中外高校董事会作用分析

本文分析了西方国家大学董事会的模式和在大学办学实践中的重要作用,对我国高校董事会的形成、模式和作用进行了阐述,分析了我国大学董事会中存在的问题,并提出了解决这些问题的办法。

公共图书馆法人治理结构探析——以美国弗吉尼亚州公共图书馆理事会为例

美国弗吉尼亚州境内90多家公共图书馆早在1950年起就陆续建立图书馆理事会。1999年审议通过《图书馆理事会手册》规定理事构成应由来自社会各界的代表,理事性质是公众的代言人,是一个能够充分吸收公众意见和需求的桥梁,体现的是利益相关方的共同治理。理事任命形成错位任命的格局,任期为4年。理事需要参加年度自我评估,以保证科学、高效、合理的理事会运作。理事会类型主要由两类,其管理运行公开化,议事决议民主、公平。理事会能够切实围绕实际工作中公共图书馆的管理权、决策权和监督权进行具体部署,保证了全州公共图书馆的科学发展和可持续运作。

美国俄亥俄州图书馆理事会制度

1844年,美国俄亥俄州依法确立由理事会负责管理州图书馆,发展至今,俄亥俄州图书馆理事会制度已经有170年的历史。现行的俄亥俄州图书馆理事会依据州众议院颁布的《俄亥俄修正法典》成立,理事会有5名理事成员,主席、副主席各1名,理事3名,任期均为5年,实行交叠更替,每年更换1名理事会成员。理事会主要有以下职能:拨付与管理资金,设立与管理区域图书馆系统,管理俄亥俄公共图书馆信息网络系统,保存资源,确定片区图书馆的服务界限。参考文献12。

我国图书馆治理研究的发展回顾及展望

我国图书馆治理研究始于20世纪初,早期代表性成果是中国科学院黄颖的博士论文。2007年,图书馆治理研究的旨趣又被重新提起,2007—2010年是我国图书馆治理研究的横向拓展阶段,2012年国内图书馆学核心期刊组织了图书馆治理研究的3个专题,由此开启了我国图书馆治理研究的纵向深入阶段。10余年来,我国图书馆治理研究主要集中于图书馆管理范式的演变、图书馆治理模式的转型和图书馆治理结构的调整。今后的研究重点将是图书馆理事会制度的优化设计。

波士顿市公共图书馆理事会制度

美国波士顿市公共图书馆理事会制度作为图书馆管理方式上的典范,对理事会成员,整体规划、人事任命、服务管理等职责,内设委员会职能机构以及会议制度等运作情况进行介绍,明确图书馆与理事会之间的关系,为我国公共图书馆法人治理结构的实现提供借鉴。

公共图书馆理事会现状调研及存在问题研究

自党的十八届三中全会以来,公共图书馆理事会的成立犹如雨后春笋般涌现,论文通过对36家图书馆理事会的建设现状调研,分析现阶段图书馆理事会存在的问题,并针对问题提出完善公共图书馆法人治理结构的对策。

国立北平图书馆拍摄及影印出版敦煌遗书史事钩沉

本文钩稽排比国家图书馆旧档中有关拍照影印敦煌遗书的档案文件,辅以其他资料,发覆掘隐,再现了国立北平图书馆20世纪30年代拍照并计划影印敦煌遗书的史实,认为此举不仅有力地推动了流失海外敦煌文献的回归,促进了中国早期敦煌学的发展,而且对今天流失海外的古籍文献的回归也具有借鉴意义。

国外公共图书馆理事会制度及启示——以美国波士顿公共图书馆理事会制度为例

我国公共图书馆事业要实现整体、全面的发展,需要管理方式的变革和创新。美国波士顿公共图书馆理事会制度作为管理方式上很好的范例,激发了公共图书馆的创新与活力。政府意识薄弱、相关法律缺失、公共图书馆理事会运作成效不明显、公共图书馆的思想惰性等阻碍了我国公共图书馆理事会制度的发展,应健全法治、完善理事会制度、变革图书馆理念、寻求社会力量的支持。

公共图书馆服务体系的理事会制度创新——深圳市福田区公共图书馆理事会制度探析

深圳市福田区自2003年创立总分馆制以来,经过十余年发展,已经形成了相对成熟的公共图书馆服务体系。在体制机制创新方面,成立了福田区公共图书馆理事会,率先在全国对公共图书馆服务体系理事会制度进行了大胆尝试和有益探索。理事会作为全区、街道、社区三级公共图书馆服务体系的议事、决策和监督机构,具有国际化、规范化、社会化等特点,在集聚专家智慧、推进共同治理、促进公共文化服务标准化与均等化方面发挥了积极作用。

校长与董事会:美国大学治理结构中的核心关系研究

强调"管理"而忽视"治理",是当前我国大学建设中的一个重要问题。立足于美国的实践,分别从历史进程、治理与管理的关系、董事会和校长职责、董事会成员遴选方式、董事会构成、互动机制等六个维度探讨了校长与董事会的关系这一大学治理结构中的核心问题,以期为当前我国大学的建设提供一些借鉴。

温州市图书馆理事会运行实践

温州市图书馆理事会于2014年6月正式成立,运行初现成效。其定位与职权,理事的构成、产生方式与委任程序,理事的任职资格与权利义务等方面都有了较为详细的规定,实现了政府与图书馆的"管办分离",保证了党和政府对图书馆的有效领导,实现了图书馆利益相关群体的共同治理,激发了社会力量参与公共文化服务建设的积极性。但是,当前理事会运行中存在现行管理体制难以突破、缺乏社会荣誉机制等问题。