突发公共卫生事件中加强三级医院应急管理的建议

本研究通过之前数据库国内外突发的多起公共卫生事件的处理意见进行分析研究,发现问题并及时更改,取长补短,充分利用其优势来改善不足之处。可以充分让医务人员认识到应急管理的能力与国家社会发展的全局和人民群众安全的重要关系,卫生应急管理预案是突发公共卫生事件的基础,应急预案的编制,可以有效地对未发生的突发事件起到基本的应急指导作用。应急管理处置工作能力的进步提高,可以最大限度地预防或减少突发公共卫生事件造成的损失,进一步提高对人民群众的服务质量,有效地减少突发公共卫生事件对人民群众的直接或间接危害,保障人民群众的生命财产安全,维护国家安全以及正常的社会秩序稳定,促进国家全面协调发展,有着重大的现实意义。

政府绩效管理秩序评估:以广东省级绩效管理为例

政府绩效管理秩序评估提供从秩序维度整体衡量政府绩效管理体系与实践发展的新视角,并尝试回答该领域"三大问题"、应对现有研究和实务"内卷化"及指明发展方向等议题。本文在回顾相关文献及学者提出公共管理秩序理论的基础上,分别从秩序类型、秩序运行机制和演进逻辑、秩序结果和规范性标准等方面阐述了政府绩效管理秩序理论的基本内容,建构出由秩序形成、秩序运维、秩序效果和秩序发展4个维度共16项指标组成的秩序评估指标体系。并通过选择广东省级层面四种绩效管理基本类型的简单实证应用进一步表明:总体上目前秩序水平呈财政预算绩效管理优于政府整体绩效管理,政府整体绩效管理优于部门履职绩效管理和公共政策绩效管理的特征,但其中部分指标表现不够理想。未来我国政府绩效管理发展的重点或在秩序规范(观念与行动自觉)、秩序贡献(对政府与经济社会影响)和秩序演进(依托市场与专业力量)等方面。

治安承包协议的法律性质分析——行政法角度的审视

治安承包协议有其存在的现实需要性和法律正当性。治安承包协议本质上是一种行政合同,它顺应了政府公共管理社会化的发展趋势,并在实践中卓有成效。当前,应加强对治安承包协议的规制,并确立科学合理的评估指标。

公共生活的本质与矛盾探析

作为现代社会生活的重要组成部分,公共生活本质透视的是人们不同的需要以及需要的满足,其中尤以利益诉求为主,是人们政治行为、经济行为、文化行为等在公共生活的集中展示,是一个人生命活动的汇聚与表达。人们参与公共生活具有必然性,应树立自觉处理个人特殊性与社会普遍性的意识和观念,立足于新信息技术的时代背景,构建现代公民发展与社会进步的有机社会管理协调机制。

勿以善小而不为 勿以恶小而为之——河南省永城市“六小警务”模式理论解读

中小城市是抑制违法犯罪、确保社会和谐稳定的主战场。中小城市社会治安的好坏直接决定了整个社会治安的好坏。永城市公安局着力解决容易诱发社会治安问题的六类常见微小问题,以小博大,以少胜多,实现了"小为大治"、"小善大安"的良好局面。

治安管理创新视角下的治安学科建设

当前,我国正处于发展关键期、改革攻坚期和矛盾凸显期,维护稳定工作阶段性特征明显并且维稳压力越来越大。作为维稳主力军的公安机关迫切需要进行治安管理创新,以更好地适应新的维稳形势;公安院校更要在社会创新的大背景下,积极探索和加强学科建设,适应新形势变化,为公安一线提供智力支持。学科建设水平反映的是一所高校的整体水平和综合实力,是高校发展的核心。现实公安工作的快速发展,尤其是治安管理创新实践丰富了治安学科研究的内容。

对公安机关应对群体性事件的思考

群体性事件的频发严重影响了社会治安秩序,各级公安机关只有根据客观实际,采取正确的态度和正确的措施,才能正确地应对。

社会管理创新视角下的治安工作社会化探索

2011年"社会管理创新"的正式提出,为社会管理提供了新思路和新方法,也为我国治安工作的改革创新提供了思路和契机。这就要求公安机关及其人民警察要认清形势,加快转变治安工作思路,广泛调动社会各界的积极性,本着"群防群治,共建和谐"的原则,发挥各单位、各部门、各组织包括各人员的集体力量和智慧,充分利用各种有利于治安工作开展的形式,从本质上诠释治安工作在社会管理创新下的新时期内涵。

浅谈新形势下现代公共图书馆的职能内涵

在信息化和多媒共享的新形势下,现代公共图书馆的职能也逐渐发生了转变,除了四大基本职能,现代图书馆将在数据序化方面发挥更大的作用,从而有利于国家和各级政府进行预测和决策,有利于社会团体对于运营项目的风险控制,甚至会参与到个人事务的管理和实施,即体现为一个新职能--参与社会管理职能。

网络怨恨:虚拟公共领域秩序建构的梗阻与消解

网络怨恨既是一种情感体验,也是一种生存状态。越来越多的虚拟社会现象表明,网络怨恨已经出现了一定程度上的弥散,虚拟公共领域秩序建构因而面临着无法回避的现实梗阻。网络怨恨导致无直接利益冲突的网络暴力频现,基于网络民粹主义的阶层对抗遭遇激化,同时网络空间出现颠覆性的价值位移。究其根源,网络怨恨与网络世界的平等理念、现代社会的竞争意识和难以克服的现实困境密切相关。需要通过提升虚拟公共领域的公共理性,适度满足网络怨恨的宣泄需求,构建包容性发展的网络监督体系,纠正虚拟公共领域中的价值位移等途径,才能真正消解网络怨恨,实现虚拟公共领域的秩序化运行。

我国铁路运输系统反恐模式研究

近年来,在全球恐怖主义活动频发的大背景下,铁路不可避免地成为暴恐分子实施恐怖犯罪的主要针对目标。我国的国内铁路运输系统和跨境铁路运输系统的反恐工作目前都面临着严峻的形势,铁路运输系统的反恐模式主要呈现出以制度机制建设和安防体系建设为主导、以警企协作和社会综合治理相结合的发展特点,倡导融合共享、聚力发展的工作思路。但就目前我国铁路运输系统反恐形势和反恐需求来看,这种反恐模式还应当从以下几方面进行完善:强化思想认识教育,进一步筑牢反恐防暴意识;运用安全评价手段,进一步健全风险防范体系;聚焦反恐实战需求,进一步加强人才队伍建设;立足铁路辖区阵地,进一步坚决筑牢安全防线;严防网络黑客手段,进一步确保铁路通信安全。

《治安管理处罚法》体现的立法原则

《治安管理处罚法》所体现的立法原则和精神,既突出强调了保护公民合法权利,又注重加强社会治安管理,体现了尊重和保障人权与加强社会治安管理相平衡的原则;它既扩张了警察权力,又对警察权的运行作了严格规范,控制了警察权,体现了保障警察有效履行职责与规范警察权力行使相统一的原则;它还体现了实体和程序并重,针对性与前瞻性相结合的原则。《治安管理处罚法》宽严相济,刚柔并举,归根到底要求公安机关及人民警察要"执法为民"。

《刑法修正案(十一)》中高空抛物罪的理解与适用

最高人民法院为解决近年来频繁出现的高空抛物案件,于2019年出台了相关司法解释。虽然司法解释解决了高空抛物案件审理过程中所遇到的部分问题,但也导致高空抛物案件中以危险方法危害公共安全罪的适用率上升,这可能会导致定罪量刑的不当。2020出台的《刑法修正案(十一)》将高空抛物行为独立成罪,且在制定的过程中将高空抛物罪从一开始的危害公共安全类罪名修订为妨害社会管理秩序类罪名。考虑到高空抛物案件实际情形的复杂性以及行为人可能造成的危害后果差异的悬殊性,下一步的研究应当在明确本罪主客观要件的前提下,以高空抛物罪为分界线,实现高空抛物案件的分层治理,构建由轻到重的(无罪、高空抛物罪、人身财产犯罪、危害公共安全犯罪)高空抛物犯罪治理体系。

试析我国加入WTO后治安警务工作需注意的几个关系

治安工作是公安机关的重要职能之— ,我国加入世贸组织后 ,治安警务工作需注意的几个关系要认真研究和明确 ,才能担负起维护社会治安稳定、治安行政管理、治安服务社会、打击违法犯罪的任务。需注意的几个关系 :一是在大局问题上注意开放与稳定的关系 ;二是在尺度把握上注意宽松与严格的关系 ;三是在法规扬弃上注意清理与建设的关系 ;四是在工作重心上注意管理与服务的关系 ;五是在警务执法上注意保护与打击的关系 ;

建立健全打防管控一体化的社会治安防控体系研究

公安机关要紧紧围绕"发案少、秩序好、社会稳定、群众满意"四句话要求,以构建"打、防、管、控"一体的社会治安防控体系为龙头,实现"精确打击、主动防控、公正执法、优质服务、和谐警营"的目标;要在"服务经济发展、构建和谐社会"的战略目标中切实发挥先行作用。

《刑法修正案(十一)》关于高空抛物罪的理解与适用

为切实保障人们“头顶上的安全”,继最高人民法院颁布《关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》后,《刑法修正案(十一)》单独增设了高空抛物罪。相应地,高空抛物罪的法益也由原来的“公共安全”调整为“社会管理秩序”,可以肯定,这一变化对于实践中认定该罪具有重要意义。由于妨害社会管理秩序的范围涉及较广,司法实务中,应对该罪中的“情节严重”这一要素进行严格把握,防止高空抛物罪的成立范围过于宽泛。高空抛物罪的主观罪过应为故意而非过失。高空抛物行为符合其他犯罪构成的,应以其他犯罪论处。

法秩序代偿现象及其治理——从妨害公务罪切入

刑法与行政法是法秩序整体的组成部分。对妨害公务罪全样本的实证研究发现,除犯罪人自身因素以外,犯罪的严重性、刑罚裁量的均衡性以及地方政府信息公开的透明度三者之间呈现显著相关性。政府透明度越低的地方,妨害公务犯罪越重,量刑偏重的概率也越大。三者之间并非统计巧合,也非简单线性关系,而是另有隐性因素影响的复杂结果。研究提出用“代偿理论”解释这一现象,控制社会控制将促进法秩序整体的底层加固和长期稳定。为此,中国社会管理秩序指数模型的运行,在优化社会管理秩序的同时,也将推动地方法治政府建设。

交通运输系统公共安全危机管理法制化研究

公共安全危机管理法制化的实质即是建立和健全动员社会力量协作参与,征调一切可用的人、财、物,以有效应对公共安全危机的法律框架体系。从交通运输系统现有法律框架的角度看,普遍存在着实体上权、责、利划分的不平衡,程序上过度任意性的问题,其后果是在非常态社会秩序下,政府权力的超常行使必然对应公民、企业等社会个体权利的过分压抑。未来公共安全危机管理法制化的进程应该从权力的分配、权力行使的程序规范与及权力运行的监督等方面入手,构建权力控制机制和权利救济途径明确的法律框架。