发展型社会福利理论视域下的长护险试点经验与启示——基于广西南宁的实证分析

建立长期护理保险制度是我国积极应对老龄化、失能化问题的重要措施。本文基于发展型社会福利理论,选取长期护理保险第二批试点城市中的广西南宁作为研究对象,从参保对象、政策保障、资金筹集、待遇保障和定点机构管理等五个方面梳理南宁市长护险试点做法,发现南宁市长护险试点建立了相对高效的社商合作机制,基本实现独立筹资,提高了照护资源供给能力并推动了长护险相关产业发展。但是在长护险实施过程中,仍存在保障对象覆盖面窄、多元主体共识缺失和制度供需失衡等问题。因此,为进一步推进长护险制度建设,应协调经济增长与社会发展关系、制定中长期发展政策、构建多元主体治理模式和加强人才资本投资等。

“后小康时代”社会救助制度的调整优化——基于发展型社会政策视角

我国现行生存型社会救助制度已经无法顺应“后小康时代”农村贫困形式变化的需要、无法满足社会救助高质量发展的要求、无力助推乡村振兴的实施,迫切需要进一步的调整和优化。基于发展型社会政策的视角,“后小康时代”我国社会救助制度应该向积极和发展型社会救助制度转变:价值理念上,从消极被动的事后补救转向积极主动的事前预防;制度目标上,由满足贫困群体低层次需求转向兼顾高层次需求;救助主体上,从政府主导转向多元参与;救助对象上,从政策受益者向政策边缘人延伸;救助方式上,从“授人以鱼”到“授人以渔”;救助体系上,由“碎片化”到“整体化”。转变。

走向社会政策时代:从发展主义到发展型社会政策体系建设

构建一个相对完备的社会政策体系,是市场经济和工业化发展的功能要求和逻辑结果,也是一个国家或地区进入社会政策时代的标志。改革开放后,在发展主义意识形态影响下,我国出台经济政策较多而少有社会政策。中共十六大以来,在科学发展观与构建和谐社会目标的指导下,我国实现了"从经济政策到社会政策的历史性跨越",初步建立起一个"广覆盖、多层次、保基本、低水平"的社会政策体系雏型,但这一体系的应急性、二元化和碎片化特征严重影响了发展的可持续性。根据普遍性、制度统一和系统性原则,加快构建发展型社会政策体系,是我国社会政策发展的战略目标,也是进一步推动经济社会发展的迫切要求。当前,构建发展型社会政策体系的首要目标或主要困难,是破除城乡二元结构。

发展型社会保障制度:建构我国社会保障制度的目标选择

随着市场经济的持续快速增长,我国原有的城乡社会保障体系显现出了明显的滞后性。因此,借鉴国外经验,有必要建立适合我国国情的发展型社会保障制度。发展型社会保障制度必须符合我国国情并有利于经济的发展,立足于保障劳动者的就业,体现全民共享性。促进充分就业是社会保障新架构的核心内容。构建发展型社会保障制度,应当制定长远规划,维护社会保障制度框架的系统完整,明确各主体的法律责任,实现筹资渠道的多元化,提高社会保险统筹层次。

我国社会体育指导员制度建立20年发展述略

1993年12月4日,原国家体委颁布了《社会体育指导员技术等级制度》,标志着我国社会体育指导员制度正式建立,至今已经走过20年的发展历程,成为我国体育事业和全民健身制度体系的重要内容。全面回顾和总结我国社会体育指导员制度建立发展的历史过程,分析改革开放背景下《社会体育指导员等级制度》的必然形成,阐述为适应市场需求而出台《社会体育指导员职业标准》之后,围绕2类社会体育指导员制度关系的发展探索,介绍全民健身新发展对颁行《社会体育指导员管理办法》的积极推动。在此基础上,概括我国社会体育指导员制度发展的主要特征,指出社会体育指导员制度的发展前景和现实任务。

从发展型改革到兼顾型改革:户籍制度改革的转型

已有研究认为地方政府推行的户籍制度改革具有发展型政府的特征,户籍制度成为地方政府谋利的工具。笔者认为,近年来有的地方政府已开始推行兼顾型户籍改革。一方面,地方政府在促进经济发展的动力下,通过户籍制度推动城乡统筹,促进地方经济发展;另一方面,地方政府在社会舆论的压力和中央试点的动力下,通过户籍制度改革促进省内城乡基本公共服务一体化。兼顾型户籍改革是目前户籍制度改革的最新动向,但其进一步发展面临持续增长的财政压力、地方改革与中央支持的矛盾、工具理性和价值理性的冲突。中央政府应当承担更大的基本公共服务支出责任,推动兼顾型户籍改革,实现社会公平。

社会养老保险福利效应研究述评

提高国民福利是政府建立社会养老保险的最终目标。国外研究主要运用一般均衡方法构建代际交叠模型,从养老保险收入分配功能及其对经济增长(储蓄率和资本积累)的影响两个角度对不同养老保险模式的福利效应进行综合研究,研究成果十分丰富。然而,国内对如何在现有约束条件下实现国民福利最大化的探讨不够系统和深入。发展型福利思想为未来养老保险福利效应研究及政策改革提供了新的视角。

陕西省社会体育指导员发展水平评价指标体系研究

本研究运用文献资料法探讨了目前开展社会体育指导员综合评价的主要特点以及存在的主要问题,归纳和总结了社会体育指导员综合评价的研究现状;从陕西省社会体育指导员发展目标出发,运用体育学、统计学、社会学等学科理论,构建能系统评价陕西省社会体育指导员发展水平评价指标体系。

对体育院校人才培养社会评价机制的探讨

参照当前教育评价最新发展趋势和先进的评价思想,结合当前体育院校的实际情况,参考工商业界质量保障的ISO9000系统以过程为基础的质量管理体系模式,试图构建教育社会评价的发展性评价模式.即通过教育系统内外各方广泛参与、紧密联系、和谐运作,使评价成为真正推进全国体育院校教育质量全面提高的“杠杆”.

发展型社会政策下的农村义务教育财政制度探析

随着我国发展步入“新常态”,教育也要紧跟步伐,形成教育新常态.如何改革农村义务教育财政制度成为推动义务教育均衡发展,实现教育公平中亟需解决的问题.通过对2000～2014年农村中小学生均教育经费以及师资队伍状况进行分析,发现我国农村义务教育存在的问题,从发展型社会政策的视角提出相应政策建议,以期为推动农村义务教育发展提供依据.

发展型社会政策视角下的留守儿童问题研究——以孤家子社区为例

近年来,随着留守儿童数量的增多,随之而来的问题也不断出现。笔者以孤家子社区留守儿童为研究对象,阐述留守儿童的基本状况及存在的问题,并从发展型社会政策视角出发,对留守儿童问题进行探讨,从转变政府理念、增加家庭投资及建立留守儿童社会保障体系等方面提出了解决留守儿童问题的新路径。

找回列宁主义:作为能动的解放与发展的总体性理论

当今世界诸多现象表明列宁主义的时代相关性,解释中国式现代化的成功之道,理解美国为首的西方国家之帝国主义行为逻辑,思考发展中国家实现发展之可行道路,均要求我们回到列宁主义。列宁主义为遭受资本主义-帝国主义世界体系剥削、压迫的人民提供了能动的解放与发展的总体性理论,它有四根理论支柱:现代世界政治体系理论,殖民地、半殖民地革命理论,先锋队政党理论,发展型社会主义理论。列宁主义有力地塑造了世界的现实,找回列宁主义,才有可能准确地认识这个世界。从学术角度看,列宁主义是已得到事实验证的、可信的社会科学理论体系,足以作为构建中国自主知识体系的基础。

中国农村医疗救助的目标定位与覆盖率研究

依照农村医疗救助的制度安排,所有目标定位群体的人员均可免费参加新型农村合作医疗,其新农合参保费由政府通过专项财政经费来支付。这是实现医疗救助与新农合衔接的首要环节,对强化我国农村医疗保障体系意义重大。本文从目标定位标准设定与覆盖水平两个方面,比较分析了2006-2013年各省资助农村贫困人群参加新农合的实际效果和地区差异。研究结果显示,尽管资助参合的覆盖率逐步提高,但农村贫困人口中应该救助但却没有获得救助的情况仍然相当严重。在不少省份,医疗救助制度业已定位的人群未能获得参合资助的比例竟然高于50%。特别是2009年以来,不少省份不仅未能落实中央政府推动资助范围由贫困弱势群体向低收入群体扩大的要求,反而降低了对既有救助群体的资助参合覆盖。巩固提高基本目标定位人群获得财政资助免费参加新农合的覆盖率,并逐步将低收入群体纳入资助参合的范围,是推动医疗救助体系巩固完善的关键。

“发展型福利”与社会保障体制的效率问题——从福利国家改革说起

福利国家相继推出以"积极福利"为主要内容的改革措施,但实际效果参差不齐,因改革涉及许多人的切身利益而遭致了不小的阻力。这给我们正在抓紧推进的社会保障(福利)体制建设提供了某些启示,特别是必须准确定位于"发展型福利",既要尽可能地实现普惠,又要根据国情量力而行。政府应明确彰显公平、有效的政策取向,提供规避风险的制度预期,在大幅度增加社保投入的同时高度重视社保体制的效率,包括加强监管力度,堵住制度性漏洞,支持社会力量参与建设。

中国发展型社会救助制度建设:国际视野下的分析与启示

20世纪90年代以来,许多国家的社会救助改变了以往消极的、补偿收入损失的功能,显示出积极的、促进人力资本发展的功能,并由此形成了发展型社会救助制度。基于我国特有的社会救助基础和现状,发展型社会救助制度的建设应该选择包含工作福利、专项救助和条件型转移支付因素在内的混合模式;需要从人力资本和发展型社会政策理论中汲取有益内容,培育并加强我国社会救助的"发展"理念,进而拓展社会救助的基本功能,除了让其发挥生计保障的功能外,还要发挥其促进人力资本发展、帮助贫困者融入社会的基本功能。

超越发展型国家与福利国家的共同富裕治理体系

本文选取国际上两种重要的现代化模式——东亚经济起飞时期的发展型国家与西方二战后形成的福利国家——作为“认知对比镜像”,论述我国共同富裕治理体系的主要框架和特征,从经济、社会、生态和数字化发展等多维角度阐释了共同富裕治理体系的内涵。党政国家体系的高动员度、市场体系的高竞争度和社会的高活跃度,共同构成共富治理体系的多元驱动力量。与发展型国家和福利国家相比,共同富裕治理体系呈现出多目标特征,它综合经济高质量发展、橄榄型社会结构构建、公共服务优质共享、绿色发展、文化发展和数字化发展等多元复合目标,从而超越了工业时代发展型国家与福利国家的治理体系。