论完善机动车交通事故责任强制保险法律制度

机动车交通事故责任强制保险的保障范围应为被保险机动车所致道路交通事故中除本车人员、车外被保险人以外的受害人的人身伤亡。保险人"无责赔付"原则不仅于理不通,而且在实践中难以有效推行,应改采"有责赔付"原则。为保障受害人能及时获得足额的赔偿,应赋予其对保险人的直接请求权。机动车交强险应采取由保险公司代办经营的经营模式。社会救助基金的资金来源应进一步扩大。

城市残疾人社会救助问题研究——以贵阳市为个案

残疾人社会救助是目前解决我国城市残疾人问题的最直接的办法。但在实施城市残疾人社会救助过程中存在着救助水平低、标准不统一、救助政策和执行机构以及残疾人自身素质局限性等问题 ,由此引发了一些新矛盾和负面影响。因此 ,建立社区残疾人自治组织和经常性社会捐助渠道、健全社会救助实施情况的监督检查机制 ,有利于完善我国城市残疾人社会救助体系并使之发挥“社会稳定器”和“社会安全网”

论侵权责任制度显性功能演进、创新与超越——以道路交通事故责任为重点

民事侵权责任制度的显性功能包括惩罚功能与补偿功能,其他功能属于隐性功能,甄别显性功能与隐性功能的依据是其能否进行客观度量。现代民事侵权责任制度,其针对侵权责任人的惩罚功能,主要通过针对受害人的补偿功能得以实现。本文重点阐述侵权责任显性功能的嬗变及其相应的制度创新、责任财产不足时补偿功能与惩罚功能实现的制度超越。制度超越包括强制责任保险制度或无过失保险制度、社会救助基金制度与社会征信制度。

论学校安全事故社会救助基金制度的构建

当前,我国学校安全事故多发。但由于学校安全事故侵权责任制度和校方责任保险制度存在一定缺陷,致使受害学生有时并不能及时获得必要的医疗救治和最低生活保障。构建科学合理的学校安全事故社会救助基金制度,是坚持以人为本、促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的必然要求。本文在"权利-义务社会化"的理论基础上,依循自2014年5月1日起施行的《社会救助暂行办法》所坚持的"托底线、救急难、可持续"的精神,提出了构建学校安全事故社会救助基金制度的基本构架。

社会保障改革应采取“商业保险+社会救济”的模式

社会保障制度是市场经济的一项基本制度 ,但是以社会保险为核心的传统社会保障模式现在却遇到了严重问题。而保险的另一种形式 ,即商业保险的发展前景却十分广阔。如果改传统模式为以商业保险和社会救济为主的模式 ,不仅能有效解决社会保险所面临的问题 ,而且能更有效地利用保障资金 。

抗震救灾资金审计探析

随着抗震救灾工作的深入,抗震救灾资金的审计已经成为世人关注的焦点之一。本文首先阐述了对抗震救灾资金进行审计的必要性;其次概述了抗震救灾资金审计的目标、主体、基本原则、要点、技术方法、证据和报告;最后提出深入开展抗震救灾资金审计的措施。

浅析环境侵权损害社会化救济的基金制度

环境污染损害事件中最复杂、最棘手的问题是对受害人的补偿。从兼顾效率与公平两大价值来看,我国应建立企业互助基金和政府救助基金制度。企业互助基金是由危险相近的企业或同行业的潜在污染企业通过缴纳基金份额形成风险基金,当其中某一企业因环境侵权而被索赔时,先由该基金支付赔偿,其后再对被索赔的企业追偿,体现了"污染者负担"原则。当加害人难以确定或加害人破产或者被撤销主体资格,而受害人又急需救助等特殊情形时,应通过政府救助基金对受害人予以及时有效的补偿。政府救助基金由政府主导建立,是政府承担环境民事责任的体现,可以对企业互助基金难以适用的部分环境损害予以一定补充赔偿。因此,企业互助基金和政府救助基金有机地构成了完整的环境损害社会化救济的基金制度。

环境毒物侵害补偿基金制度的构建与设计

环境毒物侵权因其特殊性,仅依靠单一的侵权责任来解决问题显然不足,要实现对受害人的有效救济,最大限度地平衡加害者、受害者与社会利益,应构建环境毒物侵害补偿基金制度。我国应借鉴日美两国对环境毒物侵害社会化救助制度的成功经验,结合我国国情,从资金来源、申请条件、补偿范围、监督管理等4个方面,构建我国环境毒物侵害补偿基金制度。

南京国民政府时期社会保障资金安全管理初探——以1931年水灾赈灾资金管理为例

1931年水灾发生后政府募集了大量赈灾资金,为此设立了专门的管理机构,制定了严格的管理制度,包括规范资金收支程序、对办赈人员提出严格要求、出台办赈人员责任追究条例等;并设立了监察机构监督、审计监督和社会监督等社会保障资金使用监督机制。政府的严格管理对防止资金流失起到了一定的作用,广大灾民得到了一定的救助,但一些官员大肆贪污,致使社会保障资金严重流失。其根本原因在于民国是一个非法制化的社会,人治现象普遍,特权阶层可套取社会保障资金而不受任何制裁;同时赈灾体制不健全,赈灾资金管理不当,监督机构不能发挥应有的作用也是重要原因。

交通无过错事故的损害救济问题研究——兼及修订后的《道路交通安全法》第76条的立法疏漏及其弥补

《道路交通安全法》第76条没有对交通无过错事故责任的承担提供具体规则。交通无过错事故中的损害应该在机动车交通事故责任强制保险的责任限额内予以赔偿,不足部分的人身损害可以由道路交通事故社会救助基金支付,仍然未获救济的损害由各方根据公平原则在可救济的范围内按照人身损害优先的顺序合理分担。

我国道路交通事故社会救助基金制度重构研究

我国已初步形成道路交通事故受害人三元救济制度框架,但是,其具体制度构成和制度体系在保护受害人权益方面还存在诸多漏洞,尤其是道路交通事故社会救助基金制度的设计瑕疵,导致特定情形下的受害人利益仍无法获得保护。

论我国环境侵权损害补偿基金制度的构建

经济和工业化的加速发展使得我国环境侵权事件不断出现,传统的民事侵权救济已无法应对新时期环境侵权纠纷。综述环境侵权损害补偿基金作为一种新型的社会化救济方式,能弥补传统环境侵权救济补偿的不足,缓解救济不及时导致的社会矛盾,使受害人获得及时、有效的补偿。提出为保障受害人的合法权益和推动社会的稳定发展,我国应尽快构建环境损害补偿基金制度。

算法错误侵害的社会化救济进路探讨

人工智能技术的发展既为社会进阶创造了无限可能,也使算法决策权在技术外衣下成为一种新的权力类型,对数字领域“权力—权利”格局施加着重要影响。面对算法错误对数据主体权益的侵害,算法解释权机制作为算法决策透明化的理想进路被大量提及,但是该机制在矫正算法权力异化的过程中仍遭遇了内部逻辑难以解释与行权成本高昂的双重困境。因此,确立妥适的算法错误损害风险分配模式成为当务之急。传统的“加害者—受害者”两极模式基于归责基础更迭、因果关系链条模糊与断裂、损害规模与加害者责任财产能力失衡而无法缓解算法决策的负外部效应,故有必要在损害救济社会化的视野下分配风险。其中,责任保险虽然强化了责任财产者的赔付能力,但因其对侵权责任具有寄生性而无法给予受害群体充分的救济。相较之下,救济基金并不囿于侵权责任的认定,通过资金构成的社会化、因果关系要件的弱化,拓展了风险的分散渠道,能够实现充分、高效而及时的救济。

环境侵权社会化救济机制探索

环境侵权行为具有社会性,其受害人应当基于这一特性通过社会化救济的途径获得补偿。文章主要就社会化救济中的环境责任保险制度和基金救济制度的构建进行初步的探索,并对社会化救济和生产者责任延伸制度的结合提出一些看法。

道路交通事故社会救助基金请求权

《中华人民共和国道路交通安全法》于2004年5月1日开始实施。该法规定了道路交通事故社会救助基金请求权制度。但是,法律和法规并没有对基金请求权的性质及运作作出详细规定。实质上,道路交通事故社会求助基金请求权是一种债权,在请求权人范围和具体运作方式上均有一定的特殊性。

环境损害预防性保护再思考

环境损害具有特殊性,从源头预防环境损害,已成为保护环境的重要途径,具有天然优势性。然而,侵权责任法以保护私益为目的,因果关系证明标准模糊、对预防环境损害作用不足。因此,释放社会化救济的预防功能,建立专项预防基金,以发展绿色技术,帮助企业治污为主要目标,并发挥政府主导作用,社会主体参与监督,从根本上实现环境预防。

环境侵害补偿基金制度之构建——以日本法为借鉴

环境侵害补偿基金是为解决导因于环境污染的环境损害问题,通过筹措特定使用目的之经费,作为补偿受害人及整治环境损害之用,更进一步地填补既有制度下环境整治、预防与权益保护之漏洞,而我国并未设立统一的环境侵害补偿基金制度。形成于20世纪六七十年代的日本公害被害补偿基金制度,以简单迅速的程序支付以及可与侵权损害赔偿相匹敌的充实补偿及时救济了受害者受损之权益,其有益经验可为我国所借鉴。该制度在我国的构建有其必要性和可行性,应在适用条件与范围、资金来源、补偿范围和管理、监督机构等方面进行具体设计。

环境侵权损害填补基金追偿权初探

环境侵权损害填补基金是近年来新兴的环境社会化救济方式,而我国对填补基金追偿权的规定过少且略显粗糙,通过对他国相关制度的比较研究,结合我国现有制度和理论基础,构建环境侵权损害填补基金追偿规则,对贯彻“污染者负担”基本原则,保障基金资金良性循环有重要的现实意义。

机动车交通事故损害多元化救济机制问题分析——交强险与救助基金之问题

我国每年机动车交通事故数量庞大,伤者众多,予以充分救济显得尤为重要。机动车交通事故伤者的救济机制,主要由机动车交通事故责任强制保险赔偿、侵权人赔偿与道路交通事故社会救助基金垫付三部分组成。然而该机制中的机动车交通事故责任强制保险与道路交通事故社会救助基金不同程度地存在一些问题。机动车交通事故责任强制保险不恰当地分项设置赔偿限额,且赔偿限额偏低;赔偿财产损失,削弱了交强险的救助功能等。道路交通事故社会救助基金结余量大、使用率总体偏低;救助覆盖面非常小,仅限于丧葬费或抢救费用;救助基金难申请、难获得现象较为普遍。

我国道路交通事故社会救助基金实施问题的思考

新交法规定我国实行机动车第三者责任强制保险制度,设立道路交通事故社会救助基金,目的在于加强对交通事故受害人的保护。随着《机动车交通事故责任强制保险条例》的生效实施,机动车交通事故强制责任保险制度开始运行并发挥作用,但是与之配套的道路交通事故社会救助基金制度的相关立法却尚未到位。本文拟在分析道路交通事故社会救助基金功能、立法现状的基础上,借鉴发达国家立法经验,对我国道路交通事故社会救助基金管理机构的设立及运行提出建议。